西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)：繁榮和諧新畫卷

　　為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)祥和的目標(biāo)，西藏自治區(qū)歷屆黨委政府帶領(lǐng)各族群眾攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，書寫了雪域高原文明進(jìn)步史上一頁頁輝煌篇章。去年11月召開的西藏自治區(qū)第八次黨代會(huì)，不僅確立了自治區(qū)黨委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，還制定了西藏今后五年的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。如今，西藏大地正在書寫繁榮祥和的嶄新篇章……

　　發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“十一五”期間，西藏GDP接連突破300億元、400億元、500億元大關(guān)，5年跨了3大步。去年底，西藏GDP突破600億元大關(guān)。今年1至6月，西藏實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值287.21億元，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

　　“因基礎(chǔ)薄弱，西藏要在2020年與全國人民一起實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有更快的速度和更高的質(zhì)量，必須拿出更加有效的措施和手段。”西藏社科院的專家說，西藏要繼續(xù)加大投入與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)介紹，“十二五”期間，國家支持西藏發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目目前已規(guī)劃的有226個(gè)，已開工135個(gè)，到位資金498億元、占計(jì)劃投資的26%。自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)同志介紹，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。對(duì)西藏而言，要用好中央賦予的特殊優(yōu)惠政策，推動(dòng)中央第五次西藏工作座談會(huì)確定的各項(xiàng)政策和項(xiàng)目資金的落實(shí)，推動(dòng)國家部委、兄弟省市、中央骨干企業(yè)對(duì)口支援項(xiàng)目的實(shí)施。

　　日前，記者走進(jìn)拉薩市國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，看到的是一派緊張忙碌的景象�！敖衲晟习肽�，經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收8.9億元，同比增長(zhǎng)35%�！遍_發(fā)區(qū)管委會(huì)主任黃羽天說，眼下，開發(fā)區(qū)B區(qū)正在加緊施工。位于林芝縣東部的魯朗，在廣東省對(duì)口支援下，魯朗國際旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目逐漸從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。多年來，為解決全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)等深層次問題，西藏以“提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)”為發(fā)展模式，通過培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)、大力發(fā)展以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年上半年，西藏第二產(chǎn)業(yè)增加值75.87億元，同比增長(zhǎng)15.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值180.55億元，同比增長(zhǎng)11.2%。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)是西藏加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要活力源泉。西藏自治區(qū)第八次黨代會(huì)提出，放手發(fā)展完善落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動(dòng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。會(huì)議還提出了關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的“五個(gè)放”政策，即“政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手”。到2015年，西藏的非公有制經(jīng)濟(jì)要比“十一五”末翻一番。

　　民生關(guān)系民心，是西藏一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在確保全體人民衣食住行的基礎(chǔ)上，民生工作進(jìn)一步走向縱深、精細(xì)

　　西藏自治區(qū)黨委、政府把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使各族群眾更多地享受到改革發(fā)展穩(wěn)定成果、更好地感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

　　“沒有政府的帶領(lǐng)和幫扶，我一輩子也住不上這樣的好房子！”昌都縣俄洛鎮(zhèn)仲多村的村民貢秋扎巴2009年搬進(jìn)寬敞明亮的安居房。西藏自2006年開始實(shí)施以牧民定居、農(nóng)房改造和扶貧搬遷工程為重點(diǎn)的農(nóng)牧民安居工程。截至目前，全區(qū)農(nóng)牧民安居工程累計(jì)完成投資219.27億元，覆蓋全區(qū)35.05萬戶農(nóng)牧民。到2013年底，西藏所有農(nóng)牧民群眾都將住進(jìn)安居房。

　　改善民生的重大措施不斷出臺(tái)：今年西藏全面啟動(dòng)全民健康體檢工程。針對(duì)不同人群開展不同的體檢項(xiàng)目，并給每個(gè)人建立健康檔案。截至5月底，全區(qū)共完成城鄉(xiāng)居民健康體檢128萬余人。從去年起，西藏還將普通高中、中等職業(yè)教育納入“三包”政策實(shí)施范圍，受惠面從原來的27萬名學(xué)生擴(kuò)大到50多萬，西藏95%以上的在校生都能享受到這一政策。西藏先后多次提高“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，今年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每生每年定額提高200元，提高的標(biāo)準(zhǔn)按地區(qū)每生每年分別在2400至2600元之間，義務(wù)教育“三包”政策覆蓋面擴(kuò)大到所有農(nóng)牧民子女在校生。

