3月11日9：00，十一屆全國人大二次會議新聞中心舉行“住房保障問題”專題采訪，邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責同志在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）接受中外記者的采訪。

　　鐘雪泉:
　　各位記者朋友，上午好。首先，歡迎大家來“兩會”新聞中心采訪。近年來，尤其是金融危機以來，住房問題成為我們社會非常關(guān)注的話題之一，媒體們也非常關(guān)注，所以今天我們新聞中心很榮幸地邀請到了我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的負責同志，就住房保障問題為主題接受大家的采訪�，F(xiàn)在我把住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的領(lǐng)導介紹給大家：首先是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥先生；下一位是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉先生；第三位是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠先生�，F(xiàn)在我們有請齊部長說幾句。

　　2009-03-11 08:57:53

　　齊驥:
　　女士們，先生們，尊敬的各位朋友們早上好。按照“兩會”新聞中心的安排，今天我和我的兩位同事在這里就我們國家住房保障制度建設(shè)和保障性安居工程的情況給大家作一個通報。同時，也借這個機會回答大家一些關(guān)心的問題。首先，我對各位朋友的到來表示熱烈的歡迎，感謝大家對推進低收入家庭住房保障工作的一貫關(guān)心和支持。

　　2009-03-11 08:58:53

　　齊驥:
住房問題是一個重要的民生問題，黨中央、國務(wù)院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出了住有所居的目標，國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，這是2007年的國務(wù)院第24號文，提出了住房保障制度的目標和框架，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，這是在去年12月國辦以131號文發(fā)下來的，在這個文件中要求要加大保障性住房建設(shè)的力度，爭取用三年時間基本解決城市低收入家庭住房的困難和棚戶區(qū)改造工作。

　　2009-03-11 08:59:30

　　齊驥:
　　溫總理在今年的《政府工作報告》中明確地提出，要采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加快落實和完善促進保障性住房建設(shè)的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房困難問題，擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。

　　2009-03-11 09:00:48
　
　　齊驥:
　　去年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署，加大了保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造工作力度。低收入群眾住房困難問題得到了一定程度的緩解。一是廉租住房建設(shè)加快。據(jù)原建設(shè)部、民政部2005年的調(diào)查和測算，全國人均住房建筑面積10平米以下的低收入住房困難家庭約有1000萬戶，經(jīng)過幾年的努力，到2008年底，通過新建、購置廉租住房以及棚戶區(qū)改造等多種方式，以實物方式解決了250多萬戶的住房困難。同時，累計發(fā)放租賃補貼達到229萬戶，基本上實現(xiàn)了國務(wù)院關(guān)于到2008年底對申請租賃補貼的城市低保家庭住房困難戶做到應(yīng)保盡保的目標。

　　2009-03-11 09:02:04

　　齊驥:
　　二是經(jīng)濟適用住房供應(yīng)增加。2008年全國經(jīng)濟適用房新開工9000多萬平方米，竣工6000多萬平方米。三是棚戶區(qū)改造的范圍在擴大。截止到2008年底，中央累計支持改造煤礦棚戶區(qū)28萬戶，去年第四季度啟動了對林業(yè)、農(nóng)墾區(qū)的棚戶區(qū)改造工作。

　　2009-03-11 09:03:18

　　齊驥:
　　住房保障制度建設(shè)在我國取得了新的進展，各級地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門先后制定了一系列支持政策，初步形成了包括財政投入、稅費減免、信貸支持、土地供應(yīng)等政策體系。去年以來，中央加大了對財政困難地區(qū)廉租住房保障補助的力度。2008年第四季度，中央追加投資補助中也適當提高了對廉租住房建設(shè)的補助標準。調(diào)整了中央廉租住房保障專項補助資金的使用方向，明確這項資金用于租賃補貼開支后有結(jié)余的，可以用于購買、改建或者租賃廉租房支出。同時，也出臺了棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造的資金支持政策，明確了廉租住房、經(jīng)濟適用房和住房租賃有關(guān)稅收政策、信貸政策和土地供應(yīng)政策，完善了住房保障的準入和退出機制。

