主持人 郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家出席今天國新辦的新聞吹風(fēng)會。不久前，李克強(qiáng)總理在出席第七屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式的時候發(fā)表了重要致辭，對中國經(jīng)濟(jì)的形勢做了深刻而生動的闡述。今天我們特別請來了國務(wù)院研究室信息司司長楊書兵和國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長盛來運先生出席今天的新聞吹風(fēng)會，請他們向大家解讀李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上的特別致辭，介紹中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和有關(guān)措施，并回答大家的提問。下面先請楊書兵司長做介紹。
2013-09-16 14:57:35
楊書兵:
各位記者朋友下午好，非常高興有機(jī)會跟大家見面交流。前幾天李克強(qiáng)總理在第七屆夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)表了“以改革創(chuàng)新驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”的特別致辭。這個演講很精彩，受到了國內(nèi)外的普遍關(guān)注。演講的內(nèi)容非常豐富，既有國內(nèi)的也有國際的，既有當(dāng)前的也有長遠(yuǎn)的，既包括經(jīng)濟(jì)也包括社會發(fā)展、改革開放等內(nèi)容。重點是對今年以來的經(jīng)濟(jì)情況、發(fā)展前景和政策措施做了闡述。演講稿大家都看到了，主要內(nèi)容也非常清楚，我就不重復(fù)了。
2013-09-16 14:58:54
楊書兵:
我從另外一個角度，就自己的理解，談?wù)剬衲晟习肽曛醒胝鎸?jīng)濟(jì)下行的壓力做的一些政策選擇。從今年年初以來，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，這種情況下到底怎么解決、怎么處理，有很多種選擇。中央新一屆政府不是簡單化地處理問題，而是統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，既考慮當(dāng)前，更顧及長遠(yuǎn)，出臺了一系列政策措施。
2013-09-16 15:00:04
楊書兵:
歸納起來看，主要是做了四件事：第一，創(chuàng)新了宏觀管理方式。中國當(dāng)前處于一個特殊的發(fā)展時期，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下既有穩(wěn)增長的任務(wù)，同時還面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)改革。如何把這三者在這種特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下處理好，這是很困難的一件事情。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時候，經(jīng)濟(jì)增長放緩，往往會帶來一系列問題，人們的本能是盡快刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。實際上經(jīng)濟(jì)下行時恰恰是結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時機(jī)，對改革也提出更迫切要求，宏觀管理的藝術(shù)就是怎么把這三者結(jié)合起來，這需要一些功力。中央政府首先明確了經(jīng)濟(jì)的合理區(qū)間，同時跟這個區(qū)間相配合，建立了相應(yīng)的宏觀政策框架。簡單說，只要下限即經(jīng)濟(jì)增長不低于7.5%，上限是CPI不超過3.5%，就是合理的。
2013-09-16 15:01:34
楊書兵:
所謂創(chuàng)造了一個創(chuàng)新宏觀管理方式，就是我們劃了一個區(qū)間，在這個區(qū)間里面就是合適的，在這種情況下也有穩(wěn)增長的任務(wù)，但是主要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革。如果說經(jīng)濟(jì)超越了這個區(qū)間，穩(wěn)增長的任務(wù)會更重，也會采用其他更多的刺激方法。應(yīng)當(dāng)說這是一個很大的創(chuàng)新，使宏觀管理有了一個框架，有了理論上的闡述。這是第一件事。
2013-09-16 15:06:20
楊書兵:
在這個前提下有個基本判斷，我國經(jīng)濟(jì)的運行，無論是從一季度、二季度還是從上半年來說，沒有超出合理區(qū)間，上半年是7.6%，在這種情況下總的來說是穩(wěn)定政策。
2013-09-16 15:07:08
楊書兵:
