人大表決通過政府工作報(bào)告、中央和地方財(cái)政預(yù)算決算等

　　上午，全國(guó)人大代表步入廣場(chǎng)。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議今天閉幕 VR拍攝/記者 黑克

　　第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議今天上午表決通過了民法總則攝/記者 劉暢

　　法制晚報(bào)訊 （記者 李洪鵬） 新華社上午電 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，15日上午在人民大會(huì)堂閉幕。大會(huì)批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告等；通過民法總則，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第66號(hào)主席令予以公布；表決通過關(guān)于十三屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定等法律文件。

　　閉幕會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江主持。

　　習(xí)近平、李克強(qiáng)、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

　　上午9時(shí)，張德江宣布大會(huì)開始。

　　會(huì)議經(jīng)表決，通過了關(guān)于政府工作報(bào)告、關(guān)于2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算、關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的6個(gè)決議，通過了民法總則，通過了關(guān)于十三屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定，通過了香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十三屆全國(guó)人大代表的2個(gè)辦法，通過了關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人大常委會(huì)接受徐顯明辭去十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定。

　　大會(huì)完成各項(xiàng)議程后，張德江發(fā)表講話。

　　9時(shí)51分，張德江宣布：中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕。大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中結(jié)束。

　　第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議表決通過議程關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案

　　贊成：2812 反對(duì)：14 棄權(quán)：8

　　關(guān)于2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案

　　贊成：2721 反對(duì)：89 棄權(quán)：26

　　關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算的決議草案

　　贊成：2555 反對(duì)：208 棄權(quán)：71

　　關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議草案

　　贊成：2793 反對(duì)：24 棄權(quán)：17

　　關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議草案

　　贊成：2606 反對(duì)：180 棄權(quán)：49

　　關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議草案

　　贊成：2606 反對(duì)：180 棄權(quán)：46

　　中華人民共和國(guó)民法總則草案

　　贊成：2782 反對(duì)：30 棄權(quán)：21

　　十三屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定草案

　　贊成：2787 反對(duì)：36 棄權(quán)：13

　　香港特別行政區(qū)選舉十三屆全國(guó)人大代表的辦法草案

　　贊成：2813 反對(duì)：13 棄權(quán)：9

　　澳門特別行政區(qū)選舉十三屆全國(guó)人大代表的辦法草案

　　贊成：2811 反對(duì)：10 棄權(quán)：10

　　關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受徐顯明辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定草案

　　贊成：2749 反對(duì)：27 棄權(quán)：47

　　單位：票

　　注：應(yīng)出席代表2924人，出席2838人，缺席86人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)

　　表決現(xiàn)場(chǎng) 今年最高檢工作報(bào)告贊成票創(chuàng)新高

　　據(jù)了解，十二屆全國(guó)人大期間，最高檢工作報(bào)告贊成票、贊成率逐年攀升，前四次會(huì)議贊成票數(shù)分別為2339票、2402票、2529票、2560票，贊成率分別是79.34%、82.5%、87.9%、89.54%。

　　今年最高檢工作報(bào)告以2606票和91.83%，創(chuàng)下自1990年七屆全國(guó)人大三次會(huì)議啟用表決器以來獲得的最高贊成票和贊成率，也是2008年曹建明擔(dān)任最高檢檢察長(zhǎng)以來的最高贊成票和贊成率。

　　民法總則亮點(diǎn) 不區(qū)分“重大過失” 見義勇為不擔(dān)責(zé)

　　第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議今天上午表決通過了中華人民共和國(guó)民法總則。

　　正如張德江在今天的全體會(huì)議上所說，編纂民法典是黨中央確定的重要立法任務(wù)，是廣大人民群眾的熱切期盼。

　　民法總則是編纂民法典的開篇之作，在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)性作用。

　　民法總則貫徹全面依法治國(guó)要求，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結(jié)繼承我國(guó)民事法制經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，全面系統(tǒng)確定了我國(guó)民事活動(dòng)的基本規(guī)定和一般性規(guī)則，為編纂民法典奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)審議意見以及政協(xié)委員和有關(guān)方面意見，對(duì)民法總則草案作了126處修改。記者注意到，昨天下午各代表團(tuán)審議的民法總則草案建議表決稿顯示，見義勇為這一“好人法”條款再度修改，不再區(qū)分是否構(gòu)成“重大過失”，只要是見義勇為一律不擔(dān)責(zé)。至此，“好人法”條款已經(jīng)歷三度修改。

　　民法總則草案中的見義勇為免責(zé)條款，不再區(qū)分是否構(gòu)成“重大過失”，只要見義勇為一律不擔(dān)責(zé)。

　　今年3月8日，民法總則草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。草案在三審稿基礎(chǔ)上，將上述條款修改為：因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。但是救助人因重大過失造成受助人不應(yīng)有的重大損害的，承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。

　　不能讓見義勇為者“流血又流淚”，一直是公眾的呼聲。一些代表提出，這一條規(guī)定具有針對(duì)性，對(duì)鼓勵(lì)見義勇為、保護(hù)救助人，有積極意義。而草案中“但是”的規(guī)定不能完全消除救助人的后顧之憂，對(duì)救助人的保護(hù)不夠徹底，建議修改。

　　3月12日的民法總則草案修改稿建議從舉證責(zé)任、是否存在重大過失等方面對(duì)救助人特殊情況下承擔(dān)責(zé)任予以嚴(yán)格限定，將這一條修改為：因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。受助人能夠證明救助人有重大過失造成自己不應(yīng)有的重大損害的，救助人承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。這是“好人法”條款第二次被修改。

　　此后，各代表團(tuán)審議了民法總則草案修改稿，在修改的基礎(chǔ)上，最終形成民法總則草案建議表決稿。全國(guó)人大法律委員會(huì)稱，一些代表提出，草案修改稿的后一句規(guī)定雖作了進(jìn)一步嚴(yán)格限定，針對(duì)的是在實(shí)踐中可能出現(xiàn)的特殊情況，但仍然難以免除見義勇為者的后顧之憂，不利于倡導(dǎo)培育見義勇為、樂于助人的良好社會(huì)風(fēng)尚，建議刪除。法律委員會(huì)經(jīng)研究，贊成這一意見，建議刪除這一內(nèi)容。

　　據(jù)此，昨日下午審議的建議表決稿刪除了前幾次審議稿中的“重大過失”字樣，僅規(guī)定“因自愿實(shí)施救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”。這意味著，只要是見義勇為行為，就享受依法免責(zé)的特殊待遇，不再區(qū)分是否有“重大過失”，消除了見義勇為人員的后顧之憂。

　　文/記者 李洪鵬