關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央在鄂有關(guān)單位:

　　《湖北省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)？？？？？？湖北省財(cái)政廳

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳？？？ 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省交通運(yùn)輸廳？？？？ 湖北省商務(wù)廳

湖北省文化和旅游廳？？？？？湖北省衛(wèi)生健康委員會(huì)

湖北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)？？？？？湖北省市場監(jiān)督管理局

湖北省地方金融監(jiān)督管理局？？？？ 國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

中國民用航空湖北安全監(jiān)督管理局？？？？ 中國人民銀行武漢分行

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局

2022年3月29日

　　附件

　　湖北省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施

　　為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》(發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號)精神，幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”，結(jié)合湖北實(shí)際，提出以下措施。

　　一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

　　1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。2022年，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府)

　　2.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。2022年，將服務(wù)業(yè)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶納入資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減征適用范圍，并按規(guī)定在50%稅額幅度內(nèi)減征。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府)

　　3.減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的服務(wù)業(yè)市場主體，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府)

　　4.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。2022年，服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)當(dāng)年新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府)

　　5.延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。2022年，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限延長至2023年4月30日。實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人(含30人)以下不高于參保職工總數(shù)20%的企業(yè)，可以申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參照實(shí)施。(責(zé)任單位:省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府)

　　6.繼續(xù)減免部分房租。2022年，對承租行政事業(yè)單位和國有企業(yè)(包括國有全資、控股和實(shí)際控制企業(yè))房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金，位于疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的減免6個(gè)月。各地結(jié)合實(shí)際對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶，鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可依法減征或者免征。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對減免房屋租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省政府國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省住建廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府)

　　7.用好降準(zhǔn)釋放資金。督促地方法人銀行用好2021年兩次全面降準(zhǔn)釋放的200億資金，增強(qiáng)再貸款資金撬動(dòng)作用和再貼現(xiàn)政策導(dǎo)向作用，2022年安排不低于300億元的支農(nóng)支小再貸款支持金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，安排不少于160億元的再貼現(xiàn)支持中小微企業(yè)緩解占款壓力，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。(責(zé)任單位:人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

　　8.發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用。2022年，將普惠小微延期還本付息支持轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，普惠小微信用貸款納入支農(nóng)支小再貸款管理，調(diào)動(dòng)地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款、信用貸款的積極性，加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的支持力度。單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，確保普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對基本面向好、產(chǎn)品有市場、資金鏈暫時(shí)出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。充分運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策和紓困貸款貼息政策，以優(yōu)惠利率優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)金融紓困平臺(tái)建設(shè)，組織引導(dǎo)更多服務(wù)業(yè)困難企業(yè)加入平臺(tái)紓困。(責(zé)任單位:人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府)

　　9.繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利。落實(shí)好貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)政策，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)小微企業(yè)綜合融資成本在2021年的基礎(chǔ)上繼續(xù)有降。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、電子銀行服務(wù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。禁止金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)，減少貸款以外不必要的中介服務(wù)要求和環(huán)節(jié)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)貸款抵質(zhì)押評估費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)。(責(zé)任單位:人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

　　10.鼓勵(lì)發(fā)行公司信用類債券。有關(guān)行業(yè)主管部門會(huì)同債券融資監(jiān)管部門梳理建立餐飲、零售、旅游、體育、交通運(yùn)輸?shù)确��?wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)債后備企業(yè)名錄庫，組織有實(shí)力、有意愿的證券公司、評級機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)開展庫內(nèi)企業(yè)輔導(dǎo)培育，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)幫助擬發(fā)債企業(yè)擔(dān)保增信緩釋風(fēng)險(xiǎn)，支持?jǐn)M發(fā)債企業(yè)申報(bào)注冊發(fā)行債券。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、人行武漢分行、湖北證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省文旅廳、省交通運(yùn)輸廳、省體育局、民航湖北監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

　　11.發(fā)揮財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)作用。鼓勵(lì)各地設(shè)立或統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困資金、融資應(yīng)急資金，擴(kuò)大優(yōu)惠政策覆蓋面，加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的紓困幫扶。加強(qiáng)新型政銀擔(dān)合作，確保2022年新型政銀擔(dān)在保余額突破360億元。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行，各市、州、縣人民政府)