比如說財政政策方面沒有擴(kuò)大赤字，貨幣政策方面即使出現(xiàn)了所謂“錢荒”，或者說是短期波動，我們既沒有收緊也沒有放松銀根，主要是管理好流動性，盤活存量、用好增量。我們主要是采取這種方式。因為一般來說，經(jīng)濟(jì)下行很容易導(dǎo)致刺激經(jīng)濟(jì)，因為這個方法好用。因為有了框架，有了基本的判斷，總的來說是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策。沒有驚慌失措，而是有定力，維持一個穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，反過來可以產(chǎn)生倒逼機(jī)制，為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利環(huán)境。這是第二點。
2013-09-16 15:07:43
楊書兵:
第三，在調(diào)結(jié)構(gòu)方面做了大量的事情，具體我就不重復(fù)了，克強(qiáng)總理講話也都簡單地概括了。調(diào)結(jié)構(gòu)跟穩(wěn)增長是密切相關(guān)的，很多調(diào)結(jié)構(gòu)的措施本身就具有穩(wěn)增長的功能。比如擴(kuò)大消費需求、培育新的消費熱點，出臺了擴(kuò)大信息消費的政策，推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)投資，加大了污染治理、節(jié)能環(huán)保、公共交通、基礎(chǔ)電信等方面的投資力度；挖掘城鎮(zhèn)化的內(nèi)在潛力，今年又安排了5年改造1000萬套棚戶區(qū)的計劃；為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大了對中西部地區(qū)，特別是集中連片貧困地區(qū)的支持力度，加快了中西部貧困地區(qū)鐵路建設(shè)；采取措施發(fā)展服務(wù)業(yè)，因為服務(wù)業(yè)是“短腿”。這些措施著眼點是調(diào)結(jié)構(gòu)，客觀上具有穩(wěn)增長的功能，這就是我們政策的巧妙之處。
2013-09-16 15:11:05
楊書兵:
第四點，大力推進(jìn)改革開放。本屆政府上臺以后把改革作為重中之重，首先是推進(jìn)行政管理體制改革，上半年取消和下放了200多項行政審批事項，同時在營改增、利率市場化、鐵路融資、放寬民營進(jìn)入等方面做了大量的改革，主要是釋放改革紅利，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力�？偟膩碚f，我們創(chuàng)新了宏觀管理方式，在此前提下，重點推改革，推結(jié)構(gòu)調(diào)整。效果是明顯的，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行。我們的經(jīng)濟(jì)上半年增長是7.6%，從七八月的數(shù)字來看已經(jīng)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)勢頭。這些成績與我們推出的政策與宏觀調(diào)控是密不可分的。實踐證明，中央政策的選擇是成功的、科學(xué)的、合理的。
2013-09-16 15:13:47
楊書兵:
下面，對上半年的宏觀管理和政策措施做一個評點。中國處在一個特殊的歷史時期，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行的話，當(dāng)然是一個很大的事情，因為中國經(jīng)濟(jì)體量很大，世界都很關(guān)心，也會直接影響到我們的就業(yè)、收入增長、社會穩(wěn)定。同時我們轉(zhuǎn)型升級任務(wù)很艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)很艱巨，還有改革。我們面臨著三項任務(wù)，怎么把這些問題整合好，并使之協(xié)調(diào)推進(jìn)，這是一個很不容易的事情。上半年這些目標(biāo)我們都實現(xiàn)了，可以對中央政府的政策作出三點評價。
2013-09-16 15:15:39
楊書兵:
一是有長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維。經(jīng)過30年的高速增長，中國經(jīng)濟(jì)積累了許多深層次矛盾和問題，當(dāng)前面對壓力，如何處理好短期與長期的關(guān)系十分重要。我們不能只顧眼前不顧長遠(yuǎn)，也不能急功近利，應(yīng)該是既要立足當(dāng)前，又要放眼長遠(yuǎn)，不僅要治標(biāo)也要治本，也就是說出臺的政策既要有利當(dāng)前，更要惠及長遠(yuǎn)。這話說起來簡單，做起來不容易。通俗地說，就是要用中西醫(yī)結(jié)合的辦法處理問題，不僅僅用西醫(yī)的方法，打激素，吃止痛片，還要用中醫(yī)的方法，通盤考慮、打通經(jīng)絡(luò)、固本培元，增強(qiáng)發(fā)展的元氣和活力。中央這一點是有長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維的，主要是把近期和長期的問題處理得很好。
2013-09-16 15:16:35
楊書兵:
