主持人 郭衛(wèi)民: 

　　女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。今天我們請來了工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、黨組成員、總工程師朱宏任先生，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、通信發(fā)展司司長張峰先生，向大家介紹2012年上半年全國工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并回答記者們感興趣的問題。下面先請朱宏任先生作介紹。

　　2012-07-25 09:47:51

　　朱宏任: 

　　女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好。很高興與新聞界的朋友們見面，非常感謝各位朋友長期以來對工業(yè)通信業(yè)的關(guān)心、關(guān)注與幫助。按照安排，我先簡要介紹一下今年上半年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟運行情況，然后我和我的同事一起回答大家關(guān)注的問題。 

　　2012-07-25 09:49:27

　　朱宏任: 

　　今年以來，國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟也出現(xiàn)一些新情況新問題。工業(yè)和信息化系統(tǒng)按照中央穩(wěn)中求進的總基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促融合，努力推進各方面工作，工業(yè)經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)，通信業(yè)發(fā)展勢頭良好，信息化建設(shè)取得新進展。 

　　2012-07-25 09:49:58

　　朱宏任: 

　　一是著力穩(wěn)增長，工業(yè)生產(chǎn)增速緩中趨穩(wěn)。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.5%，其中，一季度增長11.6%，二季度增長9.5%，4、5、6三個月分別增長9.3%、9.6%和9.5%，緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢顯現(xiàn)。 

　　2012-07-25 09:50:09

　　朱宏任: 

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進。繼續(xù)加大對鋼鐵、電解鋁等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度。按期下達今年19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，公告了今年2579戶淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作有序推進。節(jié)能減排形勢好于預(yù)期，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　2012-07-25 09:50:39

　　朱宏任: 

　　三是小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)得到改善。落實國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見，進一步加大金融財稅政策對小型微型企業(yè)的支持，鼓勵創(chuàng)業(yè)興業(yè)，加快中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大減輕企業(yè)負擔(dān)的力度。 

　　2012-07-25 09:51:09

　　朱宏任: 

　　四是著力促融合，信息化建設(shè)取得新進展。上半年，全國電信主營業(yè)務(wù)收入同比增長9.2%；6月末電話用戶突破了13.35億戶，其中3G電話的用戶達到1.76億戶，推進3G、4G和三網(wǎng)融合發(fā)展，實施寬帶普及提速工程，新增光纖用戶1800萬戶，超過全年目標的一半，全面開展兩化融合試點和評估工作，成功舉辦兩化融合成果展。

　　2012-07-25 09:57:20

　　朱宏任: 

　　同時也應(yīng)該看到，工業(yè)下行的壓力仍然較大，工業(yè)增速趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還比較脆弱，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展還需要付出更大的努力。

　　下一步，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把穩(wěn)增長放到更加重要的位置，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從總體上提升我國工信業(yè)通信業(yè)發(fā)展水平，以扎實的工作和優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。 

　　2012-07-25 09:57:51

　　朱宏任: 

　　為了把更多的時間留給記者朋友們，我們準備了一份文字資料，更詳細的數(shù)據(jù)和情況供大家參考。下面我和我的同事通信發(fā)展司司長張峰同志愿意回答大家的提問。

　　2012-07-25 09:58:08

　　主持人 郭衛(wèi)民: 

　　下面我們就進入提問環(huán)節(jié)。提問時報一下所代表的新聞機構(gòu)。

　　2012-07-25 09:58:16

　　中央電視臺記者: 

　　我有兩個問題。第一個問題，4、5、6月工業(yè)的增速都在10%以下，請問朱總，您如何看待工業(yè)仍然存在的下行壓力及下一步的工業(yè)走勢？第二個問題，前一陣子工信部發(fā)了鼓勵民營企業(yè)進入通信領(lǐng)域的政策，現(xiàn)在這個政策的實施細則怎么樣？

　　2012-07-25 09:58:34

　　朱宏任: 

　　謝謝你的提問。關(guān)于第一個問題，工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的變化都要對我國的工業(yè)產(chǎn)生影響，并通過工業(yè)反映出來。我結(jié)合上半年的數(shù)據(jù)和我們掌握的一些情況，簡單談一下對這個問題的判斷和認識。 