　　12.嚴(yán)格制止“三亂”行為。研究實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。(責(zé)任單位:省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省司法廳，各市、州、縣人民政府)

　　13.激活市場消費(fèi)氛圍。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動(dòng)，組織開展全省聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌、行業(yè)協(xié)同促進(jìn)的各類促消費(fèi)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)模式和內(nèi)容，激發(fā)消費(fèi)市場潛力。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省文旅廳、省體育局，各市、州、縣人民政府)

　　二、餐飲業(yè)、零售業(yè)紓困扶持措施

　　14.支持餐飲、零售企業(yè)疫情防控。加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，暢通信息渠道，鼓勵(lì)有條件的地方對餐飲、零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委、省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府)

　　15.緩繳餐飲、零售企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對餐飲、零售企業(yè)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位:省人社廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府)

　　16.引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)實(shí)施傭金減免、最高傭金封頂、費(fèi)率透明化等政策，進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)、零售業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低餐飲、零售企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲、零售企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)對商家開展管家專項(xiàng)幫扶服務(wù)，對商戶線上門店設(shè)計(jì)、經(jīng)營狀況分析、外賣餐品開發(fā)、營銷活動(dòng)策劃等方面給予優(yōu)化建議，對10萬家商戶免費(fèi)賦能服務(wù)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

　　17.增加餐飲業(yè)、零售業(yè)市場主體信用貸款發(fā)放規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)與餐飲、零售行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。(責(zé)任單位:人行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

　　18.運(yùn)用政府性融資擔(dān)保支持餐飲、零售企業(yè)融資。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲、零售業(yè)等中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。督促各地建立并落實(shí)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)“四補(bǔ)”機(jī)制。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府)

　　19.優(yōu)化餐飲行業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面。探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險(xiǎn)，提升理賠效率和餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)給予餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:湖北銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府)

　　20.開展老年人助餐服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)，發(fā)展社區(qū)餐飲，推廣老年助餐服務(wù)，各地結(jié)合實(shí)際對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省民政廳，各市、州、縣人民政府)？？

　　21.支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌運(yùn)用中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和省級市場體系建設(shè)專項(xiàng)資金等，支持優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局，推動(dòng)建設(shè)改造縣城商貿(mào)中心、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等流通設(shè)施。加強(qiáng)政策支持，發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)“一個(gè)上行(農(nóng)產(chǎn)品上行)”和“三個(gè)下沉(供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉)”。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府)

　　22.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。運(yùn)用中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持新建或改造農(nóng)產(chǎn)品零售市場，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府)

　　23.加大零售業(yè)名單企業(yè)信貸支持。對各地商務(wù)部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等零售業(yè)名單企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。(責(zé)任單位:人行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

　　三、文旅體育業(yè)紓困扶持措施

　　24.延續(xù)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策。2022年，繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。將保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)擴(kuò)大至全省。鼓勵(lì)各地導(dǎo)游協(xié)會(huì)2022年繼續(xù)減免導(dǎo)游會(huì)費(fèi)。(責(zé)任單位:省文旅廳、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府)

　　25.緩繳旅游企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位:省人社廳、省文旅廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府)

　　26.加強(qiáng)文旅體育市場主體與金融機(jī)構(gòu)合作。各級文旅、體育部門建立健全重點(diǎn)文旅、體育企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫并定期更新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社、健身場所等重點(diǎn)文旅體育市場主體加大信貸投入。(責(zé)任單位:人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省文旅廳、省體育局，各市、州、縣人民政府)

　　27.加強(qiáng)對文旅體育企業(yè)信貸支持。對于小微文旅體育企業(yè)信貸融資，不得在貸款合同中約定提前還款或延遲用款違約金，取消法人賬戶透支承諾費(fèi)和信貸資信證明費(fèi)。降低擔(dān)保、再擔(dān)保收費(fèi)比例，對符合條件的小微文旅體育企業(yè)的政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照每年不高于1%收取擔(dān)保費(fèi)，再擔(dān)保費(fèi)率按協(xié)議征收，最高每年不超過0.2%。對受疫情影響經(jīng)營困難的文旅體育企業(yè)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善續(xù)貸方式，對符合續(xù)貸條件的文旅體育企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，保障續(xù)貸需求不斷檔。(責(zé)任單位:人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省文旅廳、省體育局，各市、州、縣人民政府)