　　2009-03-11 09:04:55

　　齊驥:
　　我國是一個發(fā)展中國家，人口眾多，正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，解決城鎮(zhèn)居民住房問題，將是一項長期而艱巨的任務(wù)。當前，加快保障性住房建設(shè)，不僅有利于進一步改善民生，也有利于增加投資、擴大居民消費，對拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長意義重大。2009年工作目標已經(jīng)明確，中央對保障性安居工程的支持力度進一步加大，我們將全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列決策部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，一手抓保障性住房建設(shè)，著力增加廉租住房和經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)，著力推進棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造；一手抓制度建設(shè)，著力完善住房保障體系，著力健全體制機制，加快解決低收入家庭的住房困難問題。同時，完善住房保障政策體系，積極發(fā)展公共租賃住房，加快解決新就業(yè)職工等夾心層群體的住房困難，落實普通商品住房消費和供給政策，滿足居民多層次的住房需要。

　　2009-03-11 09:06:54

　　齊驥:
　　我就簡單地把這些情況介紹給大家。下面歡迎大家提問題。

　　2009-03-11 09:08:58
　
　　鐘雪泉:
　　今天的采訪活動大約一個小時，采訪活動不提供翻譯，請用漢語提問。每位記者提問題時請報出自己所服務(wù)的媒體。下面開始提問。

　　2009-03-11 09:09:15

　　中央人民廣播電臺與中國廣播網(wǎng)記者:
　　謝謝主持人。我是中央人民廣播電臺與中國廣播網(wǎng)的記者，我想請問齊部長，溫家寶總理在《政府工作報告》中強調(diào)，要加快保障性住房的建設(shè)，請問政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取哪些具體的措施，來保證保障性住房的建設(shè)？謝謝。

　　2009-03-11 09:09:42

　　齊驥:
　　我剛才已經(jīng)給大家匯報過，在2007年國務(wù)院24號文件，就是《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》下發(fā)以后，各級政府和各部門都在積極貫徹24號文件提出的住房保障工作的目標要求。我先給大家報一下，2008年，全國用于廉租住房建設(shè)的資金投入300多億元，全國在建的廉租住房63萬套，都比2007年以前有非常大的提高。在2009年的工作當中，按照國務(wù)院的總體要求，我們已經(jīng)下了計劃，就是今年在全國范圍內(nèi)要新增解決260萬戶低收入家庭的住房困難，其中70%左右要通過政府提供的實物的房子來解決，其余部分仍然還是通過租金補貼來幫助他們解決困難。

　　2009-03-11 09:11:34

　　齊驥:
　　為了完成2009年的工作目標，我想主要有以下幾項措施：第一是資金保證。24號文件中已經(jīng)明確了廉租住房制度建設(shè)的資金渠道，包括地方政府列入財政預(yù)算，包括使用公積金增值收益，也包括土地出讓金不低于10%用于這項事業(yè)。在這個基礎(chǔ)上，2009年中央又加大了對財政困難地區(qū)廉租住房制度建設(shè)的資金投入。我們所了解到的，今年中央財政用于各地廉租住房制度建設(shè)的總的資金投入將達到330億元，這個數(shù)字也是2008年、2007年幾倍，甚至上十倍的增長。除此之外，今年中央代地方增發(fā)的國債資金也作為地方的配套資金，補充用于廉租住房制度建設(shè)和保障性安居工程。這樣，從資金上今年較去年有非常大的保障。

　　2009-03-11 09:16:25

　　齊驥:
　　第二是土地供應(yīng)保證。國土資源部去年已經(jīng)專門下發(fā)了文件，對用于保障性安居工程，包括廉租住房建設(shè)的土地，要實行及時的供給、及時的劃撥。

　　2009-03-11 09:28:54

　　齊驥:
　　第三，我們還提出要采取多種渠道增加廉租住房的房源。如，地方在建設(shè)經(jīng)濟適用住房和普通商品房的時候，要配建一定比例的廉租住房，使得我們這些低收入住房困難家庭，在解決住房困難的同時，也能夠融入到社區(qū)當中去，為他們的就業(yè)和生活提供便利。

　　2009-03-11 09:29:57

　　齊驥:
　　第四，在資金到位，土地供應(yīng)到位，采取多渠道籌集房源的同時，我們還要進一步強化地方政府在做好這項工作方面的責任，我們還是堅持省級負總責，市縣抓落實。另外，在廉租住房建設(shè)過程中，我們要求這種保障性安居工程的建設(shè)，在選址的時候盡可能選在公共交通比較方便的地段、比較成熟的生活區(qū)域。

