“六五”計(jì)劃的編制時(shí)間較長(zhǎng),最初是作為《l976-1985年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)十年規(guī)劃綱要》草案的一部分,根據(jù)1975年《政府工作報(bào)告》中的提議著手編制的。1980年2月,國(guó)務(wù)院決定重新制定中長(zhǎng)期計(jì)劃,并召開(kāi)長(zhǎng)期計(jì)劃座談會(huì),再次醞釀編制“六五,計(jì)劃。之后,國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門(mén)就“六五”計(jì)劃的編制進(jìn)行了大量的調(diào)查研究和測(cè)算工作,并組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了科學(xué)論證。1982年全國(guó)計(jì)劃會(huì)議著重討論了“六五”計(jì)劃草案,1982年12月全國(guó)人大五屆五次會(huì)議正式批準(zhǔn)“六五”計(jì)劃,同時(shí)作出了動(dòng)員全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃面奮斗的專(zhuān)門(mén)決議。
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃》(1980-1985年)是按照黨的十二大提出的到本世紀(jì)未經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署制定的,是繼“一五”計(jì)劃后的一個(gè)比較完備的五年計(jì)劃,是在調(diào)整中使國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道的五年計(jì)劃。
“六五”計(jì)劃的具體要求是:繼續(xù)貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針,進(jìn)一步解決過(guò)去遺留下來(lái)的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問(wèn)題,取得財(cái)政經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利,并且為“七五’時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ),創(chuàng)造更好的條件。
(1)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,計(jì)劃年均增長(zhǎng)4%,在執(zhí)行中爭(zhēng)取達(dá)到5%。(2)爭(zhēng)取消費(fèi)品供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量同社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化大體適應(yīng),保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。(3)大力降低物質(zhì)消耗特別是能源消耗,使生產(chǎn)資料的生產(chǎn)同消費(fèi)資料的生產(chǎn)大體協(xié)調(diào)。(4)有計(jì)劃有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,廣泛地開(kāi)展以節(jié)能為主要目標(biāo)的技術(shù)革新活動(dòng),同時(shí)集中必要的資金,加強(qiáng)能源、交通等重點(diǎn)建設(shè),作好“七五”發(fā)展的銜接。(5)組織全國(guó)的科技力量,進(jìn)行科技攻關(guān)和科技成果的推廣應(yīng)用;努力發(fā)展教育、科學(xué)和文化事業(yè),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)。(6)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和國(guó)防工業(yè)建設(shè),增強(qiáng)防御力量。(7)通過(guò)發(fā)展生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益,適當(dāng)集中資金,使國(guó)家財(cái)政收入由下降轉(zhuǎn)為上升,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的開(kāi)支逐步有所增加,保證財(cái)政收支和信貸收支的基本平衡。(8)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,有效利用外資,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。(9)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng),妥善安排城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè),在生產(chǎn)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上,使城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)和文化生活繼續(xù)得到改善。(10)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),制止環(huán)境污染的進(jìn)一步發(fā)展。
“六五”計(jì)劃取得了舉世矚目的成就。第一,國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定增長(zhǎng)。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)11%,國(guó)民生產(chǎn)總值1985年達(dá)到7780億元,與1980年相比,扣除物價(jià)上漲因素,平均每年增長(zhǎng)10%。
第二,重要產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。1985年與1980年相比,鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)26.1%,煤炭增長(zhǎng)37.1%,發(fā)電量增長(zhǎng)35.8%,原油增長(zhǎng)l7.9%,糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)21.4%,棉花增長(zhǎng)92.8%。
第三,基本建設(shè)和技術(shù)改造取得重大成就。全民所有制單位固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5300億元,新增固定資產(chǎn)3800億元,建成投產(chǎn)大中型項(xiàng)目496個(gè),完成更新改造項(xiàng)目20萬(wàn)個(gè)。
第四,財(cái)政狀況逐年好轉(zhuǎn)。財(cái)政收入平均每年增加l59億元,年遞增l2%,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。
第五,科技、教育、文化事業(yè)繁榮興旺。
第六,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流打開(kāi)了新局面。我國(guó)出口額在世界的位次由1980年的第28位上升到1984年的第10位。
第七,全國(guó)居民收入大幅度增長(zhǎng),人民生活顯著改善。
“六五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一些困難和問(wèn)題,特別是“六五”后期,在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的情況下,固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大,消費(fèi)基金增長(zhǎng)過(guò)猛,貨幣發(fā)行過(guò)多,對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生了不利影響。