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郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的國務院新聞發(fā)布會。最近國務院批復了鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引起了關注。為了幫助大家了解相關情況，我們今天很高興的請來了河南省、國家民航局、國家發(fā)改委的領導和有關部門負責同志，請他們介紹《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的有關情況并回答媒體關注的問題。出席今天發(fā)布會的有河南省人民政府省長謝伏瞻先生、民航局局長李家祥先生、發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山，河南省委常委、鄭州市委書記吳天君先生。
下面先請謝省長作介紹。
2013-04-03 09:57:45
謝伏瞻:
上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。今年3月7日，國務院批復了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是繼去年《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》之后，國家推動河南經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略部署。在此，我代表河南省委、省政府向大力支持實驗區(qū)建設的有關部門和關心支持河南發(fā)展的新聞界朋友們表示衷心感謝！
2013-04-03 10:00:02
謝伏瞻:
國家決定規(guī)劃建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，既是著眼于中原經(jīng)濟區(qū)建設、中西部地區(qū)對外開放和全國經(jīng)濟社會發(fā)展大局，又是基于河南發(fā)展航空港經(jīng)濟的優(yōu)越條件和基礎。一是區(qū)位交通優(yōu)勢突出。鄭州航空港地處內(nèi)陸腹地，空域條件較好，一個半小時航程內(nèi)覆蓋中國2/3的主要城市和3/5的人口，鄭州機場規(guī)劃建設4條以上跑道，去年貨郵吞吐量增速居中國大陸大型機場首位，每周全貨機航班居中西部主要機場第2位。全省鐵路營業(yè)里程4822公里，以鄭州為中心“米”字形布局的高鐵網(wǎng)正在加快建設，高速公路通車里程5830公里，所有縣城均可20分鐘內(nèi)上高速公路，陸空對接、多式聯(lián)運、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通體系日趨完善，貨物集疏的物流成本和時效成本優(yōu)勢明顯。二是產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展態(tài)勢良好。一批電子信息、生物醫(yī)藥、航空運輸?shù)绕髽I(yè)加快向鄭州航空港集聚，美國聯(lián)合包裹、俄羅斯空橋、富士康等國際知名企業(yè)已進駐發(fā)展，鄭州已成為全球重要的智能手機生產(chǎn)基地，航空樞紐建設和航空關聯(lián)型產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的良好局面初步形成。三是開放條件不斷完備。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)、鐵路集裝箱中心站等集中布局，口岸功能不斷完善，各類園區(qū)與航空港聯(lián)動機制初步建立，通關便捷化程度較高，鄭州跨境貿(mào)易電子商務服務試點即將啟動，開放型經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。
2013-04-03 10:01:51
謝伏瞻:
鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)面積是415平方公里。戰(zhàn)略定位是，建成國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。發(fā)展目標是，到2017年，實驗區(qū)基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)體系初步形成，主要功能區(qū)開發(fā)建設初具規(guī)模，航空港經(jīng)濟發(fā)展初見成效；到2025年，建成富有生機活力、彰顯競爭優(yōu)勢、具有國際影響力的實驗區(qū)，形成引領中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、服務全國、連通世界的開放高地。國家將在口岸通關、航線航權、財稅金融、土地管理、服務外包等方面給予實驗區(qū)政策支持。
2013-04-03 10:02:38
謝伏瞻:
按照國家發(fā)展規(guī)劃，我們將把鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)作為中原經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略突破口，作為河南對外開放、打造內(nèi)陸開放高地的綜合性抓手，作為率先創(chuàng)新體制機制、為全省改革發(fā)展探索路子積累經(jīng)驗的有效平臺，高水平編制實驗區(qū)概念規(guī)劃、總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，高標準建設各類軟硬件設施，建立完善高效率的管理運轉機制，力求實現(xiàn)高速度可持續(xù)發(fā)展。一是建設競爭力強的國際航空貨運樞紐。