　　2009-03-11 09:31:15

　　齊驥:
　　第五，保障性安居工程廉租住房，更要嚴格地按照工程建設(shè)程序和國家相關(guān)的質(zhì)量標準來保證質(zhì)量。我想通過以上這幾個方面和措施，我們一定能夠順利推進2009年的保障性安居工程的建設(shè)。

　　2009-03-11 09:33:36
　
　　黑龍江電臺記者:
　　我是黑龍江電臺的記者，請問齊部長，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，利用三年的時間解決240萬林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。黑龍江省作為老工業(yè)基地，林區(qū)墾區(qū)和礦區(qū)的比重較大，請問國家在黑龍江省棚戶區(qū)改造中方面什么計劃？

　　2009-03-11 09:34:29

　　齊驥:
　　從去年下半年開始，我們開始對國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)工程的改造。要是講計劃，全國有一個三年解決林區(qū)、墾區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造的總體計劃，不單單是黑龍江省而言，全國有一個總盤子。今年總理在政府工作報告中已經(jīng)提出，今年計劃解決80萬戶林區(qū)、墾區(qū)和煤礦棚戶區(qū)居民的住房困難問題。這80萬戶是我們?nèi)�年要解決240萬戶的1/3。為了推動這項工作，今年中央也安排了一定的財政支持，初步計劃，在林區(qū)棚戶區(qū)改造過程中，每個平方米的改造中央將補助300元。通過中央的補助、地方的配套、林場企業(yè)的支持和林業(yè)職工的自籌，來保證這項工作的順利實施。

　　2009-03-11 09:40:08

　　新華社現(xiàn)代快報記者:
　　謝謝主持人，我是新華社現(xiàn)代快報的記者，請問齊部長。首先，就您剛才介紹的保障性住房的一個補充提問，你剛才介紹了廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)的規(guī)劃，那么在今年“兩會”上我們也聽到一些代表和委員的建議，停建經(jīng)濟適用房都建廉租房，請問您對這個建議怎么看。對夾心層既買不起經(jīng)濟適用房又不夠廉租房條件的這部分人群，政府又有哪些解決這些人住房的措施？謝謝。

　　2009-03-11 09:41:29

　　齊驥:
　　目前有些學者，在“兩會”上我們也聽到了一些代表和委員的建議，就是關(guān)于把經(jīng)濟適用住房同廉租房并軌，或者是少建經(jīng)濟適用住房，多建廉租房，我們注意到了這樣一種呼聲。按照目前我們所設(shè)計的住房保障供應(yīng)體系當中，既包括廉租住房，也包括經(jīng)濟適用住房。兩者的區(qū)別主要在于，廉租住房由政府擁有，或者由其他的單位擁有，低租金提供給住房困難的低收入家庭。經(jīng)濟適用住房是建設(shè)以后用建造的成本價，不包括土地出讓金，也不包括各種稅費，并限制開發(fā)單位的利潤水平，基本上是用成本價出售給低收入住房困難家庭。當然，經(jīng)濟適用住房出售給低收入困難家庭以后有一系列上市交易的限制措施，至少在上市以前是屬于共有產(chǎn)權(quán)。通過若干年，等到可以上市的時候，上市的家庭要補齊了當時政府墊付的土地出讓金和其他的稅費，這是一個政策的設(shè)計。在執(zhí)行的過程中，可能有一些地方經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的收入條件劃得較低，對這些低收入家庭，即便是成本價，也是一筆很大的開銷，所以就產(chǎn)生了這樣的一些建議。我們認為，到目前為止，經(jīng)濟適用住房和廉租住房都是保障體系的一部分，實際各地在執(zhí)行的過程中，也有不少因地制宜的政策調(diào)整。房價相對比較高、收入比較高的地區(qū)，經(jīng)濟適用住房仍在大量的建設(shè)，因為有需求的群體。對一些西部地區(qū)，收入相對比較低，房價本身也不高，再加上土地價格也不高的地方，他們逐漸的把經(jīng)濟適用房的一部分通過廉租房增加建設(shè)消化掉，另一部分通過市場解決掉。各地目前就是這樣的一個做法。

　　2009-03-11 09:42:29

　　齊驥:
　　第二個問題你談到夾心層的問題，我們注意到，隨著住房保障制度的不斷完善，越來越多的低收入家庭通過住房保障這種制度解決了住房困難，一批不屬于低收入階層，也還不足以通過市場來買或者承租自己的住房的群體，他們的住房問題就顯現(xiàn)出來。我們在研究這個問題的時候，大家如果注意到總理的工作報告中也專門提到了，要加快公共租賃房的建設(shè)。