　　一是工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢。工業(yè)增速在回落的過程中，是否趨于穩(wěn)定，這個問題是各方面比較關(guān)注的問題。這樣幾個數(shù)字有助于我們判斷這樣一個態(tài)勢。在外需明顯減弱的情況下，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比仍保持了10.5%的增長速度，這樣一個速度無論與發(fā)達經(jīng)濟體還是新興經(jīng)濟體相比，都是不低的。從規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速來看，4、5、6這三個月的增速分別是9.3%、9.6%、9.5%，占全部工業(yè)增加值比重較大的、一度回落較多的原材料工業(yè)，二季度月度增加值增速分別是9.1%、9.3%、10.1%。裝備制造業(yè)二季度增長9.1%，這個增速與一季度大體相近。從行業(yè)發(fā)展的數(shù)字，我還能舉出一些例子，這都證明趨穩(wěn)的跡象在工業(yè)行業(yè)中已經(jīng)比較明顯。

　　2012-07-25 09:59:16

　　朱宏任: 

　　二是增速回落帶有明顯的調(diào)整特征。如果我們把這次經(jīng)濟回落和2008年年末、2009年年初受到金融危機沖擊以后出現(xiàn)的回落相比，就可以看到，這次工業(yè)增速回落有一些明顯的調(diào)整特征。為應(yīng)對國際金融危機沖擊，2008年末到2009年初，中央實施了包括4萬億投資以及十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在內(nèi)的擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一攬子計劃，使我國經(jīng)濟率先走出谷底。三年過去了，一些政策措施逐步退出，政策效應(yīng)逐步減弱，經(jīng)濟運行處在從政策刺激向內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變的過程，經(jīng)濟增速在一定程度上出現(xiàn)適度性調(diào)整回落。增速的適度回調(diào)，有利于釋放和緩解偏快的增速對經(jīng)濟運行形成的壓力，同時也有利于加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另外，潛在增長率的下降也加劇了經(jīng)濟回落。

　　2012-07-25 10:02:13

　　朱宏任: 

　　三是外需萎縮的影響程度加深，國際金融危機的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇一波三折。美國經(jīng)濟依然疲軟，歐洲經(jīng)濟處于不穩(wěn)定狀態(tài)，新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長速度普遍放緩。外部需求不振加大了我國出口的壓力，今年上半年，工業(yè)出口交貨值同比僅增長了7.1%，增幅同比回落12個百分點，在上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落3.8個百分點中，出口的影響程度我們估算了一下，接近三分之一。 

　　2012-07-25 10:06:30

　　朱宏任: 

　　四是企業(yè)困難有所加重，但尚未出現(xiàn)大面積效益下滑。前五個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降2.4%，企業(yè)虧損面為17%。而2009年年初，當時工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益大幅度下滑，企業(yè)虧損面最高達到25%左右。

　　2012-07-25 10:07:46

　　朱宏任: 

　　五是趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還有待進一步鞏固，下行的壓力依然存在。6月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進價格同比分別下降2.1%和2.5%；與去年7月份的高位相比，不到一年時間，價格指數(shù)分別回落了9.6和13.5個百分點。在市場環(huán)境趨緊和產(chǎn)能普遍過剩的狀況下，價格下行的市場預(yù)期增加，加劇了生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營困難。

　　2012-07-25 10:07:51

　　朱宏任: 

　　總體看，對當前我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新變化，要作全面的分析，既要看到我國工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，也要能夠正視存在的困難和問題。

　　2012-07-25 10:08:41

　　朱宏任: 

　　面對經(jīng)濟下行的壓力，中央提出了一系列政策措施，并且強調(diào)要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置上。應(yīng)當看到，國內(nèi)的需求潛力巨大，企業(yè)抗風(fēng)險能力也在逐步增強，下半年，隨著這些穩(wěn)增長措施政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟運行有望進一步趨穩(wěn)回升。目前，工業(yè)增速趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還比較脆弱，一些不確定因素還可能帶來新的沖擊，對此決不能掉以輕心，要繼續(xù)做好各方面的工作。 

　　我們相信，經(jīng)過各方面的努力，工業(yè)經(jīng)濟一定能夠攻堅克難，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，完成全年各項目標和任務(wù)。

　　2012-07-25 10:09:32

　　朱宏任: 

　　第二個問題請張峰司長回答。

　　2012-07-25 10:12:19

　　張峰: 

　　我也非常高興回答您提出的第二個問題。按照國務(wù)院總體部署，我部在今年6月份出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》。

　　2012-07-25 10:12:25

　　張峰: 

　　《實施意見》提出了激勵民間資本進一步進入電信業(yè)的八個領(lǐng)域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點；鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項目招標代理機構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營維護；鼓勵民間資本以參股的方式進入基礎(chǔ)電信運營市場；鼓勵民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

　　2012-07-25 10:12:57

　　張峰: 