二是有統(tǒng)籌觀念和辯證思維。中國面臨著三重任務(wù)，一是穩(wěn)增長，二是調(diào)結(jié)構(gòu)，三是促改革。我們絕不能只顧其一，不及其余，要實現(xiàn)多元目標(biāo)，必須統(tǒng)籌兼顧，辯證地看待各種問題。實際上，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，既有獨立性，又有內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，你中有我，我中有你，可以互相兼顧，互相促進(jìn)。這三個方面，穩(wěn)增長是綜合保障，調(diào)結(jié)構(gòu)是后勁之源，促改革是最大紅利。我借用一句電影上的話說，這三個必須協(xié)同推進(jìn)，“一個也不能少”。這些我們上半年實現(xiàn)了，這是建立在辯證思維和統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)之上的。做一個方面的事情往往比較簡單，但如果把幾個既有一定聯(lián)系又有一定矛盾的問題同時整合在一起解決，而且解決得很好，這是一種能力和水平。
2013-09-16 15:17:38
楊書兵:
三是有定力和擔(dān)當(dāng)?shù)�，要敢于面對�?jīng)濟(jì)下行壓力，要冷靜應(yīng)對，敢于面對艱難險阻，中央政府也做到了。中國經(jīng)濟(jì)的增長率下降有一定的必然性，要看到這一點，要淡定地對待，要敢于容忍和承受短期降速的陣痛，然后去謀求更長的更好的發(fā)展。遇到經(jīng)濟(jì)下行壓力時，不能驚慌失措，要有定力，把它看作既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，是調(diào)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇。我們有意識地穩(wěn)定政策，然后創(chuàng)造有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)的環(huán)境，是需要一些淡定心態(tài)的。其實，在經(jīng)濟(jì)下行的時候，我們完全可以采取一些短刺激措施把經(jīng)濟(jì)速度搞上去，盡管與前幾年相比我們的手段和空間小了很多，但是我們的“政策工具箱”里仍然是有手段的，但是我們沒有這么做。我們更多的是從長計議，穩(wěn)定政策，為調(diào)結(jié)構(gòu)奠定有利的環(huán)境，通過倒逼機(jī)制推動轉(zhuǎn)型升級。這就像鳳凰涅磐一樣，只要實現(xiàn)浴火重生，中國經(jīng)濟(jì)必將“其羽更豐、其音更清、其神更髓”。
2013-09-16 15:19:06
楊書兵:
也就是說，我們創(chuàng)造一種有利環(huán)境，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)將會上一個臺階，會實現(xiàn)更長更好的發(fā)展。這是我對上半年經(jīng)濟(jì)工作，包括創(chuàng)新宏觀管理方式的一個總看法。
2013-09-16 15:23:44
主持人 郭衛(wèi)民:
下面請盛來運司長介紹一下宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。
2013-09-16 15:24:26
盛來運:
大家下午好，很高興參加今天下午的吹風(fēng)會。以前來這里都是坐在臺上被燈光烤著，感覺很有壓力，今天我們坐在一起交流，感覺輕松很多。在座的有很多老朋友，9月12日我們國家統(tǒng)計局舉辦了開放日，相當(dāng)一部分朋友也參加了開放日的報道活動，利用這個機(jī)會，我想對各位媒體朋友對統(tǒng)計局工作的支持表示感謝，并簡單給大家通報一下經(jīng)濟(jì)形勢。
2013-09-16 15:24:38
盛來運:
首先我非常贊同和擁護(hù)總理在這次夏季達(dá)沃斯論壇上有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)問題的分析和判斷，也非常贊同剛才楊司長對今年以來黨中央國務(wù)院出臺的一系列既著眼于當(dāng)前又有利于長遠(yuǎn)的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策措施的點評。今年以來黨中央國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力沉著應(yīng)對，創(chuàng)新宏觀管理的方式。
2013-09-16 15:25:27
盛來運:
從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運行情況來看，應(yīng)該說這一系列政策是科學(xué)的，而且是符合實際情況的。9月9日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了8月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的積極因素在累計增加，呈現(xiàn)出一種趨穩(wěn)向好的態(tài)勢。積極的因素從數(shù)據(jù)來看，至少表現(xiàn)在這樣幾個方面：一個是社會的預(yù)期向好。大家知道8月份的PMI的指數(shù)是51%，7月份是50.3%，8月份比7月份提升了0.7個百分點，51%這個數(shù)據(jù)也是近16個月來最高的。
2013-09-16 15:26:26
盛來運:
第二個積極的表現(xiàn)是，市場供求形勢有所好轉(zhuǎn)，最主要的指標(biāo)是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）。這個指標(biāo)比較敏感，市場供大于求的時候價格一般往下走，反之PPI可能往上走。從8月份的情況來看，PPI的數(shù)據(jù)是-1.6%，盡管還在負(fù)的增長區(qū)間，但是環(huán)比上漲0.1%，這是今年至4月份以來環(huán)比指數(shù)第一次出現(xiàn)正增長，同比指數(shù)降幅比上個月收窄了0.7個百分點。
