汶川特大地震中,江油市直接經濟損失達592億元。但三年后的今天,江油市城鄉(xiāng)住房煥然一新,公共服務設施水平大幅提升,基礎設施保障能力極大改善,經濟止滑提速加快發(fā)展,發(fā)展后勁進一步增強,江油重新煥發(fā)出蓬勃生機和旺盛活力,成為科學重建科學發(fā)展的典范。4月20日,以“記錄重建奇跡,見證中國力量”為主題的全國第四屆專家博客筆會的成員來到李白故里江油,這里也是博客筆會成員采訪考察綿陽災后重建的最后一站。專家博主們由衷贊嘆,歷經磨難,雄風猶存,江油人民必將創(chuàng)造更加幸福美好的明天!
民生優(yōu)先 群眾住有所居老有所養(yǎng)
在江油的廣大鄉(xiāng)村,山間路旁,連排修建的新居隨處可見;一眼望不到頭的蔬菜大棚、成片果林,在陽光下顯得格外喜人。早在去年2月,江油市就全面完成了農房重建任務,全市11.77萬戶群眾喜遷新居。
汶川特大地震后,江油市按照以人為本、民生為重的要求,把農房重建作為災后恢復重建的重點,實行“市級領導包片和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、場鎮(zhèn)單位結對幫扶群眾建房”的工作機制,形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人管,村村有人抓,戶戶抓落實”的工作格局。
為穩(wěn)控建材價格,江油市在加強建材生產、調運的同時,建立建材特供機制,極大維護了建房群眾的利益。針對全市農房重建建筑施工力量不足的情況,江油分期分批培訓了700多名建筑工匠;動員市里有實力的房地產公司參與農房重建,并從北京、福建、重慶等地組織300多家有資質的建筑公司幫助農民建房和維修城鎮(zhèn)震損房屋。
江油切實幫助農民解決建房資金難題,市委、市政府斥資2.4億元作為農房重建的貸款擔;稹=鹑诓块T為52314戶需要貸款的農戶,核定10.26億元建房專項貸款。全市撥付農房重建資金及農戶自建過渡安置房補助資金近20億元,有效推動了全市農房重建。
與此同時,江油按照“政府主導、市場運作、精心指導、分步實施、統(tǒng)籌推進”的原則,選派127名黨員干部,組成31支黨員服務隊深入社區(qū)督促指導城鎮(zhèn)住房維修加固。全市10萬戶城鎮(zhèn)住房維修加固全部完成。9900套城鎮(zhèn)住房重建全面完工。
另外,江油市抓住災后重建契機,采取爭取河南援建資金、國家項目補貼、自籌資金等辦法,加快城市居民住房建設。災后建設保障性住房6490套,通過實物配租和貨幣補貼方式,使城鎮(zhèn)2萬多名貧困群眾受益,住房保障率達100%。
2010年1月12日,江油市方水鄉(xiāng)白玉村給60歲以上老人首發(fā)每月55元的養(yǎng)老金,農村老人老了也能像城里退休工人一樣領養(yǎng)老金。而這只是江油市地震災后實施社會保障方面的一個縮影。截至目前,江油共完成參保信息采集和參保登記34萬人,占全市應參保對象52萬人的66%;已核準60周歲以上享受基礎養(yǎng)老金對象6.85萬人。
不僅如此,目前,江油市新增就業(yè)人員8539人,“4050”就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1053人;參加社會養(yǎng)老保險149086人;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)12.6萬人。與此同時,江油市納入城鎮(zhèn)低保12046人、農村低保56150人,城鄉(xiāng)困難群眾全部得到了有效救助。
統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng) 基礎設施水平全面提升
涪江之畔,一座現(xiàn)代的江油市彰明鎮(zhèn)衛(wèi)生院拔地而起。這所災后重建投資超過千萬元的衛(wèi)生院不僅方便了當?shù)厝罕姷木歪t(yī),而且成為江油推進城鎮(zhèn)化,實現(xiàn)“三化”聯(lián)動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎設施之一。
彰明鎮(zhèn)衛(wèi)生院是江油市災后重建71個醫(yī)療衛(wèi)生項目之一。列入災后重建的衛(wèi)生項目遍及江油市城鄉(xiāng),布局合理,功能齊備,規(guī)劃建設面積26.6萬平方米,總投資5.4億元。
“災后重建不能簡單地進行復制,重建要為長遠打算,為經濟發(fā)展提速服務。”江油市委書記顏超說,“江油重建伊始便注重規(guī)劃,注重整合資源,注重提升功能,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共服務設施重建!
在重建中,江油規(guī)劃先行,合理布局重建項目,用好每一分重建資金。正是基于這樣的考量,江油的重建使學校、醫(yī)院等硬件條件跨越20至30年,成為了最牢固、最現(xiàn)代、群眾最滿意的示范工程,加速了江油公共服務城鄉(xiāng)均等化步伐。
目前,江油全市113所學校重建全面完成;71個醫(yī)療衛(wèi)生項目去年已經全面竣工使用;125個民政福利項目、374個文化旅游重建項目全面完工。伴隨一大批打基礎、利長遠、惠民生的基礎設施重建項目的大力實施,江油的城鄉(xiāng)保障能力得到極大提升。全市136個道路交通重建項目基本建成;187座病險水庫整治主體工程全面完工,新建和改造農村飲水工程772處,解決42.3萬農村人口安全飲水問題。在江油,不管是在城鎮(zhèn),還是在農村,群眾出門就是水泥路,村村有衛(wèi)生室,群眾生產生活水平大大提前。
“我們把城市風貌打造與災后重建結合起來,每一條單體建筑臨街立面都要在統(tǒng)一規(guī)劃下進行,現(xiàn)在,每一條街道的單體建筑就像一個個跳動的音符!苯褪幸(guī)劃建設局有關負責人介紹,按照“脫縣味、有詩味”的要求,江油實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,城市形象正在災后重建中快速提升。江油整合災后重建、對口援建資金,加快“一江兩岸”新區(qū)建設?偼顿Y13億元的集防洪、電站、景觀工程于一體的涪江大堤綜合整治項目建成后,在極大提升江油的城市品位的同時,加上涪江上游武都水庫的調節(jié)作用,可使江油市區(qū)的防洪能力提高到200年一遇。
在江油,納入災后恢復重建的文物保護單位項目共有10個,總投資2.09億元。國家保護單位竇圌山云巖寺的天王殿和碧云洞搶險加固已完工;紅軍勝利紀念碑、蔣德鈞德政坊已維修竣工。
目前,李白故居太白祠、隴西院和李白紀念館恢復重建已完成。江油市正抓住李白文化體系建設這根主線,規(guī)劃建設的李白文化產業(yè)園達14平方公里,努力深度挖掘李白文化,打造示范文化精品。