朱磊：維護經(jīng)濟合作成果符合兩岸同胞利益

　　2008年以來，兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展道路。在“九二共識”、反對“臺獨”的基礎(chǔ)上，臺海局勢安定祥和，兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，兩岸經(jīng)濟交流與合作取得豐碩成果，給兩岸同胞帶來了實實在在的好處，符合民族、國家和人民的根本利益與時代要求。

　　一、兩岸經(jīng)濟關(guān)系正�；�基本實現(xiàn)

　　祖國大陸1979年倡議、兩岸同胞期盼30年之久的兩岸全面直接雙向“三通”得以實現(xiàn)。2008年，兩岸周末包機如期實施，實現(xiàn)了兩岸同胞期盼已久的直接通航、通郵。2009年，兩岸實現(xiàn)定期航班；6月，臺灣當(dāng)局開放祖國大陸企業(yè)赴臺投資，“陸資入島”正式啟動，兩岸實現(xiàn)全面、直接、雙向“三通”，正常交流使兩岸經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，便利了兩岸民眾往來，提高了兩岸產(chǎn)業(yè)合作效率，兩岸經(jīng)濟合作更加緊密，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展增添了新動力。

　　兩岸人員往來基本實現(xiàn)了正常的雙向交流，旅游成為兩岸人員往來主渠道。2008年，臺灣開放祖國大陸居民赴臺灣旅游；2010年，祖國大陸全面開放所有省、自治區(qū)、直轄市赴臺團隊旅游；2011年，正式實施祖國大陸居民赴臺灣地區(qū)個人游，截至2015年，祖國大陸赴臺個人游開放城市達到47個。兩岸旅游交流合作實現(xiàn)互利雙贏。祖國大陸是臺灣第一大入境旅游市場，臺灣是祖國大陸第三大入境旅游市場，兩岸已形成互為重要客源市場的穩(wěn)定格局。

　　兩岸金融監(jiān)管部門簽署一系列協(xié)議和備忘錄，使屬于特許經(jīng)營行業(yè)的兩岸金融業(yè)交流與合作可以正常開展。2009年，兩岸簽署金融合作協(xié)議，兩岸銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險業(yè)監(jiān)管機構(gòu)分別簽署監(jiān)管合作備忘錄，兩岸金融監(jiān)管機構(gòu)據(jù)此建立監(jiān)管合作機制。2012年，兩岸簽署貨幣清算合作備忘錄，建立兩岸貨幣清算機制，有利于降低兩岸民眾和企業(yè)的匯兌成本和匯率風(fēng)險，促進兩岸投資貿(mào)易更為便利，進一步深化和擴大兩岸經(jīng)濟合作。

　　二、兩岸經(jīng)濟關(guān)系制度化取得突破

　　兩岸“兩會”自2008年恢復(fù)協(xié)商以來，至今已經(jīng)舉行11次會談，針對兩岸交流中的制度性問題，簽署了23項協(xié)議。這些協(xié)議搭建起兩岸和平穩(wěn)定與經(jīng)濟互利的橋梁，使兩岸關(guān)系進入66年來最為和平穩(wěn)定、百姓獲得政策紅利最多的一個階段。

　　雙方兩岸事務(wù)主管部門聯(lián)系溝通機制有效運行，為推動兩岸各領(lǐng)域交流合作發(fā)揮重要作用。2014年2月，國臺辦主任張志軍與臺灣大陸事務(wù)主管部門負責(zé)人王郁琦在南京會面，這是雙方兩岸事務(wù)主管部門負責(zé)人第一次正式會面并交換意見。國臺辦和臺灣大陸事務(wù)主管部門建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，有利于雙方加強溝通、增進了解、深化互信，推動妥善處理和解決兩岸交往中、特別是兩岸經(jīng)濟合作過程中遇到的突出問題。2015年，兩岸熱線正式啟用，迄今共通話4次。2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡實現(xiàn)了66年來的首次會面，兩岸政治交往取得歷史性突破，更為兩岸經(jīng)濟關(guān)系制度化夯實基礎(chǔ)。

　　三、兩岸經(jīng)濟關(guān)系自由化有所推進

　　2010年，兩岸簽署《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，明確了兩岸經(jīng)濟往來自由化的目標(biāo)，構(gòu)建了兩岸經(jīng)濟合作機制化平臺。這是兩岸遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，結(jié)合兩岸經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點，按照平等互惠原則簽署的經(jīng)濟合作協(xié)議，旨在逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境，進一步增進雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟共同繁榮與發(fā)展的合作機制。

　　兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)議取得重要成果，充分體現(xiàn)了兩岸政治互信對兩岸經(jīng)濟關(guān)系自由化的基礎(chǔ)性作用。隨后，雙方又簽署了兩岸投資保護與促進協(xié)議、兩岸海關(guān)合作協(xié)議、兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，未簽署的兩岸貨貿(mào)和爭端解決協(xié)議商談也在不同程度上取得了進展。2011年，兩岸經(jīng)濟合作委員會作為兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議下的執(zhí)行與磋商機構(gòu)成立，起到兩岸深化經(jīng)濟合作重要平臺的作用。兩岸經(jīng)濟合作委員會產(chǎn)業(yè)合作工作小組下設(shè)汽車、無線城市、冷鏈物流、顯示產(chǎn)業(yè)、LED照明、紡織、醫(yī)藥、電子商務(wù)等8個產(chǎn)業(yè)分組，推進試點項目和重大項目合作。2011年以來，臺灣早收清單項下貨品對祖國大陸出口值逐年增加，出口成長率均大幅高于整體貨物出口成長率。