　　2009-03-11 09:49:21

　　齊驥:
公共租賃住房是各地目前解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個產(chǎn)品。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構(gòu)所有，用低于市場價或者承租者能夠承受起的一個價格向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到這個城市來工作的群體。公共租賃住房是一個過渡性的解決方法。就是這部分群體不屬于低收入，但是他目前確實通過市場解決不了自己的住房困難。因此，政府提供給他們一定的幫助，過一段時間，當這部分群體有支付能力了，他們就離開公共租賃住房，到市場購買或承租住房。這方面的工作還剛剛起步，正處在研究深化的過程中。據(jù)我們了解，廈門、深圳、北京、天津都開始推動這項工作。我想隨著公共租賃住房的增加，這部分既不屬于低收入的家庭，又買不起或租不起市場上的房子的新職工等群體，他們的住房困難會逐步地得到解決。

　　2009-03-11 09:59:50

　證券時報記者:
　　謝謝主持人，我是證券時報的記者。最近關(guān)于地價在房價中所占的比例的問題爭論比較多，我想請問齊部長，咱們對這個問題到底有沒有一個數(shù)據(jù)？地價在房價里面占的比例到底有多高？是不是像房地產(chǎn)商說的那樣有60%？地方政府對這個問題并不認同，你們是怎么看的？謝謝。

　　2009-03-11 10:02:40

　　齊驥:
　　我們注意到，在全國政協(xié)會議召開不久，關(guān)于房價的構(gòu)成，媒體有一些報道。我曾經(jīng)在幾天前，也是做“兩會”節(jié)目的時候，給大家報告了一下，可能有些朋友當時不在場。目前商品住房的成本構(gòu)成主要是這幾塊。第一是土地成本，這其中也包括拆遷補償費用。再一塊是商品房建設(shè)過程中的建造成本。第三大塊是一些稅、費，有的是法定的，有的是規(guī)范性文件規(guī)定的。還有一塊是開發(fā)企業(yè)的融資成本。目前中國的開發(fā)企業(yè)開發(fā)資金大部分是通過商業(yè)銀行貸款取得的，所以它是要還利息，這是一個融資的成本。再有一塊是開發(fā)企業(yè)的營銷成本，要雇一些人，還要做廣告。剩下一部分是開發(fā)企業(yè)的利潤。

　　2009-03-11 10:03:28

　　齊驥:
　　建造成本在全國各地相差得不是特別多，無論是在東部城市還是西部城市，都差不太多。稅費是統(tǒng)一規(guī)定的，也沒有太大的差異。其他的運營成本，如各個企業(yè)促銷的程度和銷售理念，就各有差異了。因此各地區(qū)影響房價的主要因素之一是土地成本。大家也知道，東部的大城市跟中小城市，特別是和西部的中小城市比，土地價格是不一樣的。即便是在北京，中心地區(qū)的土地價格同邊遠地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地價格也完全不一樣。因此目前商品房的開發(fā)成本中，土地成本占了很大一塊。至于在某一個具體的城市土地成本占了多大的百分比，建造成本占了多大的百分比，沒有具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。目前只能通過某一個具體的實例來深入了解。我們希望消費者、購房者能夠明明白白知道你所買房子的價格構(gòu)成，如果哪塊高了，你們可以跟他們商量。

　　2009-03-11 10:04:15

　　中國日報和中國日報網(wǎng)記者:
謝謝主持人，我是中國日報和中國日報網(wǎng)的記者，我想請問建設(shè)部的有關(guān)領(lǐng)導，近期對于房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策，對于外國人和外資是否會有一些新的政策出臺？謝謝。

　　2009-03-11 10:10:24

　　齊驥:
　　國務(wù)院辦公廳去年年底發(fā)了131號文，《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》中，對于銀行貸款利率優(yōu)惠、交易環(huán)節(jié)稅收的減免、二手房上市交易環(huán)節(jié)稅收的調(diào)整等提出了一系列的促進措施。我想131文沒有談到的，也就是在這次政策調(diào)整中沒有涉及到的。但是我們也注意到了一些地方，在國務(wù)院的文件框架內(nèi)出了一些進一步鼓勵住房消費的政策，您提的這個問題可以在地方的具體措施中找到答案。