以發(fā)展航空貨運為突破口，拓展優(yōu)化航線網(wǎng)絡，把實驗區(qū)基礎設施建設和綜合交通樞紐建設相結合，強化陸空交通銜接，構建設施先進、網(wǎng)絡完善、支撐有力、運行高效的航空貨運集疏系統(tǒng)。二是建設航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。依托航空貨運網(wǎng)絡，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈和消費供應鏈，帶動航空偏好型高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，重點打造全球重要的智能手機生產(chǎn)基地和國際電子信息產(chǎn)業(yè)基地。三是建設綠色智慧航空都市。以集約、智能、綠色、低碳發(fā)展的理念，發(fā)展高品質公共服務，培育空港、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區(qū)共同支撐的航空都市，建設現(xiàn)代產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。四是建設內(nèi)陸開放型航空港區(qū)。完善提升開放平臺服務功能，構建國際化營商環(huán)境，創(chuàng)新對外開放體制機制，打造內(nèi)陸開放門戶，為高效利用全球資源和國際市場提供平臺。
2013-04-03 10:03:07
謝伏瞻:
建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是河南的機遇，也是全國和世界的機遇。我們堅信，有黨中央、國務院的正確領導，有國家部委和社會各界的大力支持，有河南全省上下的共同努力，我們一定能把實驗區(qū)建設好，為全國發(fā)展大局做出新的更大貢獻！
最后，誠摯邀請新聞界朋友們多到河南走走看看，發(fā)展的河南、開放的河南一定會給大家留下深刻的印象和美好的記憶！
2013-04-03 10:03:37
郭衛(wèi)民:
謝謝謝省長，剛才謝省長講五年后出席發(fā)布會，五年前是以統(tǒng)計局局長的身份出席新聞發(fā)布會，以后謝省長擔任國務院研究室主任的時候，也經(jīng)常通過吹風會的形式和媒體交流，所以媒體比較熟悉。
2013-04-03 10:05:41
李家祥:
新聞界的朋友們，大家好。首先祝賀國務院正式批復建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。剛才謝省長講了非常好的內(nèi)容，今天我是陪他來，他昨天剛剛當選為河南省省長，我今天是個伴郎，少說幾句。
國務院去年出臺了關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見的文件，開頭第一句話就把民航定位為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，國務院這個文件的出臺實質上是適應了我國民航事業(yè)發(fā)展的需要。這是全國民航業(yè)，特別是各省、市、自治區(qū)發(fā)展民航實踐的結果。近年來，各省市、自治區(qū)把民航作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式和建設新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的平臺，取得了很大的進展。在這方面，河南省尤為突出。河南省鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設不是一天的結果，經(jīng)過幾年的努力，它現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模。從目前建設的基礎來看，由于省委省政府高度重視，鄭州市給予了各方的支持，這個實驗區(qū)發(fā)展良好。我舉一個數(shù)據(jù)，去年全國民航旅客吞吐量平均增長9.2%，河南鄭州機場旅客吞吐量增長是15%。去年全國貨郵吞吐量平均增長3.3%，鄭州機場貨郵吞吐量增長47%。這些數(shù)據(jù)說明，河南省確定把鄭州機場作為經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，以航空作為依托，帶動經(jīng)濟發(fā)展，成效明顯。
我把這些內(nèi)容說給大家，就是進一步補充了謝省長剛才講的內(nèi)容，我們祝愿鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設的更快、更好。謝謝。
2013-04-03 10:06:56
郭衛(wèi)民:
下面請范恒山司長作介紹。
2013-04-03 10:14:17
范恒山:
親愛的新聞界的朋友們，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是國務院批準的首個以航空港經(jīng)濟為主題的實驗區(qū)。規(guī)劃建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是國家站在全局和戰(zhàn)略高度，立足發(fā)展需要，經(jīng)過深思熟慮、統(tǒng)籌研究做出的重大決策。去年以來，按照國務院批復的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，國家發(fā)展改革委會同有關部門和河南省在深入研究論證的基礎上，組織開展了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，經(jīng)過各方面共同努力，今年3月7日國務院以國函〔2013〕45號正式批復該《規(guī)劃》。
建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，是新時期我國推進實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，是落實黨的十八大提出的實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略的重大舉措，對于優(yōu)化我國航空貨運布局，推動航空港經(jīng)濟發(fā)展，帶動中原經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，促進中西部地區(qū)全方位擴大開放，具有十分重要的意義。
