中國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行40多年來,在實(shí)踐中逐步發(fā)展,在國(guó)家生活中的作用越來越大。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的跨世紀(jì)發(fā)展,人民代表大會(huì)制度將進(jìn)一步得到完善。
第一,進(jìn)一步完善人大代表的選舉制度。要切實(shí)保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán),使選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段都符合社會(huì)主義民主的要求。
第二,全面落實(shí)憲法關(guān)于人民代表大會(huì)制度的規(guī)定。要保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),認(rèn)真執(zhí)行立法,加強(qiáng)立法工作,把國(guó)家的各項(xiàng)工作逐步納入法制化的軌道;加大監(jiān)督工作的力度,提高監(jiān)督工作的實(shí)效,特別要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督;依法行使決定權(quán),及時(shí)對(duì)國(guó)家的重大事項(xiàng)作出決定。
第三,加強(qiáng)代表制度建設(shè)。要重視代表提出的議案和建議的辦理工作,繼續(xù)探索代表在人大閉會(huì)期間執(zhí)行代表職務(wù)的途徑和方式,健全有關(guān)的制度,保障代表的民主權(quán)利。要總結(jié)代表聯(lián)系選民或選舉單位、接受其監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和做法,逐步使其規(guī)范化、制度化,從制度上保證人民對(duì)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。
第四,完善議事制度,提高人大及其常委會(huì)會(huì)議的效率和水平。要根據(jù)近些年的經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)外有益的做法,完善會(huì)議審議議案、表決議案制度,保障會(huì)議通過的法律和作出的決定的民主性、科學(xué)性;要規(guī)范公民旁聽會(huì)議的工作,進(jìn)一步提高人大會(huì)議的開放程度,為實(shí)現(xiàn)公民的知政權(quán)提供條件。
第五,進(jìn)一步改善人大代表和常委會(huì)組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu),增加熟悉法律、經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的專業(yè)人員,在逐步實(shí)現(xiàn)常委會(huì)組成人員比較年輕化的同時(shí),逐步實(shí)現(xiàn)常委會(huì)委員的專職化,使常委會(huì)委員把主要精力放在人大工作上。
第六,加強(qiáng)人大專門委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
完善人民代表大會(huì)制度,是保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的需要,是實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的需要,是廣大人民群眾的共同愿望。在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程中,要把堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度放在最重要的位置,堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。同時(shí)要看到,由于受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化等狀況的制約,完善人民代表大會(huì)制度是一個(gè)漸進(jìn)的過程。要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā),沿著社會(huì)主義的方向和軌道,有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、有步驟地進(jìn)行人民代表大會(huì)制度建設(shè)。
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