　　這些領(lǐng)域進一步向民間資本開放是鼓勵民間資本進入電信業(yè)的最好激勵。另外，《實施意見》還從法制建設(shè)、加強監(jiān)管、完善服務(wù)、營造“走出去”的環(huán)境以及加強指導(dǎo)和監(jiān)督等五個方面提出了民間資本進入電信業(yè)的保障措施。

　　2012-07-25 10:18:49

　　張峰: 

　　民營企業(yè)具有許多國有企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢。一方面，民營企業(yè)運行機制靈活，對市場反映敏捷，決策速度快。另一方面，民營企業(yè)創(chuàng)新動力強，敢闖敢試，可為推動電信行業(yè)發(fā)展進一步增添活力。《實施意見》涵蓋了業(yè)務(wù)、建設(shè)、資本、以及“走出去”等各個層面，是一個全方位向民間資本開放的政策設(shè)計，包括了移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、寬帶接入業(yè)務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)等目前通信行業(yè)發(fā)展的重點、熱點和增長最快的領(lǐng)域，是國家重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引入民間資本后，將為電信市場帶來更多活力，也將為民營企業(yè)發(fā)展帶來更廣闊的空間。 

　　目前，我部正在制定試點方案，近期將出臺。謝謝。

　　2012-07-25 10:19:45

　　中國日報記者: 

　　請問朱總，面對當前工業(yè)增速放緩、企業(yè)績效下滑和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨的局面，請您從小微企業(yè)和就業(yè)方面談?wù)勅绾翁幚砗梅�(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)等各方面的關(guān)系，實現(xiàn)今年下半年穩(wěn)中有進的目標。謝謝。 

　　2012-07-25 10:22:05

　　朱宏任: 

　　謝謝你提問。剛才您講到的從小微企業(yè)的問題談?wù)麄�增速放緩和企業(yè)效益下滑的問題，因為小微企業(yè)的發(fā)展問題離不開經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境，我想先講大環(huán)境，然后再到小微企業(yè)。

　　2012-07-25 10:22:32

　　朱宏任: 

　　當前有效需求不足是影響工業(yè)增速進一步放緩的主要矛盾，再加上生產(chǎn)成本上升和價格持續(xù)下滑，影響市場預(yù)期，工業(yè)企業(yè)的效益不斷下滑。防止工業(yè)出現(xiàn)趨勢性下滑，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，從而穩(wěn)定經(jīng)濟增長，是當前我們所面臨的首要任務(wù)。

　　2012-07-25 10:23:29

　　朱宏任: 

　　為此，中央提出，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持實施積極的財政政策，特別要注意完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，有效解決信貸資金供求結(jié)構(gòu)性矛盾，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，進一步加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，著力提高政策的針對性、前瞻性和有效性。 

　　2012-07-25 10:24:12

　　朱宏任: 

　　應(yīng)對當前嚴峻復(fù)雜局面，我們認為，必須著力處理好以下三個方面的關(guān)系： 

　　一是正確處理“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。穩(wěn)增長是基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。一方面，要堅定不移地落實國務(wù)院已經(jīng)出臺的各項政策措施，促進經(jīng)濟增長；另一方面，要毫不動搖地抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型升級。堅持有扶有控，有保有壓，繼續(xù)加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，引導(dǎo)企業(yè)大力加強技術(shù)改造，利用市場倒逼機制加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　2012-07-25 10:24:54

　　朱宏任: 

　　二是正確處理“穩(wěn)投資”與“促消費”的關(guān)系。“穩(wěn)投資”是當前“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵，要重點支持和建設(shè)一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)項目。同時，要鞏固和增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，重視培育新的消費熱點，促進消費需求升級。

　　2012-07-25 10:27:26

　　朱宏任: 

　　當前，信息化建設(shè)對引導(dǎo)和拉動消費的作用越來越大，但信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上。要加大力度，加強寬帶等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快普及光纖入戶，通過多方面政策支持和各方面的努力，培育以無線寬帶移動智能終端為代表的新消費類產(chǎn)品。

　　2012-07-25 10:28:58

　　朱宏任: 

　　三是正確處理支持大企業(yè)和扶持小微企業(yè)的關(guān)系。在規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)，繼續(xù)支持大型骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。同時，給予小微企業(yè)以更多的關(guān)心、關(guān)注與支持。當前，在市場環(huán)境趨緊的情況下，小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的問題和困難與大企業(yè)相比要更突出一些。去年下半年以來，圍繞幫助中小企業(yè)緩解生產(chǎn)經(jīng)營困難，中央出臺了一系列扶持政策。今年上半年中央又印發(fā)了《關(guān)于進一步扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的通知》，加大了對小型微型企業(yè)的扶持力度。目前，各項政策正在進一步細化落實中。