　　28.加大對文旅體育市場主體普惠金融支持。以縣域?yàn)閱挝�，每個(gè)縣域選擇3—5家符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的中小微文旅體育企業(yè)，開展企業(yè)信用培植工作。發(fā)揮湖北文化金融服務(wù)中心的作用，建立中小微文旅體育企業(yè)融資需求庫，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的文旅體育企業(yè)發(fā)放普惠小微信用貸款。將文旅體育業(yè)作為“4321”新型政銀擔(dān)合作體系重點(diǎn)支持行業(yè)，設(shè)立“再擔(dān)文旅貸”“農(nóng)擔(dān)鄉(xiāng)村文旅貸”等新模式，將文旅體育企業(yè)和有關(guān)工作室、個(gè)體工商戶納入服務(wù)范圍。(責(zé)任單位:人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省文旅廳、省體育局，各市、州、縣人民政府)

　　29.支持文旅企業(yè)參與政府采購。政府采購住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省文旅廳，各市、州、縣人民政府)？？

　　30.支持旅行社拓展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接。支持旅行社承接各級工會(huì)組織按規(guī)定在省內(nèi)組織的勞模和職工療養(yǎng)休養(yǎng)、春秋游等活動(dòng)。除已有明確要求外，在符合黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體資金使用用途和嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)及政府采購制度的前提下，旅行社開具的有明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)發(fā)票可以作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省總工會(huì)、省商務(wù)廳、省文旅廳，各市、州、縣人民政府)

　　31.拓展旅游體育消費(fèi)群體。推動(dòng)各級工會(huì)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)辦理“湖北職工惠旅年票”。2022年發(fā)放1500萬元體育消費(fèi)券，帶動(dòng)體育消費(fèi)。(責(zé)任單位:省總工會(huì)、省文旅廳、省體育局，各市、州、縣人民政府)

　　四、交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

　　32.暫停預(yù)繳增值稅。2022年，暫停航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅一年。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、民航湖北監(jiān)管局，有關(guān)市、州、縣人民政府)

　　33.免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。2022年，免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省交通運(yùn)輸廳，各市、州、縣人民政府)

　　34.延續(xù)實(shí)施新能源公交車購置補(bǔ)貼。2022年，對符合要求的新能源公交車，繼續(xù)落實(shí)中央財(cái)政購置補(bǔ)貼政策，按既定標(biāo)準(zhǔn)給予購置補(bǔ)貼，且退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購置車輛。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳，各市、州、縣人民政府)

　　35.支持交通物流體系建設(shè)。積極爭取中央財(cái)政車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳，各市、州、縣人民政府)

36.紓解公共交通運(yùn)營困難。有條件的地方可根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營等支出。對于2021年城市公交運(yùn)營收入比2019年城市公交運(yùn)營收入下降的地方，鼓勵(lì)市縣政府給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:各市、州、縣人民政府)

　　37.加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)金融支持。研究發(fā)行符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。相關(guān)主管部門為金融機(jī)構(gòu)提供支持企業(yè)名錄，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度。建立完善無還本續(xù)貸和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，采取多種措施防控、緩釋、化解公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對樞紐機(jī)場的信貸投放力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為特別困難的民航業(yè)企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響的交通運(yùn)輸企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。(責(zé)任單位:人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、民航湖北監(jiān)管局、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司，各市、州、縣人民政府)

　　38.降低運(yùn)輸車輛通行費(fèi)。對安裝使用集裝箱運(yùn)輸專用ETC、合法裝載的、通行湖北省高速公路的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，在5%基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費(fèi)9折優(yōu)惠。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府)