　　為保障高海拔艱苦地區(qū)城鎮(zhèn)居民溫暖過冬，“十二五”期間，西藏投資3億元，對(duì)那曲地區(qū)聶榮縣、阿里地區(qū)措勤縣、昌都地區(qū)江達(dá)縣、丁青縣等4個(gè)縣，拉薩市和那曲鎮(zhèn)2個(gè)市（鎮(zhèn)）進(jìn)行供暖試點(diǎn)工程。拉薩有望在今冬試點(diǎn)供暖，這將結(jié)束西藏沒有城市暖氣的歷史。去年，西藏自治區(qū)決定擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)西藏籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生全就業(yè)、往屆大學(xué)畢業(yè)生基本就業(yè)。截至今年6月底，西藏累計(jì)購買公益性崗位指標(biāo)2萬個(gè)，已安置指標(biāo)17485個(gè)。

　　西藏的廣大僧侶也在享受著現(xiàn)代化建設(shè)的成果。今年3月12日，西藏拉薩色拉寺37位60歲以上的老年僧人首次領(lǐng)到了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在藏傳佛教1300多年的歷史上，這是西藏僧尼首次從政府領(lǐng)取養(yǎng)老金。近年來，西藏不斷加快寺廟通水、電、路和通信、通廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！笆�二五”期間，自治區(qū)計(jì)劃投資15億元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)70%以上依法登記的寺廟和宗教活動(dòng)場(chǎng)所通公路。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有效推進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定及民主法治進(jìn)程

　　西藏自治區(qū)黨委、政府結(jié)合實(shí)際采取一系列措施，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作取得重要進(jìn)展，為確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和法制基礎(chǔ)。

　　為加強(qiáng)城鎮(zhèn)常態(tài)化管理和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，拉薩市積極探索了5種網(wǎng)格化城鎮(zhèn)管理模式：村居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式、單位社區(qū)網(wǎng)格化管理模式、街面防控警務(wù)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式、派出所網(wǎng)格化服務(wù)管理模式、寺廟網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。這5種網(wǎng)格化服務(wù)管理模式相互結(jié)合、互為補(bǔ)充，形成復(fù)合式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理模式。拉薩市公安局負(fù)責(zé)同志介紹，按照以證管人、以房管人和以業(yè)管人相結(jié)合的總體思路，將各類流動(dòng)人口和出租房屋納入管理視線，嚴(yán)格落實(shí)登記備案制度等，基本做到人來登記、人走注銷，初步實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理，改變了以往對(duì)流動(dòng)人口活動(dòng)心中無數(shù)的被動(dòng)局面。拉薩市取消了針對(duì)流動(dòng)人口的所有不合理收費(fèi)，流動(dòng)人口子女就學(xué)享受與常住人口同等待遇，各級(jí)政府的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平不斷提高。

　　去年9月以來，在實(shí)施網(wǎng)格化管理過程中，670余個(gè)便民警務(wù)站活躍在雪域高原的各個(gè)城鎮(zhèn)，織就了一張維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安全、處處方便群眾的便民服務(wù)網(wǎng)�，F(xiàn)在，在西藏的每個(gè)便民警務(wù)站外都放著一個(gè)便民箱，里面有打氣筒、鉗子、螺絲、感冒藥等物品。截至今年6月上旬，拉薩市刑事案件破案率同比提高1.9%，“兩搶一盜”案件破案率同比提高8%。

　　西藏自治區(qū)黨委、政府著眼于藏傳佛教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定和西藏長(zhǎng)治久安，謀長(zhǎng)久之策，行固本之舉，制定出臺(tái)了《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理的決定》。西藏在全區(qū)駐寺管理機(jī)構(gòu)中開展“六個(gè)一”活動(dòng)，要求駐寺干部“交一個(gè)朋友、開展一次家訪、辦一件實(shí)事、建一套檔案、暢通一條渠道、形成一套機(jī)制。”通過這一活動(dòng)，鞏固發(fā)展寺廟和諧穩(wěn)定的好局面，建立寺廟和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。今年4月中旬，西藏召開全區(qū)首屆和諧模范寺廟暨先進(jìn)僧尼表彰大會(huì)，愛國守法先進(jìn)僧尼在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了廣大僧尼愛國守法的積極性。