2013-04-03 10:14:31
范恒山:
國務院批復要求，實驗區(qū)建設要進一步解放思想、搶抓機遇，大膽探索、先行先試，以鄭州大型航空樞紐為依托，以發(fā)展航空貨運為突破口，著力推進高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚，著力推進產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，著力推進對外開放合作和體制機制創(chuàng)新，探索以航空港經(jīng)濟促進發(fā)展方式轉變新模式，將實驗區(qū)打造成國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市和中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。
建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是一項開創(chuàng)性工作，要精心謀劃、銳意開拓、有序推進。為此，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用區(qū)位、人口、市場潛力等條件，吸引要素、產(chǎn)業(yè)、人才集聚，實現(xiàn)航空貨運樞紐建設、航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系培育和現(xiàn)代航空都市塑造互促共進。必須著力改革創(chuàng)新，大膽探索、勇于創(chuàng)新，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試，努力將實驗區(qū)建設成為全國航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。必須加強統(tǒng)籌協(xié)調，努力實現(xiàn)港產(chǎn)、產(chǎn)城、空地等重大構件的有機結合，協(xié)同推進實驗區(qū)、鄭州中心城區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展建設，在合作聯(lián)動中做優(yōu)做強航空港經(jīng)濟。
2013-04-03 10:17:15
范恒山:
國家發(fā)展改革委作為《規(guī)劃》的牽頭編制單位，在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)開發(fā)建設中肩負著重要職責。我們將按照國務院批復精神，積極履行職能，一如既往地支持實驗區(qū)建設，在專項規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、政策措施落實等方面給予必要支持，適時組織開展規(guī)劃實施情況評估，協(xié)調解決有關重大問題，確保《規(guī)劃》提出的各項任務落到實處。
我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，在各方面的大力支持下，在河南省委、省政府的強力推動下，一定能夠把我們國家第一個航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設成為中原經(jīng)濟區(qū)最具發(fā)展活力和增長潛力的區(qū)域，成為中西部地區(qū)對外開放的新高地！
2013-04-03 10:18:03
郭衛(wèi)民:
下面進入第二個環(huán)節(jié)，提問環(huán)節(jié)。記者提問的時候請報所代表的新聞機構�，F(xiàn)在開始。
2013-04-03 10:18:47
中央電視臺記者:
在去年11月份，國務院剛剛批復了中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，短短四個月之后又批復了鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，我想了解新規(guī)劃的批復對中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展乃至全國經(jīng)濟的發(fā)展將帶來哪些影響？
2013-04-03 10:19:01
謝伏瞻:
在半年的時間之內(nèi)，國務院連續(xù)批準《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這確實體現(xiàn)了黨中央、國務院對于河南經(jīng)濟社會發(fā)展的關心和支持。這兩個《規(guī)劃》一脈相承、緊密聯(lián)系。規(guī)劃建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是在《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中提出的明確要求，是推進中原經(jīng)濟區(qū)建設的關鍵環(huán)節(jié)和重大舉措，對于實現(xiàn)《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位和目標任務都具有非常重要的意義。
2013-04-03 10:19:35
謝伏瞻:
這主要體現(xiàn)在三個方面，我概括為三個“有利于”。一是有利于構建中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略突破口，帶動新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調發(fā)展。規(guī)劃鄭州航空港經(jīng)濟實驗區(qū)就是通過建設鄭州大型的航空樞紐，增強各類要素的集聚功能，增強鄭州的輻射帶動作用，加快建設具有核心競爭力的高端制造業(yè)和核心增長極，輻射帶動周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，促進中原經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調發(fā)展。二是有利于高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的集聚發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構的升級和發(fā)展方式的轉變。改革開放30多年，河南的經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌的成就。但是經(jīng)濟總量迅速增長的情況下，我們同全國一樣面臨著結構調整、轉變發(fā)展方式的重大挑戰(zhàn)。建設航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)就是要通過大力發(fā)展與航空運輸緊密相關的產(chǎn)業(yè)，包括電子信息、生物醫(yī)藥、飛機維修、航材制造等等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來吸引高端的研發(fā)、總部經(jīng)濟、倉儲、物流、金融、會展等等現(xiàn)代化服務業(yè)在鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)集中布局，形成高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的一個重要集聚區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進我們的發(fā)展方式轉變。三是有利于建設內(nèi)陸開放高地，探索像河南這樣的中部地區(qū)全方位擴大開放新的途徑。建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)重要的目的就是彌補河南不沿邊、不沿海的區(qū)位短板，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，空海最便捷的通道作用，高水平的承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系，吸引人流、物流、資金流、信息流在我們實驗區(qū)集聚，在更廣領域、更高層次上參與全球經(jīng)濟合作，形成中原經(jīng)濟區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的開放新高地，提升對外開放水平。
2013-04-03 10:21:24
謝伏瞻:
至于建設鄭州航空港經(jīng)濟實驗區(qū)對全國的影響，剛才范司長已經(jīng)闡述了對于全國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。重要的一點是，大家都知道河南的人口超過了一億，河南發(fā)展好了對全國的影響是不言而喻的，我們巨大的市場、我們的人力資源優(yōu)勢就能夠充分發(fā)揮出來。也能夠輻射和帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。所以對于全國的意義也是非常重大的。
2013-04-03 10:21:41
李家祥:
現(xiàn)在各個省市自治區(qū)對建設以機場為依托的航空經(jīng)濟區(qū)熱情非常高，現(xiàn)在全國已經(jīng)有建設規(guī)劃的臨空經(jīng)濟區(qū)51個，21個超過一千萬人的機場都規(guī)劃建設了臨空經(jīng)濟區(qū)，但是由國務院批準的綜合實驗區(qū)鄭州是第一家，所以這個實驗區(qū)的建設對全國建設綜合臨空經(jīng)濟區(qū)的示范效應大家可以想像。落實了我們謝省長剛才所講的這些內(nèi)容，無疑對于全國的臨空經(jīng)濟區(qū)的建設具有重要的示范和重要的影響意義。
2013-04-03 10:23:12
大公報記者:
我們看到《規(guī)劃》明確提出實驗區(qū)建設以鄭州大型航空樞紐為依托，以河南的綜合交通運輸體系為支撐，建設競爭力強的國際航空貨運樞紐，請問未來河南將在這方面采取哪些具體措施？
2013-04-03 10:26:47
謝伏瞻:
這個問題提的非常好。在過去幾年當中，我們一直在推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設的前期工作，按照國務院確定的國際航空物流中心的定位，下一步我們準備抓重點、抓關鍵強力推動鄭州航空樞紐的建設。一個方面，加強機場建設，提高服務能力，加快推進機場的二期工程，重點抓好第二跑道、第二航站樓、綜合交通換乘中心等項目的建設，確保到2015年全面完成機場二期建設任務。高起點地規(guī)劃建設貨運場站、倉儲、轉運等配套設施，特別是口岸海關監(jiān)管區(qū)域的物流配套設施，提升鄭州機場的貨物集疏和中轉服務的功能。第二個目的是完善航站的網(wǎng)絡，暢通空運通道，進一步鞏固深化和大型航空公司的合作，加密鄭州到歐洲、到美洲、到亞洲等國家和地區(qū)的航線和航班。我們準備新開辟到澳洲、非洲的航線，打通連接世界主要經(jīng)濟體的空中通道，形成比較完善的貨運網(wǎng)絡。第三個方面，完善地面交通，強化陸空聯(lián)運，進一步完善以鄭州機場為中心的陸路交通網(wǎng)絡，加快構建對接東部沿海和中西部地區(qū)的物流通道，降低物流集疏成本，提升競爭優(yōu)勢。在鐵路的建設方面，我們積極推進鄭徐高鐵等重點工程的建設，爭取早日形成以鄭州為中心的“米”字型的鐵路運輸網(wǎng)。
2013-04-03 10:27:15
謝伏瞻:
公路方面，我們完善機場周邊的高速公路、干線公路，加快建設使用區(qū)內(nèi)的環(huán)線加放射線的快速路網(wǎng)。陸空聯(lián)運方面，大力推進區(qū)域性的轉運中心建設，積極發(fā)展卡車航班，探索發(fā)展高鐵快遞業(yè)務，提升陸空銜接，多式聯(lián)運的能力和水平，發(fā)揮實驗區(qū)獨特的公路鐵路的集疏優(yōu)勢。第四個方面，集聚關聯(lián)企業(yè)發(fā)展航空業(yè)，發(fā)揮我們設施完備，通關便利，集疏快捷，政策優(yōu)惠扶持等一些綜合優(yōu)勢，降低貨物的集疏交易成本，吸引航空貨運貨代企業(yè)在實驗區(qū)積極發(fā)展，支持大型航空運輸?shù)目爝f企業(yè)設立基地、區(qū)域總部和運營中心。突出物流業(yè)發(fā)展重點，一方面立足市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，積極發(fā)展電子信息、冷鏈、藥品、快遞等特色產(chǎn)品的物流。另一方面，強化與境外大型樞紐機場的合作，建設國際中轉貨物監(jiān)管設施，規(guī)范和簡化轉關手續(xù)，促進國際中轉物流的快速發(fā)展。
2013-04-03 10:29:47
郭衛(wèi)民:
將來會是非常壯觀的貨運樞紐、貨運中心。
2013-04-03 10:32:19
中國日報記者:
鄭州航空港是國家批復的第一個以航空港經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，請問國家民航局的李家祥局長，推進全國的航空經(jīng)濟發(fā)展方面我們有哪些規(guī)劃？對于鄭州航空港區(qū)的建設接下來會有哪些政策支持？
2013-04-03 10:32:35
李家祥:
建設臨空經(jīng)濟區(qū)對于我國許多城市來說是一個新課題，可以說建設以空港為依托的經(jīng)濟區(qū)，這是世界發(fā)達國家在發(fā)展中創(chuàng)造的有效經(jīng)驗，我們可以看到現(xiàn)在世界上的大都市在起步和發(fā)展中都是以航空為依托的。許多城市的建設是在機場的牽引下建設，機場牽著城市走。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃415平方公里，意味著將來鄭州城區(qū)建設在這一塊是一個很大的范圍，這就是機場牽著城市走。城市圍著機場建，最后城市把機場包圍了，機場搬遷，然后城市又跟著機場走，很多大都市都是這樣連帶著被機場牽著發(fā)展成大都市，世界上大都市很多都是這樣的發(fā)展歷程。我們鄭州規(guī)劃的航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，為城鎮(zhèn)化建設也起到了引路和引領作用，對我們將來的城鎮(zhèn)化發(fā)展開辟了新的路子。我們這些年來一直在向各省市自治區(qū)宣傳、介紹航空經(jīng)濟區(qū)的效用，它的綜合效用和根本理念，這種理念實質上就體現(xiàn)出對我們經(jīng)濟社會發(fā)展，包括為國家未來城市建設發(fā)展提供新觀念、提供新的數(shù)據(jù)支撐，介紹許多典型做法。這個理念的建設，理念的形成是我們建設好的最重要的基礎。從民航局對鄭州航空港綜合經(jīng)濟實驗區(qū)的具體支持來說，首先在機場的規(guī)劃布局方面，突出發(fā)揮鄭州機場的區(qū)位優(yōu)勢，鄭州機場是對北京、上海、廣州這三大樞紐在中原地區(qū)的重要補充。我們國家重要的機場樞紐基本上就是北上廣這三大機場，恰恰缺少一個中原地區(qū)的樞紐機場，因此我們在支持上，首先從國家總體的規(guī)劃布局方面突出鄭州機場的區(qū)位優(yōu)勢，而且國務院出臺的關于促進民航業(yè)發(fā)展若干意見中專門寫進了鄭州，這是從戰(zhàn)略定位上的支持。
2013-04-03 10:33:10
李家祥:
從具體內(nèi)容上來說，就是引導我們的航空公司向鄭州機場聚集。剛才我講到這兩年的聚集速度還是比較快的，2010年在鄭州只有四家國內(nèi)外航空公司執(zhí)行國際航班，現(xiàn)在達到了九家。從航班量來看，2010年鄭州國際航班每周26班，全部為客運航班，沒有開通貨運航班，現(xiàn)在達到了每周63班，其中，貨運21班，增長比較快。另一方面，航空產(chǎn)業(yè)也往這方面聚集。去年我到鄭州的時候，有國際上的企業(yè)家，港澳地區(qū)的企業(yè)家到鄭州悄悄找我見面問我在鄭州投資靠不靠譜，我說靠譜，大膽的投，為什么？因為國務院支持鄭州機場航空經(jīng)濟區(qū)的建設，河南省委省政府有許多具體的舉措。他們聽完了以后，說聽到你這樣說，我們心里有底了。第二天，他們具體的視察進行具體的布點。當然在開辟國際航線、國際航班銜接等方面，我們有計劃的讓鄭州在我們國家的國內(nèi)航線、國際航線的銜接方面發(fā)揮它的功能，這些具體技術細節(jié)都在推進中。
2013-04-03 10:42:32
中國新聞社記者:
請問吳書記，我們看到我們的目標當中有一個“現(xiàn)代航空都市”，請問“現(xiàn)代航空都市”和其他類型的都市有什么區(qū)別？為實現(xiàn)這一目標如何推進？推進這一目標過程中怎么處理好主城區(qū)的發(fā)展和實驗區(qū)發(fā)展二者間的關系？
2013-04-03 10:48:13
吳天君:
感謝這位記者的提問，給我提供向大家介紹這兩個問題的機會�！艾F(xiàn)代航空都市”的定位是非常高的戰(zhàn)略定位，含義是新都市，是區(qū)別于國內(nèi)其他臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)的主要特征。因此在推進航空都市建設的過程中，我們將牢牢把握建設大樞紐、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市這一主線。構建以航空港為核心的“一網(wǎng)兩鏈三港”一體的國際化綜合交通樞紐。“一網(wǎng)”是以航空港為核心的航空航線網(wǎng)絡；“兩鏈”就是要圍繞著生產(chǎn)的供應鏈、銷售的供應鏈來布局產(chǎn)業(yè)；“三港”就是發(fā)揮鄭州市的區(qū)位優(yōu)勢，航空港、鐵路港和公路無水港，培育以航空物流、高端制造和現(xiàn)代服務的三大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，塑造體現(xiàn)航空特色、低碳智慧綠色便捷高效宜居的現(xiàn)代化都市。