　　39.支持民航業(yè)疫情防控。省內(nèi)相關(guān)機(jī)場所在地政府根據(jù)實(shí)際需要，通過統(tǒng)籌上級相關(guān)資金和地方自有財(cái)力，加大對機(jī)場疫情防控工作的支持力度。鼓勵(lì)有條件的地方對航空公司疫情防控工作給予資金支持。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委、民航湖北監(jiān)管局，相關(guān)市、州、縣人民政府)

　　40.支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、機(jī)場運(yùn)營建設(shè)、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼，對民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息，對機(jī)場和空管等項(xiàng)目建設(shè)予以投資補(bǔ)助。鼓勵(lì)省內(nèi)相關(guān)機(jī)場所在地政府對機(jī)場運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等予以支持。支持機(jī)場、航空公司、航油公司等企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)，在行政審批、手續(xù)辦理等方面建立綠色通道，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省財(cái)政廳、民航湖北監(jiān)管局，有關(guān)市、州、縣人民政府)

　　五、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施

　　41.實(shí)施“四個(gè)精準(zhǔn)”防控措施。認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場、港口、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員、重點(diǎn)從業(yè)人員、高風(fēng)險(xiǎn)貨物核酸檢測頻次，做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)查盡查。二是提升精準(zhǔn)識(shí)別能力。運(yùn)用人防、物防、技防手段，加快完善整體感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能分析的疫情防控大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，健全縱向到底、橫向到邊的智能化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)研判，快速精準(zhǔn)識(shí)別服務(wù)業(yè)場所疫情風(fēng)險(xiǎn)，確保服務(wù)業(yè)場所發(fā)生疫情后抓住流調(diào)溯源“黃金24小時(shí)”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離。運(yùn)用基因測序、大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)鎖定傳播鏈，實(shí)現(xiàn)在服務(wù)業(yè)場所發(fā)生疫情時(shí)精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)追蹤、精準(zhǔn)溯源、精準(zhǔn)排查，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分析研判，對封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)范圍再調(diào)整再收縮，對風(fēng)險(xiǎn)人員實(shí)施分類管理，做到松緊得當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)、張弛有度、精準(zhǔn)管控，盡可能減少疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念。餐飲、零售、旅游、體育、交通客運(yùn)、民航等重點(diǎn)行業(yè)要根據(jù)疫情防控措施調(diào)整制定有針對性、操作性、時(shí)效性和行業(yè)特點(diǎn)的疫情防控方案及技術(shù)指南，建立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)開展全行業(yè)疫情防控培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升行業(yè)從業(yè)人員防控意識(shí)和防控能力。提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗加強(qiáng)免疫接種率，切實(shí)做到“應(yīng)接盡接”。(責(zé)任單位:省疫情防控指揮部辦公室，各市、州、縣人民政府)

　　42.落實(shí)“八個(gè)不得”防控要求。一是不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng);二是不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍;三是不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在縣(市、區(qū))擴(kuò)大到所在地市;四是不得擅自對低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施;五是不得隨意延長集中隔離觀察期限;六是不得突破疫情防控相關(guān)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通;七是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院、健身場所及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實(shí)施關(guān)停措施、延長關(guān)停時(shí)間;八是不得在國家和省級政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。各地確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在國家和省制訂的防控政策基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須按規(guī)定報(bào)批。各地要建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制，既要從嚴(yán)從緊落實(shí)疫情防控“硬措施”，也要用心用情做好“軟服務(wù)”。(責(zé)任單位:省疫情防控指揮部辦公室，各市、州、縣人民政府)

　　六、組織保障措施

　　43.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)改委切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)政策執(zhí)行落實(shí)的工作力度。各地各有關(guān)部門根據(jù)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化落實(shí)舉措，把握好政策時(shí)度效，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施過程中的困難和問題。(責(zé)任單位:省發(fā)改委等省直部門，各市、州、縣人民政府)

　　44.加大宣傳力度。各地各有關(guān)部門及時(shí)做好服務(wù)業(yè)紓困政策的宣傳解讀，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)注。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用好相關(guān)紓困扶持措施。(責(zé)任單位:省發(fā)改委等省直部門，各市、州、縣人民政府)

　　45.強(qiáng)化督辦落實(shí)。省發(fā)改委抓好實(shí)施情況跟蹤分析，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。