　　兩岸在海關(guān)合作、產(chǎn)業(yè)合作、中小企業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)社團互設(shè)辦事機構(gòu)、青年創(chuàng)業(yè)等方面也成果豐富。2015年，兩岸海關(guān)電子信息交換系統(tǒng)上線運行，兩岸貨物通關(guān)效率大幅提高，兩岸產(chǎn)業(yè)合作進一步深化。兩岸企業(yè)家峰會7個產(chǎn)業(yè)合作推進小組在各自領(lǐng)域取得積極進展，產(chǎn)業(yè)合作試點項目取得新成果。兩岸信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準論壇迄今在9個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達成288項共識，發(fā)表31項兩岸共通標(biāo)準。兩岸農(nóng)業(yè)合作不斷深化，進一步推動臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品進入祖國大陸市場，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的設(shè)立有助于進一步完善創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。擴大開放臺灣居民在祖國大陸申請設(shè)立個體工商戶，設(shè)立了21個海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和1個海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點，推動有條件的國企、民企和臺企為臺灣青年實習(xí)、就業(yè)提供崗位。

　　四、兩岸經(jīng)濟關(guān)系緊密化不斷深化

　　8年來，兩岸貿(mào)易投資平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟合作持續(xù)開展，兩岸經(jīng)濟相互依賴不斷深化。兩岸年貿(mào)易額由1200多億美元升至近2000億美元。兩岸人員往來迅速擴大，總量由不到500萬人次升至近1000萬人次。實施臺灣同胞來往祖國大陸免簽注和卡式臺胞證，使兩岸人員往來更加方便。

　　兩岸經(jīng)濟關(guān)系日益緊密對臺灣經(jīng)濟有顯著的正面作用。首先是有力支持了臺灣經(jīng)濟增長。臺灣是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，外貿(mào)依賴度高達120%，經(jīng)濟增長的主要源泉均來自對外貿(mào)易順差，如果沒有兩岸經(jīng)貿(mào)往來，8年來臺灣外貿(mào)將缺少7344億美元貿(mào)易順差，由當(dāng)前累計2477億美元貿(mào)易順差變?yōu)?867億美元貿(mào)易逆差。即使考慮貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果，沒有這7000多億美元貿(mào)易順差，臺灣經(jīng)濟發(fā)展與島內(nèi)就業(yè)狀況將遠遠達不到目前水平。

　　其次是直接和間接強化了臺灣經(jīng)濟潛力。兩岸經(jīng)濟關(guān)系緊密化，使臺灣企業(yè)可以更充分地利用祖國大陸的市場、人才和資金從事企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，對于臺灣企業(yè)的規(guī)模成長和市場擴張直接起到重要支撐。更重要的是，兩岸經(jīng)濟關(guān)系日趨緊密和兩岸關(guān)系和平發(fā)展，使得不少國家愿意和臺灣加深貿(mào)易關(guān)系，提供技術(shù)支持與深化策略合作，間接提升了臺灣企業(yè)和臺灣經(jīng)濟的競爭力。

　　最后是保障和擴大了臺灣經(jīng)濟福利。8年間，開放祖國大陸游客赴臺及開放陸生赴臺就讀，帶動了兩岸間人流、物流、資金流、信息流不斷擴大，促進了兩岸經(jīng)濟社會共同進步。開放祖國大陸企業(yè)赴臺投資及兩岸金融交流與合作，帶動了島內(nèi)就業(yè)和消費。在相關(guān)協(xié)議保障下，島內(nèi)民眾的食品安全、人身安全、金融安全、核電安全、知識產(chǎn)權(quán)、防災(zāi)防疫等生產(chǎn)生活條件均可得到提高和改善。廈金海纜與福(州)淡(水)海纜，以及福建向金門地區(qū)供水工程正式開通或開工，方便了臺灣金門與淡水民眾的生產(chǎn)生活。

　　今天的局面來之不易，需要倍加珍惜。國民黨執(zhí)政8年之所以能夠取得上述豐碩成果，與兩岸以“九二共識”為基礎(chǔ)建立起善意互動密不可分。一旦“九二共識”政治基礎(chǔ)不復(fù)存在，兩岸勢將由善意互動回到?jīng)_突動蕩狀態(tài)，對兩岸尤其是臺灣來說有害無益。祖國大陸對臺方針政策不會改變，民進黨當(dāng)局要承接兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果，維持兩岸現(xiàn)狀，就應(yīng)該接受“九二共識”，認同兩岸同屬一個中國。只有做到這一點，兩岸關(guān)系的前景才是光明的，兩岸同胞也才能分享更多和平發(fā)展的紅利與成果。（作者：朱磊，南開大學(xué)臺灣經(jīng)濟研究所教授）