1933年美國“新政”
這是歷史上最大一次政府干預(yù)股市行為。1929年,美國爆發(fā)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)時(shí)“市場不干預(yù)主義”占壟斷地位,美聯(lián)儲面對股災(zāi)袖手旁觀,造成了股市崩潰和大蕭條。羅斯福上臺后,實(shí)施“新政”,著手建立一整套以法律為基礎(chǔ)的監(jiān)管構(gòu)架。這些措施包括政府直接注資、提供銀行擔(dān)保、降息等,開辟了政府干預(yù)市場的新路。
1987年10月的股災(zāi)
1987年10月19日,道瓊斯指數(shù)一天內(nèi)重挫508.32點(diǎn),跌幅達(dá)22.6%,引發(fā)了全球性股災(zāi)。次日,白宮發(fā)表聲明表示國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)良好,以鼓舞信心。時(shí)任美聯(lián)儲主席的格林斯潘指揮美聯(lián)儲購買大量國債,又讓聯(lián)邦基金利率在一天內(nèi)下降0.75個(gè)百分點(diǎn)。政府支持一些大公司收購其他企業(yè)的股票,一定程度上恢復(fù)了投資者的信心,最終1987年股災(zāi)沒有造成美國經(jīng)濟(jì)衰退。
2001年納斯達(dá)克泡沫
2001年,美國的互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅,納斯達(dá)克指數(shù)從5000點(diǎn)狂跌至2000點(diǎn)。對此,美聯(lián)儲采取了持續(xù)的擴(kuò)張性政策,在有效救助股市的同時(shí),也導(dǎo)致了消費(fèi)和借貸過快增長,從而造成了房產(chǎn)市場的泡沫。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,當(dāng)時(shí)的擴(kuò)張政策為如今的次貸危機(jī)埋下了伏筆。
2007年次貸危機(jī)
2007年3月爆發(fā)的次貸危機(jī),一直呈現(xiàn)蔓延并深化的趨勢。對此,美國國內(nèi)各方紛紛出招,救市措施頻發(fā),但其效果還需要觀察。
本輪救市彰顯“新政”手法
此次次貸危機(jī)爆發(fā)后出現(xiàn)的一系列問題多少與20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)類似:問題都出現(xiàn)在資金沒有監(jiān)管,或監(jiān)管不到位。對于政府頻繁的干預(yù)行動,《新聞周刊》發(fā)出疑問,金融危機(jī)是否引起政府與華爾街共生關(guān)系的重構(gòu)?這種重構(gòu)在“羅斯福新政”時(shí)代發(fā)生過,當(dāng)時(shí)政府采取了直接注資、提供銀行擔(dān)保、降息等。而這次政府的援手,更像1933年“大蕭條”時(shí)代的處理手法。
該周刊指出,做出以上的判斷,并非單純因?yàn)镃NN在不斷地播放當(dāng)年民眾在破產(chǎn)銀行門前排長龍的鏡頭;更重要的是,75年前的那場經(jīng)濟(jì)大危機(jī),在經(jīng)歷了兩屆親商界的共和黨總統(tǒng)執(zhí)政后,華爾街最后只有自己吞下了過度貪婪、過分自信與機(jī)制缺陷的惡果,教訓(xùn)實(shí)在深刻。當(dāng)然,今昔危機(jī)的起因是有所不同的:昔日是股市暴跌引發(fā),如今則是次貸引發(fā)。但危機(jī)蔓延的后果,無疑都是侵蝕到了整個(gè)金融體系。
面對信心的崩潰,美國聯(lián)邦政府才選擇了以史無前例的方式介入。1933年時(shí)的“羅斯福新政”,留下了很多具有標(biāo)桿意義的里程碑,完善的金融基礎(chǔ)體系被證明是很重要的。1933年的《銀行法》創(chuàng)立了聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司,迫使很多銀行必須遵循其規(guī)則。1934年的《證券交易法》引進(jìn)了對全國證券交易的監(jiān)管體系。此后的10年中,“房利美”這個(gè)抵押貸款協(xié)會的創(chuàng)立,復(fù)蘇了休眠的抵押市場。紐約大學(xué)歷史學(xué)家理查德·薩拉說:“這完全就是金融系統(tǒng)的大規(guī)模重組!
盡管“羅斯福新政”遭遇了來自金融部門的反對,但的確對化解危機(jī)發(fā)揮了作用。這種帶有中途攔截、強(qiáng)化監(jiān)管、提供擔(dān)保與制定規(guī)則于一體的“混合”措施,都被證明是持久有效的。美聯(lián)儲現(xiàn)任主席伯南克顯然熟稔美國政府在歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中所扮演的角色。在其《大蕭條》(伯南克進(jìn)入政界前的一部深入剖析、并備受學(xué)術(shù)界稱道的學(xué)術(shù)著作)中,伯南克提到:“唯有1933年~1935年對金融系統(tǒng)修復(fù)的‘新政’,才推動了美國經(jīng)濟(jì)緩慢地從大蕭條的陰影中走出來。”
當(dāng)然,面對如今政府拯救“房利美”與“房地美”的行為,也存有爭議。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就認(rèn)為,兩大房商以其重要性“綁架了”美國政府,迫使政府最終拿納稅人的錢為兩個(gè)機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任的市場行為埋單,這是一種違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“準(zhǔn)國有化”行為。(毛玉西) |