　　去年10月，西藏全區(qū)21804名區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及駐藏中直單位的優(yōu)秀干部組成5451個(gè)駐村（居）工作隊(duì)，到基層深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)。各駐村工作隊(duì)認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于開展反分裂斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方針政策和決策部署，努力構(gòu)筑“村村是堡壘、人人是哨兵”的維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂防控網(wǎng)格。健全處理人民內(nèi)部矛盾的相關(guān)制度，認(rèn)真排查矛盾糾紛和安全隱患。

　　各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事關(guān)西藏發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)各族人民的幸福安康。如今，民族團(tuán)結(jié)之歌唱響在雪域高原

　　民族團(tuán)結(jié)是西藏各族人民的“生命線”。西藏自治區(qū)歷屆黨委、政府在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為事關(guān)大局的大事來抓，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題。

　　今年春節(jié)期間，被藏胞譽(yù)為“門巴將軍”的西藏軍區(qū)副司令員、總醫(yī)院院長(zhǎng)李素芝，第112次率領(lǐng)“流動(dòng)醫(yī)院”，深入邊遠(yuǎn)牧區(qū)、寺廟，做了117臺(tái)手術(shù)，免費(fèi)發(fā)放了價(jià)值68.9萬元的藥材，把黨的溫暖送到人民群眾的心坎上。進(jìn)藏36年來，李素芝盡心竭力為西藏各族群眾預(yù)防治病，把他的一切都獻(xiàn)給了雪域高原。

　　藏族有諺：“相親相愛，猶如茶與鹽巴”。這句話在洛隆縣得到了充分的驗(yàn)證。洛隆縣碩督鎮(zhèn)黨委書記黃顯安介紹，碩督鎮(zhèn)130多戶人家，有近30戶是藏漢聯(lián)姻。前不久，碩督鎮(zhèn)為9對(duì)漢藏青年舉辦集體婚禮。這幾年，洛隆當(dāng)?shù)夭貪h聯(lián)姻的越來越多，譜出了一曲曲藏漢一家親的民族團(tuán)結(jié)之歌。

　　位于拉薩市東北部的扎細(xì)社區(qū)，人均年收入從原來的不足200元提高到現(xiàn)在的5萬多元，被評(píng)為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范基地”，社區(qū)居委會(huì)老書記索朗巴珠說，我們發(fā)展快的根本原因就是社區(qū)內(nèi)藏、漢、回各民族相互團(tuán)結(jié)、互相幫助、共同奮斗。居委會(huì)主任巴頓告訴記者，現(xiàn)在的重點(diǎn)是要教育那些大量的流動(dòng)人口和未成年人，把民族團(tuán)結(jié)工作真正做到家喻戶曉、不留死角。

　　今年5月，西藏自治區(qū)召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰大會(huì)，表彰了30個(gè)民族團(tuán)結(jié)模范集體和50名民族團(tuán)結(jié)個(gè)人。自治區(qū)黨委政府號(hào)召全區(qū)各族人民以這些集體和個(gè)人為榜樣，深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)新西藏而努力奮斗。據(jù)介紹，西藏還將持續(xù)開展黨的民族理論、民族政策和國家民族法律法規(guī)教育，每年9月集中開展民族團(tuán)結(jié)宣傳月活動(dòng)，每年召開一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。

　　如今，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，已經(jīng)成為西藏民族關(guān)系的主旋律�！皥F(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”，更是成為了西藏各族人民的廣泛共識(shí)。見證藏漢民族世代團(tuán)結(jié)友好的“唐蕃會(huì)盟碑”，依然挺拔地屹立在拉薩大昭寺廣場(chǎng)。西藏各民族之間“和葉社稷如一統(tǒng)、融熙情誼如一家”的歷史傳統(tǒng)也將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。（人民網(wǎng)記者 陳沸宇 韓俊杰 扎西）