　　2012-07-25 10:29:57

　　朱宏任: 

　　解決小型微型企業(yè)的困難與問題是一個系統(tǒng)工程。當前企業(yè)反映比較多的有企業(yè)成本增加過快、企業(yè)稅費負擔(dān)較重、融資成本較高等等問題。盡管國家已經(jīng)有了一些重要政策出臺，但是更重要的是要把這些政策落到實處，切切實實落到小微企業(yè)的身上。我們認為，如何更好地扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，還有許多問題需要研究，還有很多工作需要落實。我們也希望在當前市場環(huán)境趨緊的情況下，各個方面能加大對小型微型企業(yè)的關(guān)心與支持。謝謝。

　　2012-07-25 10:32:41

　　人民郵電報記者: 

　　請問張司長，17日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全若干意見》，文件指出要加快發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)，實施寬帶中國工程，構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，這是否意味著國家層面的寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)得到國務(wù)院認可？“寬帶中國”的實施細則和配套政策措施是否有望于今年出臺？ 

　　2012-07-25 10:34:55

　　張峰: 

　　謝謝你提問。寬帶普及提速工程開展以來，在我部積極推動下，相關(guān)電信企業(yè)加快了寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造和建設(shè)的速度，同時對資費套餐也進行了優(yōu)化和調(diào)整。剛才你講到的“寬帶中國”是不是列入了國家寬帶戰(zhàn)略，目前國務(wù)院確定的是“寬帶中國”工程。目前發(fā)改委和我部會同11個部門正在積極推動“寬帶中國”戰(zhàn)略的制定。謝謝。

　　2012-07-25 10:38:51

　　中國新聞社記者: 

　　昨天美、歐、日就稀土WTO訴中國的問題，WTO成立了專家組，我想問一下工信部怎么看這個問題？我們國內(nèi)現(xiàn)有的稀土政策是否會作出相應(yīng)的應(yīng)對？

　　2012-07-25 10:40:18

　　朱宏任: 

　　謝謝您提問。稀土問題是各方面普遍關(guān)注的一個問題，今年6月20日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布了《稀土白皮書》。在《稀土白皮書》中，明確指出要著力保護資源和環(huán)境，加快調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進技術(shù)創(chuàng)新，嚴格控制開采和冶煉分離能力，淘汰落后產(chǎn)能，進一步提高稀土行業(yè)的集中度。對于這個問題，我們已經(jīng)在白皮書里給予了正面闡述。剛才您提到的問題，就是說美、歐、日把這個問題起訴到WTO專家組，請求在WTO的框架下予以解決。我國商務(wù)部正在組織有關(guān)部門和有關(guān)專家應(yīng)對這個問題。對這個問題，工業(yè)管理部門從稀土行業(yè)的管理的角度再明確表述一下我們的意見。 

　　2012-07-25 10:41:43

　　朱宏任: 

　　從中國政府來說，我們對稀土行業(yè)加強管理，可以非常明確地說，為保護環(huán)境，使稀土資源能夠得到長期有效的合理利用，促進稀土行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使稀土——人類最為寶貴的資源之一能夠造福中國、造福全世界，這一點是堅定不移的。在這方面，少數(shù)國家認為中國通過加強稀土的管理以維持稀土的壟斷價格，這樣的認識，要么是對稀土一些基本情況不了解的話，要么就是由于一些偏見。中國的稀土儲藏量在《稀土白皮書》中已經(jīng)明確指出，我國稀土資源的儲藏量只占到世界稀土資源儲藏量的23%，但是中國供應(yīng)的稀土產(chǎn)品超過了世界稀土市場的90%。在這樣的情況下，中國對自己生產(chǎn)稀土的過程有序管理，加強對環(huán)境的保護，加強對資源的可持續(xù)開采，加強對市場的整頓，更多地保護稀土生產(chǎn)環(huán)境、稀土工人的安全，像這樣的一個措施，我們覺得在任何地方都是無可厚非的。

　　2012-07-25 10:43:37

　　朱宏任: 

　　而有一些稀土資源相當豐富的國家，或者說有不少可采資源的國家，為了保護自己的環(huán)境或者其他的一些原因，不開采自己國家的稀土，反而對中國在積極開采稀土的同時加強稀土開采的管理和保護無理指責(zé)，并且在反復(fù)的溝通過程中對一些眾人皆知的污染環(huán)境的事實避而不見，這不利于稀土資源的合理使用，也不利于稀土行業(yè)的發(fā)展。 