　　2009-03-11 10:11:46

　　第一財經(jīng)日報記者:
　　謝謝主持人，我是第一財經(jīng)日報的記者。請問齊部長兩個問題，第一個問題，溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中提出地方繼續(xù)加大中小戶型的供給，但是據(jù)我們了解，一些地方，比如像北京，可能在逐漸放開對此政策的限制，請問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對地方的這種政策采取什么樣的態(tài)度？是不是會允許地方根據(jù)自己的實際情況予以放開。第二個問題，涉及到一些具體的數(shù)據(jù)，中央對廉租住房的補助目前有三個方面，一個是用于建設(shè)的投資補助，一個是用于租賃的專項補貼，您剛才介紹還有地方債的轉(zhuǎn)債資金，請問在這三個方面，2008年的具體的是多少，以及我們對2009年的期望大概是多少？謝謝。

　　2009-03-11 10:15:40

　　齊驥:
　　關(guān)于你剛才提到的第一個問題，實際上與前一位女士提的問題是類似的，我剛才講了國務(wù)院的文件已作了哪些調(diào)整，大家也都知道了。涉及到進一步的細節(jié)問題，各地根據(jù)自己的情況作了一些調(diào)整。據(jù)我們所知，北京市建委已經(jīng)對從某一個項目做比例分割，還是從全市的開工量做比例分割作了說明。關(guān)于第二個問題，2008年的資金投入總量和2009年我們的預(yù)期，實際上我已經(jīng)講過，在2008年沒有中央轉(zhuǎn)貸地方的這筆錢。2009年我們要完成260萬戶低收入家庭的住房保障，其中70%左右要通過實物房子來進行，中央用于這方面的支持也是300多億，還有剛才我們談到的幾個渠道。

　　2009-03-11 10:19:12

　　廣東新快報記者:
　　謝謝主持人，我是廣東新快報的記者，第一個問題想問住房公積金，之前廣東提出全家可以享用公積金的問題，就是子女可以用父母的公積金買房。另外，關(guān)于住房公積金會不會有一些變動，此外，對廣東的做法有沒有推廣的必要？關(guān)于購房券的問題，有人大代表提出要發(fā)放購房券，不知道對這個事情有沒有什么評價。謝謝。

　　2009-03-11 10:21:48

　　齊驥:
　　關(guān)于用公積金購車這個事，我們認為不妥，因為公積金制度設(shè)計的本身是為了解決職工的購買所需，特別是它傾向于幫助中低收入的家庭來解決住房問題。住房公積金不是購車公積金。這是我個人的一個觀點。涉及到其他的地區(qū)通過不同的辦法使得公積金對解決中低收入家庭住房困難發(fā)揮作用，我們覺得態(tài)度都是積極的。按照國務(wù)院的要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在會同相關(guān)部門研究搞一些試點，使得住房公積金能夠在解決中低收入家庭住房困難方面起到更加重要和積極的作用。這個試點方案出來以后，大家可能會更了解剛才你提到的問題。

　　2009-03-11 10:23:48

　　北京周報社和北京周報網(wǎng)記者:
謝謝主持人，我是北京周報社和北京周報網(wǎng)的記者，第一，現(xiàn)在房地產(chǎn)行業(yè)被稱為腐敗重災(zāi)區(qū)，今后政府將采取哪些措施來減少土地審批以及其他程序中的腐敗產(chǎn)生。第二，今年的《政府工作報告》要幫助解決進城農(nóng)民工的住房困難問題，請問我們將采取哪些措施解決這一問題？

　　2009-03-11 10:26:12

　　齊驥:
　　關(guān)于頭一個問題，如果你注意到的話，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部去年11月份召開了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)反腐敗工作會議，在那個會上我們通報了一些地方，特別是一些地方部門通過調(diào)整規(guī)劃，調(diào)整容積率來搞權(quán)錢交易，實際上這些腐敗現(xiàn)象已經(jīng)被曝光，相當一部分已經(jīng)被繩之以法，我們今年的工作目標是繼續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)秩序，規(guī)范交易行為，盡可能從制度層面上來防止腐敗滋生。