2013-09-16 15:28:18
盛來運:
第三個因素，我們感覺實體經(jīng)濟(jì)的活躍度上升，工業(yè)生產(chǎn)的增加值增長速度在繼續(xù)回升。8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長速度是10.4%，比7月份上升了0.7個百分點。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的其他指標(biāo)，如發(fā)電量、用電量、鐵路貨運量這些方面的指標(biāo)，8月份出現(xiàn)了一種明顯的回升，發(fā)電量指標(biāo)，8月份增長13.4%，7月份發(fā)電量增長8.1%，不僅連續(xù)兩個月回升，而且8月份比7月份提高了5.3個百分點，提高的幅度比較大。用電量也是這樣，用電量8月份增長12%，比7月份提升了4個百分點。鐵路貨運量8月份8.1%，比7月份提高了將近4個百分點。這些相關(guān)的指標(biāo)支撐工業(yè)繼續(xù)回升。
2013-09-16 15:30:47
盛來運:
第四個積極的變化是，外部環(huán)境也有所好轉(zhuǎn)，出口在繼續(xù)回升，在內(nèi)部需求有所改善的情況下外部需求也有所改善。8月份對外出口增長7.2%，5月份是5.1%，提升了2.1個百分點，連續(xù)兩個月在回升。
一系列的情況和數(shù)據(jù)再次顯示中國經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的創(chuàng)新政策的引領(lǐng)下出現(xiàn)了積極的變化，也再次證明我們現(xiàn)在的政策是正確的、科學(xué)的。后期只要我們按照中央的總體部署、抓好落實，特別是在經(jīng)濟(jì)的合理區(qū)間內(nèi)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新的力度，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、較快的發(fā)展是有可能的。
對當(dāng)前的形勢，我先做這樣一個簡單的介紹。
2013-09-16 15:32:41
主持人 郭衛(wèi)民:
剛才兩位司長解讀了一下總理致辭的內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)的情況和背景，盛司長介紹了一下近期的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，大家可以圍繞這些問題，有什么感興趣的問題可以向他們提問。
2013-09-16 15:33:37
日本經(jīng)濟(jì)新聞記者:
請問楊司長，為了保持穩(wěn)增長，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在需要的增長率的底線是多少？
2013-09-16 15:34:41
楊書兵:
我們有兩個戰(zhàn)略目標(biāo)，一個是到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，就是GDP和人均收入比2000年翻兩番，這是一個目標(biāo)。另外一個是到本世紀(jì)中葉建成現(xiàn)代化國家。我們經(jīng)過測算，在2020年以前平均只要不低于7%，第一個目標(biāo)就可以實現(xiàn)。但是我們今年的底線是7.5%。
2013-09-16 15:35:07
中國日報記者:
這次李克強(qiáng)總理在講話中提到我們要在接下來的改革當(dāng)中抓住“牽一發(fā)而動全身的改革”，外界對此有很多解讀。比如說有人認(rèn)為三中全會之后政府體制本身的改革，包括財稅體制改革就是牽一發(fā)而動全身的改革。我想問一下，對李克強(qiáng)總理的這個評價應(yīng)該怎么解讀，什么是“牽一發(fā)而動全身的改革”？
2013-09-16 15:36:05
楊書兵:
這是相對的，“牽一發(fā)而動全身”，總的來說就是找一些關(guān)鍵的、重點性的環(huán)節(jié)進(jìn)行改革�？梢跃驼w而言，也可以就某一個領(lǐng)域而言，總的來說是比較重要的、關(guān)鍵的。
2013-09-16 15:38:48
楊書兵:
例如行政管理體制改革就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，這就是當(dāng)前情況下牽一發(fā)而動全身的改革。
2013-09-16 15:39:47
盛來運:
任何改革措施都會影響到方方面面，我們的理解肯定是抓住一個帶動效應(yīng)最大、推動作用最大，能夠為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造一個好的體制機(jī)制的重大領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2013-09-16 15:40:00
中國人民廣播電臺記者:
李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯致辭中也提到，中國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)長期、持續(xù)的健康發(fā)展，剛才盛司長也提到，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了一些有利的因素，這些有利因素是否能長期維持？從李克強(qiáng)總理所作出的判斷，長期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的依據(jù)有哪些？
2013-09-16 15:40:47
楊書兵:
克強(qiáng)總理在演講中提出了中國發(fā)展奇跡將進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”，以后的故事會更精彩。這是有根據(jù)的，根據(jù)就是中國經(jīng)濟(jì)一定能保持長期持續(xù)健康的發(fā)展。剛才盛司長已經(jīng)提到了，我可以再擴(kuò)展一些。首先從主觀上來說，今年以來我們出臺的政策是既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的，并不是僅僅解決當(dāng)前的問題。好多改革的措施、結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施都是從長計議的，這是我們上半年經(jīng)濟(jì)工作一個很大的特點。中國經(jīng)過30多年的改革開放，已經(jīng)建立了深厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；我們的體制盡管不完善，也已經(jīng)奠定了市場經(jīng)濟(jì)的基本框架，這為我們長期持續(xù)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。從客觀上來說，很多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展了20年或者15年以后速度降下來了，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展30年了，還能不能再來個30年、20年、15年？我想這是沒有問題的，這是由我們的特殊國情所決定的。
2013-09-16 15:41:31
楊書兵:
中國人口眾多，有13億人，市場潛力極大，但是城鄉(xiāng)差距比較大，區(qū)域差距比較大，不平衡。西部很多地方還很落后，落后就意味著差距，同時也是動力。關(guān)鍵是它能提供極大的市場，我們的市場需求是極大的。中國的市場可以梯度推進(jìn)、輪番釋放。我們觀察一些國家為什么發(fā)展了20年以后速度就下來了？關(guān)鍵是市場。我認(rèn)為在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)情況下，資源制約的問題不是最重要的，只要有錢就可以買到資源。如果市場制約了你，如果一個國家出口也很難，內(nèi)需也上不去，那么這個國家的發(fā)展必定受限。中國有極大的內(nèi)需市場，而且可以輪番釋放，這是我們獨一無二的發(fā)展優(yōu)勢。
2013-09-16 15:43:29
楊書兵:
第三個是我們的改革，我們的體制改革仍然有很多事情需要做、需要完善。改革勢不可擋，一定會向前推進(jìn)的，一定會繼續(xù)不斷地釋放改革紅利。在轉(zhuǎn)型升級方面，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提高的潛力很大，另外就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)未完成，所有這些都會提供極大市場。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，市場是最大的戰(zhàn)略資源，中國擁有這個最大的資源，所以只要我們沿著改革開放這條路走下去，保持社會穩(wěn)定，中國經(jīng)濟(jì)再發(fā)展20年也是沒問題的。我們處于轉(zhuǎn)型升級階段，經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級，增速從高速“換檔”為中高速，但是質(zhì)量會更高，效益會更高，而且會以資源節(jié)約和環(huán)境改善為支撐，會以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動力。如果把一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成是一個生命過程，中國經(jīng)濟(jì)還處在年輕階段；如果把它比喻為一棵樹，中國經(jīng)濟(jì)完全具備長成參天大樹的內(nèi)在基因�，F(xiàn)在我們的樹是兩丈、三丈高，沒有完全長大，而且生長的土壤是肥沃的，氣候是適宜的，只要沒有大的災(zāi)害，這棵樹一定能長大，最終一定能進(jìn)入克強(qiáng)總理說的提質(zhì)增效的“第二季”。
2013-09-16 15:44:42
盛來運:
楊司長剛才從主觀、客觀、政策和改革各層面都講得很全面，我們應(yīng)該堅信中國還是具有保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿蜅l件的。雖然我們經(jīng)過了30多年的高速增長，支撐經(jīng)濟(jì)增長的一些因素，比如勞動力的供求，以及資源和市場的約束力在增強(qiáng)，但是支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的格局，也就是我們通常所說的基本面并沒有發(fā)生根本的變化。從基本面的因素來講，我們通常的概括就是中國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展之中。從城鎮(zhèn)化這個角度來講，雖然我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率按照常住人口算是52.7%，不僅低于世界平均水平，也低于我們的發(fā)展階段所對應(yīng)的城鎮(zhèn)化程度，所以潛力還是比較大。工業(yè)化也一樣，我們?nèi)蕴幵谙M結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段，消費結(jié)構(gòu)由吃穿為主的生存消費向教育、健康、旅游等發(fā)展型和消費型消費結(jié)構(gòu)的升級是必然的趨勢，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。吃飽了以后要吃好，吃好了要穿好，還要住好，開過一般的車還要換好車。
2013-09-16 15:46:27
盛來運:
消費結(jié)構(gòu)的升級在逐步加快。我經(jīng)常用汽車做比喻，汽車的擁有量盡管這幾年發(fā)展得比較快，目前城鎮(zhèn)居民每百戶的汽車擁有量是21輛左右，如果把農(nóng)村的也算進(jìn)去是15或者是16輛，美國是每百戶200輛左右，一戶差不多有兩輛車。日本、歐洲的主要國家，每百戶是150輛左右。從這些角度來看，我們的市場空間，消費提升的空間都還是巨大的。這就是我們發(fā)展的基本面�，F(xiàn)在這些條件都還是存在的，特別是社會發(fā)展到這個階段，我們進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級新階段以后，還要繼續(xù)加大轉(zhuǎn)型升級的力度，加大改革創(chuàng)新的力度，我們可以從創(chuàng)新中得到紅利，從改革中得到紅利。所以說，中國經(jīng)濟(jì)完全具有支撐繼續(xù)保持較快增長的潛力和能力。
2013-09-16 15:49:20
鳳凰衛(wèi)視記者:
楊司長反復(fù)提到面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力是完全可以用短刺激的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)搞上去，您也提到中央政府沒有采取這樣的方式，并且采取了從長計議的方式。如果經(jīng)濟(jì)一旦超越了運行的空間，您提到再用其他的辦法來進(jìn)行刺激，能否為我們具體闡述一下？同時是否意味著本屆政府不會再出現(xiàn)有4萬億這樣大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激？
2013-09-16 15:51:16
楊書兵:
我們的整體經(jīng)濟(jì)處在合理運行區(qū)間。根據(jù)我們的宏觀經(jīng)濟(jì)框架，如果經(jīng)濟(jì)增長超出了這個區(qū)間，我們會采取更多的穩(wěn)增長的辦法，肯定會加大財政和金融手段的力度，但仍然要盡量發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的作用。目前看來這種可能性已經(jīng)不大了。
2013-09-16 15:52:01
盛來運:
任何宏觀政策都是在特定的條件、環(huán)境、目標(biāo)之間的一種均衡。對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革來講，是一攬子的綜合政策。除了增長這個目標(biāo)以外還隱含著就業(yè)的目標(biāo)，只要就業(yè)是穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)增長的整體是穩(wěn)定的，宏觀政策目標(biāo)不光是總量政策還有結(jié)構(gòu)性的政策，通過調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級也能達(dá)到穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè)的目的。例如在一二三產(chǎn)業(yè)中，三產(chǎn)的就業(yè)吸納能力比較大，假如通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加大服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們吸納就業(yè)的能力增強(qiáng)了，經(jīng)濟(jì)達(dá)到一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)，在這個基礎(chǔ)之上我們?nèi)匀荒軌蛲ㄟ^促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展，也不一定要出臺大力度的總量刺激政策。
2013-09-16 15:53:07
經(jīng)濟(jì)日報記者:
我們注意到李克強(qiáng)總理在大連達(dá)沃斯的致辭中講了很長一段有關(guān)世界和中國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的話，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)也不能獨善其身，克強(qiáng)總理用了一句話叫“只有美人之美才能美美與共”，楊司長能不能解釋一下？
2013-09-16 15:54:46
楊書兵:
現(xiàn)在世界各國聯(lián)系日趨緊密，中國離不開世界，世界也離不開中國。中國隨著自己體量的增加，愿意為世界經(jīng)濟(jì)增長提供更多的支持和幫助。實際上改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)在開放中得益匪淺，在吸收先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，利用國外市場等方面獲得了很多增長元素；我們也對世界經(jīng)濟(jì)增長作出了很大貢獻(xiàn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，我們對世界做的貢獻(xiàn)會更大。當(dāng)然，我們?nèi)匀皇前l(fā)展中國家，要承擔(dān)與自己經(jīng)濟(jì)實力相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
2013-09-16 15:55:47
日本共同社記者:
美國美聯(lián)儲本周召開會議，他們討論是否退出量化寬松政策，您認(rèn)為美國的政策對中國的經(jīng)濟(jì)有什么影響？
2013-09-16 15:57:33
盛來運:
大家非常關(guān)注美國何時退出量化寬松貨幣政策，這個問題要全面看待。美國現(xiàn)在是世界上頭號經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，美元又處在一種壟斷的地位，美國的貨幣政策，不光是對美國經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生較大的影響，對世界經(jīng)濟(jì)肯定會產(chǎn)生廣泛的影響。以前我們也曾分析過，美國推出量化寬松貨幣政策，實際上是實行一種美元貶值的政策，對美國來講有利于推動出口，同時對發(fā)展中國家，尤其是對新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生了較大的影響。新興經(jīng)濟(jì)體國家的貿(mào)易條件會受到較大的壓力，相關(guān)國家的幣值會加大升值的壓力，同時一定程度上由于美元的貶值造成這些國家的輸入性通脹壓力較大，對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大的影響。
2013-09-16 15:58:44
盛來運:
現(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)通過持續(xù)實施多輪量化寬松貨幣政策，最近一個時期，尤其是今年以來出現(xiàn)了向好的趨勢。美國的消費和住房購買相關(guān)指標(biāo)都出現(xiàn)了積極的變化，上半年，尤其是二季度美國GDP的增長速度達(dá)到2.5%，應(yīng)該說是一個非常不錯的速度。在這種情況下，美國貨幣政策應(yīng)該存在著調(diào)整的條件和可能，全世界范圍內(nèi)，大家都對美元量化寬松政策的調(diào)整抱有預(yù)期，這種預(yù)期對世界市場產(chǎn)生了較大的影響，尤其是對新興經(jīng)濟(jì)體金融市場的影響更大，像印度、印尼、巴西一些國家的資本市場變化很大。
2013-09-16 16:00:01
盛來運:
有一個突出的表現(xiàn)，這些國家前期進(jìn)入的資金，由于美元走強(qiáng)的預(yù)期開始退出來，造成這些國家匯率波動。一些新興經(jīng)濟(jì)體為了減少資本的流動，同時也為了克服本國較高的通脹壓力開始提高利率。本來經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇就比較緩慢，加息在一定程度上又加大了新興經(jīng)濟(jì)體下行的壓力，新興經(jīng)濟(jì)體下行壓力進(jìn)一步加大也會影響世界經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇。鑒于美元的特殊地位，鑒于美國貨幣政策的特殊影響，我們一方面要高度關(guān)注其貨幣政策的變化，也希望有些國家在政策退出的力度、節(jié)奏的把握上，既要考慮本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也要同時考慮到世界經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)展中國家的利益。
2013-09-16 16:00:44
主持人 郭衛(wèi)民:
時間關(guān)系，今天的吹風(fēng)會的問答就到這里。根據(jù)大家的需要，我們還會再組織一些吹風(fēng)會，同時我們也想組織一些采訪。如果大家對經(jīng)濟(jì)形勢感興趣，我們也可以采訪一些經(jīng)濟(jì)部門，包括一些企業(yè)，你們有什么具體的需求和要求，可以提出來，我們會做一些安排，也希望大家積極參加這樣的活動。感謝兩位司長，感謝記者朋友，今天的新聞吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝大家。
2013-09-16 16:06:45