2013-04-03 10:49:13
吳天君:
在具體推進過程中我們著力從六個方面推進：
一是堅持規(guī)劃引領。我們將認真吸取國內(nèi)外航空都市、航空經(jīng)濟區(qū)的先進經(jīng)驗。特別是要發(fā)揮李克強總理時任河南省委書記的時候開創(chuàng)的組團式發(fā)展、共生的城市規(guī)劃理念。運用國際化的運作方式，來對航空港區(qū)進行概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。嚴格按照規(guī)劃實施，依法依規(guī)推進開發(fā)建設。
二是推進基礎設施先行。圍繞著“三港”一體打造便捷的基礎設施，按照先地下后地上、先環(huán)境后產(chǎn)業(yè)的推進原則，推進水電路氣暖市政設施服務建設。
三是為營造良好的國際化營商環(huán)境，構建適合于國際營商環(huán)境的金融服務、產(chǎn)權保護、貿(mào)易仲裁的體制，和航線航權、鐵路公路支撐能力比較強的路網(wǎng)體系，形成成本低廉的網(wǎng)絡。
四是堅持開放創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)。重點圍繞著航空物流、高端制造、航空服務業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)，加強對國際國內(nèi)外的合作和內(nèi)部的自主創(chuàng)新發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)。
五是堅持生態(tài)文明，堅持生態(tài)優(yōu)先的理念，尊重自然、順應自然，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，打造臨水和陸地生態(tài)體系，對大氣、噪音等環(huán)境保護方面的措施要先行，建設生態(tài)區(qū)。
六是按照小政府、大福利的原則構建法制服務性的行政管理體制，為航空港的發(fā)展提供優(yōu)良的政府性服務。
2013-04-03 10:50:19
吳天君:
剛才記者朋友提出航空港區(qū)和中心城區(qū)如何協(xié)調關系，這要堅持一條原則，圍繞著兩個強化，實現(xiàn)三個一體。統(tǒng)籌一體化布局，把航空港經(jīng)濟實驗區(qū)和中心城區(qū)進行整體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照共建共享的原則進行。“兩個強化”分別是強化航空港區(qū)對中心城區(qū)的疏解能力和高端制造業(yè)的引領帶動能力，強化中心城區(qū)對航空港經(jīng)濟實驗區(qū)的功能服務和配套支撐的能力�！叭齻�一體”是堅持交通路網(wǎng)的布局、基礎設施的一體建設、產(chǎn)業(yè)帶的一體發(fā)展。按照“一個原則”、“兩個強化”、“三個一體”的原則處理航空經(jīng)濟實驗區(qū)和中心城區(qū)的關系。
2013-04-03 10:52:01
臺灣東森電視臺記者:
你剛才講開發(fā)內(nèi)陸最大的航空港區(qū)未來是否有增加擴大活動的計劃？未來如何擴大它的開發(fā)？我們知道臺資企業(yè)富士康看好鄭州發(fā)展，現(xiàn)在全力投資鄭州，讓鄭州成為全球最大的智能手機基地，未來對于這樣優(yōu)質的臺商，河南省政府有沒有出臺一些獎勵政策或吸引投資的計劃？謝謝。
2013-04-03 10:52:41
謝伏瞻:
你的問題很好，就航空港經(jīng)濟區(qū)的建設講國務院非常重視，也作了明確批復。關于企業(yè)的優(yōu)惠政策，不僅對于臺商，對于境內(nèi)外所有的企業(yè)都提供同樣的優(yōu)惠政策。我們稱之為“實驗區(qū)”，先行先試，國務院賦予我們的先行先試的優(yōu)惠內(nèi)容大體包括了以下方面：一是推進航空管理的先行先試，優(yōu)先開放鄭州的第五航權，適當?shù)臅r候開放第七航權；二是創(chuàng)新海關監(jiān)管制度，促進航空物流和加工貿(mào)易的發(fā)展。先行先試的方面我們相應都制定優(yōu)惠政策，包括航空管理上，凡是對進駐到實驗區(qū)的中外航空公司在航線的經(jīng)營權、航班時刻等方面都給予支持；在金融政策上，進駐實驗區(qū)的金融機構，可以適時探索開展綜合經(jīng)營試點；對于設立在綜合保稅區(qū)的融資租賃公司給予優(yōu)惠政策，支持在實驗區(qū)開展離岸結算業(yè)務。三是服務外包政策方面，《規(guī)劃》支持實驗區(qū)設立服務外包的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受服務外包有關的優(yōu)惠政策。四是財稅政策上，《規(guī)劃》明確提出由財政部牽頭要專題研究支持實驗區(qū)的財稅政策。在土地政策上明確建設用地指標要向實驗區(qū)傾斜。在境外人員的往來方面提出要積極研究對外國人在鄭州機場的口岸入境提供便利政策，促進通關便利化。
下一步我省會根據(jù)《規(guī)劃》批復的優(yōu)惠條件和政策研究具體在河南實行的政策，同時和國務院有關部委對接，把這些政策一條條的細化、一條條的落實。國務院既然批復了實驗區(qū)的規(guī)劃，同時賦予了這樣一些優(yōu)惠政策，對于國內(nèi)外企業(yè)到航空港經(jīng)濟實驗區(qū)發(fā)展，提供了非常有利的條件，也會促進大家在這里快速發(fā)展。
2013-04-03 10:53:15
新華社記者:
規(guī)劃中提出要把實驗區(qū)建成全國航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，請問河南省在實驗區(qū)建設的先行先試方面目前已經(jīng)做了哪些工作？實驗區(qū)在發(fā)展方面有哪些基礎和優(yōu)勢？
2013-04-03 10:55:30
謝伏瞻:
這個問題提的非常好。這些年，在先行先試我們做了一些工作，比如，推進航空管理的先行先試，對于進駐到實驗區(qū)的中外航空公司在航空管理方面提供一些支持。剛才我已經(jīng)從六個方面對我們前期所做的工作，實際上你提出的這個問題的優(yōu)惠政策和我們規(guī)劃批準的這些方面是吻合的。我們前期做的工作，也就是我們希望國務院給予我們的政策，國務院基本上都同意了我們的請求。前期所做的工作，從政策角度講已經(jīng)體現(xiàn)在規(guī)劃方面。在其他方面，主要是基礎設施建設、前期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局方面打下了比較好的基礎。剛才我介紹的內(nèi)容已經(jīng)做過了全面介紹，為節(jié)省時間不再這里重復。
2013-04-03 10:56:03
中央人民廣播電臺中國之聲記者:
李局長介紹從民航系統(tǒng)對我們新的經(jīng)濟區(qū)的支持，請問范司長，從國家層面怎么看待航空港經(jīng)濟區(qū)的特點，從發(fā)改委的角度來說，作為規(guī)劃的牽頭制定單位怎么來支持航空經(jīng)濟實驗區(qū)的建設。
2013-04-03 10:57:51
范恒山:
我們國家很大，不僅很大，差異也很大，所以我們制定政策的一個重要出發(fā)點就是：區(qū)別對待、分類指導。根據(jù)這樣的認識，這些年根據(jù)中央的要求，我們陸續(xù)制定了一些體現(xiàn)各個地方實際，又把握國家戰(zhàn)略要求的區(qū)域規(guī)劃。正是這些規(guī)劃，有力地推動中國增長格局的轉變，培育了一系列的增長點，支持了中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。從戰(zhàn)略層面看，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃的出臺，意味著我們的區(qū)域規(guī)劃從陸地走向海洋，又從海洋走向空運。這個布局在不斷地完善。
正是因為它是國家的第一個以航空經(jīng)濟發(fā)展為主題的區(qū)域規(guī)劃，所以它具有不少亮點和特點。第一個特點，它緊扣航空經(jīng)濟發(fā)展主題，整個《規(guī)劃》以發(fā)展航空經(jīng)濟為主線，所以在它的指導思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標以及設置的重要任務中都體現(xiàn)了這一要求和特色。特別是貫徹《規(guī)劃》的重要思路是要依托建設競爭力強的國際航空貨運樞紐，形成高端航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色智慧的航空都市。通過這三者的聯(lián)動，推動建設內(nèi)陸開放性的航空港區(qū)，打造區(qū)域核心增長極，推動中西部經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2013-04-03 11:00:08
范恒山:
第二個特點，它突出了實驗和創(chuàng)新的功能，這一點謝省長已經(jīng)做了全面充分的闡述。這個《規(guī)劃》不僅是發(fā)展航空運輸、航空經(jīng)濟的規(guī)劃，也是體現(xiàn)改革創(chuàng)新的規(guī)劃。實驗的特點體現(xiàn)的淋漓盡致，關于航空經(jīng)濟發(fā)展的重要領域、重要環(huán)節(jié)、重要方面的先行先試都提出了一些要求。而且有一些具體舉措，比如說改革航空管理體制，進一步開放航權，比如說進一步改革監(jiān)管體制，提供便利化，推進通關便利化邁向新臺階。再比如說要打造和國際化接軌的營商環(huán)境，對于建設經(jīng)濟實驗區(qū)這樣的高地具有至關重要的意義，所以第二個特點體現(xiàn)了創(chuàng)新實驗的功能。
第三個特點，體現(xiàn)了中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的核心要求。我們給實驗區(qū)五個定位，其中一個定位打造為中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長極，這一點體現(xiàn)了綜合實驗區(qū)的發(fā)展要求。同時它在各個方面都把握了中原經(jīng)濟區(qū)文件所提出的重要要求。比如說中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心內(nèi)容，就是探索在不犧牲糧食和農(nóng)業(yè)、不犧牲生態(tài)和環(huán)境的前提下，探索我們的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的路徑。作為415平方公里的航空經(jīng)濟實驗區(qū)，它集中了航產(chǎn)、產(chǎn)城、空地幾乎所有陸地所具備的要素，在某種程度上是中原經(jīng)濟區(qū)的縮影，必須處理好城市和農(nóng)村、工業(yè)化發(fā)展和環(huán)境保護等等的關系，如果在這個地方，如果實驗成功把這些關系都處理好，中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展就提供了很好的路徑和示范。所以說我們說它很重要的特點體現(xiàn)了中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，如果說它跟全國其他的區(qū)域規(guī)劃有所不同，這個規(guī)劃的特點非常明顯。
2013-04-03 11:01:02
范恒山:
至于您問到的第二個問題，國家發(fā)改委作為規(guī)劃的牽頭制定單位怎么來支持航空經(jīng)濟實驗區(qū)的建設。我想和大家說，既然是國家戰(zhàn)略國家一定要支持，作為國家發(fā)改委來講，在國家發(fā)改委印發(fā)這個《規(guī)劃》的時候已經(jīng)作出了自己的承諾。我們今后要努力做好四個方面的工作：
第一，加強工作指導。包括我們眼下要做的事情，指導相關地區(qū)做好規(guī)劃實施方案，編制好包括交通產(chǎn)業(yè)基礎設施等等專項方案，這個方案更有難度，特別是怎么體現(xiàn)協(xié)調配合。與此同時，加強總體規(guī)劃和專項方案的實施過程中的具體指導。
第二，推動體制創(chuàng)新。要積極支持和推動實驗區(qū)先行先試，在航空管理、海關監(jiān)管、口岸建設、通關便利化這些重點領域支持體制機制創(chuàng)新和探索。
第三，強化政策支持。剛才謝省長談到這里有很多的問題，一定需要國家層面給予幫助，特別是給予必要的政策支持，包括金融、土地管理、服務外包、重大項目安排等等方面，財稅政策也將是我們下一步研究的重點。
第四，要加大協(xié)調力度。一定要加強對規(guī)劃實施的跟蹤、督促和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結經(jīng)驗，能夠加以推廣，使得推動河南經(jīng)濟發(fā)展，推動中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展乃至全國經(jīng)濟發(fā)展中起到示范引路的作用。
2013-04-03 11:02:20
李家祥:
發(fā)改委還有一個支持，就是要促進河南支線機場的建設，作為河南省來說民用機場太少，一共才三個，在我們這樣一個大省中是比較少的，所以發(fā)改委和我們已經(jīng)確定將來在支線機場建設方面，審批要快一點，現(xiàn)在審批周期太長，該放要放，這些都會促進中原經(jīng)濟區(qū)的建設。
2013-04-03 11:03:25
中華英才半月刊社記者:
請問謝省長，剛才提到了以創(chuàng)新理念發(fā)展經(jīng)濟，航空港經(jīng)濟想探索一條生產(chǎn)方式轉變的新模式，請您再具體闡述一下鄭州航空港綜合經(jīng)濟實驗區(qū)對于河南地區(qū)的經(jīng)濟模式發(fā)展轉型的內(nèi)在邏輯，怎么確保規(guī)模、速度以及質量和社會效益的統(tǒng)一？
2013-04-03 11:04:08
謝伏瞻:
鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設的根本目的是推進河南省經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。正如大家所知道的，河南是一個農(nóng)業(yè)大省，我們的糧食產(chǎn)量超過1100億斤，同時我們的重化工業(yè)占比比較大，煤電鋁產(chǎn)業(yè)占比較大，高端制造業(yè)，服務業(yè)占比相對較小。所以發(fā)展鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，就是要利用河南地處中國中部，鄭州的交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，推動我們的產(chǎn)業(yè)結構升級。我們是叫航空港綜合經(jīng)濟實驗區(qū)，首先發(fā)揮空中交通的便利和陸路高速公路、鐵路，四通八達的交通樞紐的優(yōu)勢。以航空港為我們布局的中心，圍繞著航空經(jīng)濟自身的特色推動發(fā)展高端制造業(yè)，像電子信息、生物醫(yī)藥、航材制造等等現(xiàn)代制造業(yè)，航空運輸比較輕便，重量不能太重，體積不能很大，所以一定是高附加值的高端制造業(yè)在這里布局。通過高端制造業(yè)吸引資金流、信息流和高端人才向這個地方聚集。通過發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)再帶動相關研發(fā)和相關產(chǎn)業(yè)向鄭州的聚集。尤其是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，物流業(yè)的發(fā)展對航空港的建設是至關重要的，物流本身是服務業(yè)的重要組成部分，在我們這樣的中原大省我們的服務業(yè)占比比較低，通過服務業(yè)占比來改變一、二、三產(chǎn)業(yè)的占比比重，通過服務業(yè)發(fā)展支撐現(xiàn)代制造業(yè)和高端制造業(yè)的發(fā)展，使得我們的三次產(chǎn)業(yè)更協(xié)調，使得企業(yè)更具有競爭力。
2013-04-03 11:05:25
謝伏瞻:
應該說建設航空港綜合經(jīng)濟實驗區(qū)對于河南省的發(fā)展，對于我們的結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，對于改善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構，對于充分發(fā)揮河南地區(qū)優(yōu)勢是非常重要的平臺，也是非常重要的機遇。我們歡迎新聞界的朋友們多推介河南，全面地、客觀地反映河南經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，也歡迎大家有機會多到河南采訪、旅游，去監(jiān)督和指導河南的工作。河南的大門永遠是開放的，不僅對產(chǎn)業(yè)開放，對媒體也開放。希望大家到河南多走走、多看看，去休閑旅游，這都是很好的地方，歡迎大家！謝謝大家！
2013-04-03 11:08:03
郭衛(wèi)民:
聽了今天的介紹我們對鄭州航空港的建設很有期待。今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
�。ńY束）
2013-04-03 11:08:34
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