　　2009-03-11 10:27:13

　齊驥:
　　第二個問題，關(guān)于解決進城農(nóng)民工的住房困難問題，實際上這個問題在2007年的時候國務(wù)院已經(jīng)提出了。在務(wù)工相對比較集中的地區(qū)，用工企業(yè)應(yīng)該承擔起解決這部分務(wù)工農(nóng)民居住問題的責任，也可以在企業(yè)自用土地上，集中興建一部分專用于農(nóng)民工的公寓。今年總理在《政府工作報告》中再次提出要幫助進城農(nóng)民工解決住房困難問題，我想，我們的工作也是要進一步加大現(xiàn)有政策落實的力度，督促各地推進這項工作。

　　2009-03-11 10:28:10

　　工人日報記者:
謝謝主持人，我是工人日報的記者。我想問的問題是，有專家說人均收入與單位面積、均價比大概是3至6倍，我想問的是，對于目前房價總體而言，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的判斷是個什么狀況？

　　2009-03-11 10:28:40

　　齊驥:
關(guān)于收入房價比，有很多專家都在運用這樣一個指標來衡量一個國家或者一個地區(qū)房價的高低。這是一個參考的指標，但有的時候這個指標也不是放之四海都好用的。我在這里給大家報告一下目前全國的房價水平。我們有一個工作的統(tǒng)計，2008年所有的省會城市中有一半以上平均房價是在每平米4000塊錢以下。還有一個情況，我看了一下我們統(tǒng)計局的資料，2007年的時候我們城鎮(zhèn)職工的人均年收入是24721塊錢，2008年的我還沒有看到，我相信肯定會比24721元高一些。這是全國的城鎮(zhèn)職工的人均年收入。你去算房價和收入比，里面還有很多別的參數(shù)，比如房子的套型，工資收入等等，這個比較復(fù)雜，我給你的這兩個數(shù)，你可以自己算一算。我們確確實實感覺到，在東部的一些城市，特別是一些人口相對集中的城市，房價超出了一般老百姓能夠支付的水平。因此，國務(wù)院去年12月下發(fā)的131號文件當中明確提出，房地產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整銷售策略，以合理的價格進行促銷。大家也能看得到，一些城市商品房的價格確實有了一些變化。剛剛有一位記者談到了，前天國家統(tǒng)計局有一個統(tǒng)計指標，全國70個城市新建商品住房的銷售價格同比下降了1.8%，這是就全國而言的。如果到某一個城市具體地區(qū)了解，你可能會發(fā)現(xiàn)更加清晰的趨勢。我們非常高興地看到，在國務(wù)院131號文件下發(fā)以后短短兩個多月不到三個月的時間里，相當多的城市商品住房的銷售在逐步回暖，我們還是用我們工作當中的一個統(tǒng)計，40個重點城市在今年一、二兩個月的銷售量比去年同期增長了6.1%。

　　2009-03-11 10:29:23

　　香港無線電視記者:
　　謝謝主持人，我是香港無線電視的記者，請問齊部長，您如何看待目前的房地產(chǎn)市場，現(xiàn)在房價很低，買地率也不高，您覺得現(xiàn)在的調(diào)整已經(jīng)夠了嗎？很多人希望中央再出臺一些新的措施推動樓市，甚至有人說，是不是要推動購房落戶的政策，有的地方也跟進了，我們想知道中央是怎么看待的？

　　2009-03-11 10:35:16

　　齊驥:
　　我在回答你的問題之前我說一件事，今天是11號，我在上個星期四參加了全國政協(xié)提案協(xié)商會，這個會議結(jié)束以后有一位年輕的記者同志問我同樣的問題，我說11號有一個專題發(fā)布會，到那個時候咱們再聊，今天我就不跟你談了。結(jié)果第二天我就看到幾個網(wǎng)上轉(zhuǎn)載說住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部齊驥講，房地產(chǎn)積極促進措施“十一”以后出臺。我不知道這位記者朋友在不在，你如果沒聽清楚可以問我一下再報。

　　2009-03-11 10:37:13

　　齊驥:
　　你剛才問的問題其實上我已經(jīng)回答了一半，今年一月、二月40重點城市的銷售量同比增加了6.1%，但是這還不帶有特別的全局性，因此我們當前的主要工作還是要進一步全面的貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文件的要求和政策的調(diào)整，促進各地原原本本全面的去貫徹現(xiàn)有的這些政策措施，同時，我們也會對一些地方出現(xiàn)的問題做進一步的調(diào)查研究。

　　2009-03-11 10:40:11

　　美國新聞周刊記者:
謝謝主持人，我是美國新聞周刊的記者。我想請問齊部長，能不能給我們稍微具體地介紹一下有關(guān)廉租房和保障性住房的安排，標準是什么？比如收入要有多低，如果是廉租房的話，租金大概是多少錢？還有這種房子會有多大，平均多少平方米等等。還有一個問題，有關(guān)開發(fā)商對參加項目的熱情，因為我們聽說有些開發(fā)商不太愿意參加，因為賺不到錢。謝謝。

　　2009-03-11 10:43:03

　　齊驥:
　　你談到的關(guān)于廉租房保障標準等細節(jié)問題，按照現(xiàn)在的文件，我們是按照城鎮(zhèn)低收入家庭人均住房建筑面積低于10平方米的標準，這是一道線。至于說低收入家庭的收入是多少，我剛才講過，中國各個省、各個市的收入線標準不完全一樣，它是一個相對的概念，只要你在這個地區(qū)是列入到低收入的，那么你就享受這個政策。比如你在一個收入比較高的省是屬于低收入階層，但是你如果挪到一個相對收入比較低的地區(qū)去，你可能就不屬于低收入的范疇了，這是以省、以市縣為單位來界定的，是一個細部的問題。

　　2009-03-11 10:44:02

　　齊驥:
　　還有一個細部問題，我們在文件當中曾經(jīng)提過，廉租住房原則上不超過50平方米，但在各地的實踐當中也不完全一樣，多數(shù)地方現(xiàn)在掌握得比較嚴，廉租住房不論是新建還是回購，套型的面積都在40平方米左右。

　　2009-03-11 10:49:46
　
　　新華社中國證券報記者:
　　謝謝主持人，我是新華社中國證券報的記者，想問齊部長，保障房建設(shè)的推開，將會對我們的房地產(chǎn)市場造成一個什么樣的影響，住房保障建設(shè)的擴容過程是不是也是房地產(chǎn)市場的一個市場化的過程？第二，關(guān)于房地產(chǎn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部到底有沒有計劃出臺一個房地產(chǎn)中長期的行業(yè)規(guī)劃？比如類似于以前的國六條，在今年是否有望出臺？謝謝。

　　2009-03-11 10:52:29

　　齊驥:
　　關(guān)于保障性住房和商品房市場的關(guān)系，這方面的議論也不少，我們也注意到了。我們的理解是，我國絕大部分的低收入群體，很難通過商品房市場購買和租賃到房子。我想這件事情不單單是在中國，在許多發(fā)達國家恐怕也存在政府要向一部分低收入困難群體提供住房優(yōu)惠或者是住房保障的政策。再講得直白一些，這部分群體，就是政府不給他們提供住房保障，他們也不會到市場上去購買那些商品住房，因為他們沒有支付能力。所以從這個意義上理解，廉租住房建設(shè)、住房保障體系不斷地完善，不會對市場造成真正意義上的沖擊。反過來我們倒是這樣認為，如果我們把我們保障的線劃得清清爽爽，我們的居民知道自己是屬于通過什么方式來解決自己住房困難的時候，就使得我們該走保障的走保障，該通過政府幫助的就通過政府幫助，該走市場的就走市場，恐怕也有利于我們市場平穩(wěn)的健康發(fā)展。這是你的第一個問題。

　　2009-03-11 10:53:30

　　齊驥:
　　第二個問題我們已經(jīng)答過了，我們主要的工作是在積極地落實現(xiàn)有的政策，同時我們也針對市場上發(fā)生的新情況新問題，積極地進行研究。

　　2009-03-11 10:55:03

　　中國建設(shè)報記者:
　　謝謝主持人，我是中國建設(shè)報的記者。2008年10月份國務(wù)院發(fā)布了兩個建筑節(jié)能條例，即《民用建筑節(jié)能條例》和《國防建筑節(jié)能條例》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今年在落實建筑節(jié)能方面還有什么新的舉措？謝謝。

　　2009-03-11 10:55:17

　　齊驥:
　　建筑節(jié)能確確實實是一個很重要的工作，到目前為止，除了你剛才講的下發(fā)的建筑節(jié)能條例以外，我們作為建筑節(jié)能的主管部門，正在做這樣幾件事：一個是在進一步完善建筑節(jié)能相關(guān)標準規(guī)范，就使得我們今后的建筑如果不節(jié)能，就不符合這個規(guī)范。另外一個，我們在加強在建筑工程施工過程中節(jié)能措施的應(yīng)用，保溫墻也好，保溫窗也好，保溫門也好，一定要符合建筑節(jié)能設(shè)計要求。第三項，在已有的基礎(chǔ)上，在北方采暖地區(qū)已經(jīng)啟動了節(jié)能改造，主要是墻體、窗戶的改造，從今年開始，我們將進一步加強這方面的工作。一方面在保證新的建筑物使用時能夠達到節(jié)能標準，另一方面，使得原來不節(jié)能的既有建筑通過改造，不斷提高它們的節(jié)能水平。

　　2009-03-11 10:57:20

　　新京報社記者:
　　謝謝主持人，我是新京報社記者，我想問齊部長，現(xiàn)在全國的空置房面積大概有多少？之前北京提出要購買一些空置房作為政策性租賃住房以及商品房，請問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是否會推動這一政策在全國的開展。謝謝。

　　2009-03-11 10:58:04

　　齊驥:
　　這個問題請沈司長回答。

　　2009-03-11 11:00:23

　　沈建忠:
　　2008年底全國商品房空置數(shù)據(jù)已經(jīng)公布了，是1.64億平方米。另外我想解釋一下，空置的概念同國際上并不是同一個概念，按照國家統(tǒng)計局的解釋，這個空置是竣工以后沒有賣出去或者沒有租出去的這樣一個概念。

　　2009-03-11 11:00:38
　　美國中華商報記者:
　　我是美國中華商報記者，關(guān)于海外華人華僑在中國大陸投資的房地產(chǎn)，對華人，特別是對美國人想在濱�；蜓睾５貐^(qū)投資，有沒有一些優(yōu)惠的稅收政策和很好的措施，希望齊部長回答一下。

　　2009-03-11 11:03:03

　　齊驥:
　　我們還沒有針對某一個具體的國家投資進行政策調(diào)整的研究。

　　2009-03-11 11:04:27

　　鐘雪泉:
　　謝謝，下一個問題。

　　2009-03-11 11:04:49

　　科學時報社記者:
　　謝謝主持人，我是科學時報社的記者。我想問一個問題，在文件中從頭到尾我都看不到“限價房”這個詞，我想問一下，現(xiàn)在是不是把限價房給取消了，用公共租賃房來取代限價房的政策。之前我們在網(wǎng)上看到一個消息，在保障性住房的購買過程中，經(jīng)常看到有一些單位集體購房的現(xiàn)象。我想問一個問題，在今后保障性住房的監(jiān)管方面有什么具體的措施？謝謝。

　　2009-03-11 11:05:01

　　齊驥:
　　關(guān)于限價商品房的事情，實際現(xiàn)在地方也在做，因為限價商品房的提出是在2006年、2007年，有一些城市房價上漲得比較快，超過當?shù)鼐用竦淖》恐Ц赌芰�。一些房價比較高的城市，為了讓當?shù)鼐用衲軌蛸I得起自己喜歡的商品住房，提出了在土地出讓的過程中附加一個前置的條件，就是你買這個土地，你在銷售房子的時候，價格不許超過一定的限度，同時還有戶型的限制，這就是限價房的來由。因為是由于在土地出讓過程中政府限制了價格不能過高，所以這種商品房的供應(yīng)對象也作了一些限制。限價房出來以后，在一些地方確確實實幫助本地住房困難的家庭解決了他們的住房問題。在一定程度上也對房價的上漲起到了積極平抑的作用，因此我們?nèi)匀徽J為，在一些房價高的城市，建設(shè)限量的限價商品房有利于這個地區(qū)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。那些本來房價就不是很高的地方?jīng)]有采取這些政策。所以我們認為這項工作，各地根據(jù)自己的實際情況因地制宜地去采用。

　　2009-03-11 11:05:45

　　鐘雪泉:
　　謝謝齊部長，我們的采訪時間已經(jīng)超過一個小時，感謝三位領(lǐng)導，感謝各位記者的參加。接下來在11點鐘我們新聞中心將邀請環(huán)境保護部的有關(guān)負責同志，就當前環(huán)境保護的形勢和任務(wù)接受大家的采訪，歡迎大家參加。謝謝。

　　2009-03-11 11:27:18