　　2012-07-25 10:48:37

　　朱宏任: 

　　另外，中國是WTO的成員國，中國政府或者說中國政府相應(yīng)部門，愿意在WTO框架下對爭端進行討論，在WTO的爭端解決機制下充分與相關(guān)方面溝通、協(xié)商。我們也會在這個機制下積極闡述我們的主張，表達我們的意見。但是，不管怎么說，中國政府一定會使稀土資源得到合理的保護，使稀土這個難得的資源在保護環(huán)境、在可持續(xù)發(fā)展的框架下，為人類作出更多的貢獻。謝謝。 

　　2012-07-25 10:52:42

　　主持人 郭衛(wèi)民: 

　　對稀土開采進行管理主要是為了維護我們的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，前幾天一家外國媒體專門報道了在內(nèi)蒙，由于一個時期開采管理不善所導(dǎo)致的環(huán)境和生態(tài)破壞的問題，這個報道也是很有典型意義的。 

　　2012-07-25 10:54:24

　　中央人民廣播電臺記者: 

　　剛才張司長也提到了“寬帶中國”戰(zhàn)略，同時我們注意到材料中也提出，今年是寬帶普及提速工程和質(zhì)量品牌建設(shè)年，目前寬帶普及提速工程也已經(jīng)開展了一段時間。請問現(xiàn)在這項工作的進展情況如何？另外年初設(shè)定的目標是否可以如期實現(xiàn)？從工信部了解的情況來看，目前各地反饋用戶實際體驗的改善情況怎樣？為了讓老百姓都能夠享受到真正的寬帶服務(wù)，下半年工信部還將在哪些方面重點推進？謝謝。 

　　2012-07-25 10:55:02

　　張峰: 

　　謝謝你提問，你提的是一個涉及寬帶普及提速工程的綜合性問題。 

　　寬帶普及提速工程實施以來，到目前為止，進展非常順利。截至6月底，時間過半，原來我們確定的目標也實現(xiàn)了過半。這主要表現(xiàn)在，各種指標的完成情況均超過了年初預(yù)期。在速率的提升上，使用4兆及以上帶寬產(chǎn)品的用戶比例已經(jīng)達到了54%，比2011年末提升了14個百分點。全國已有12個省份4兆以上的寬帶產(chǎn)品用戶比例超過了60%。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過了2300萬戶，也超過了全年3500萬目標任務(wù)的一半。在寬帶用戶發(fā)展上，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過了1000萬戶，我們年初確定的是2000萬戶，也實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。在降低單位帶寬價格上，各地電信企業(yè)通過采取提速不提價等多種措施，如在北京聯(lián)通，承諾在光纖入戶改造可行的情況下，免費將寬帶速率從2兆提高到10兆，全國平均單位帶寬價格比2011年底下降了18.7%。

　　2012-07-25 10:56:00

　　張峰: 

　　寬帶提速工程是一個整體工程，既取決于通信運營企業(yè)，也取決于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站企業(yè)，大家都要采取共同的舉措，來提升網(wǎng)絡(luò)能力。目前各省通信主管部門積極推動出臺本省實施指導(dǎo)意見，并不斷創(chuàng)新工作方法，部分省也率先出臺了地方光纖到戶的強制性建設(shè)標準，積極爭取將寬帶建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。 

　　同時，寬帶普及提速也是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)。用戶上網(wǎng)體驗受到了寬帶接入速率、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的帶寬、終端性能以及網(wǎng)站負載等多種因素的影響，且隨著用戶需求的不斷提高，需要對網(wǎng)絡(luò)持續(xù)進行投資和擴容，為此，我們工信部下半年將重點做好以下四個方面的工作：

　　2012-07-25 11:00:07

　　張峰: 

　　一是繼續(xù)督促企業(yè)做好建設(shè)改造計劃，增加投資，不斷提升接入網(wǎng)、城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)和網(wǎng)間互聯(lián)互通等網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)的能力。 

　　二是積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站企業(yè)采取優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計，增加網(wǎng)站接入帶寬等方式，來提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，以改善用戶上網(wǎng)體驗。 

　　三是制定相關(guān)標準，對網(wǎng)速測試方法、服務(wù)質(zhì)量進行規(guī)范。 

　　四是加強宣傳和引導(dǎo)，向公眾普及影響網(wǎng)速的因素、提高網(wǎng)速的技巧等方面知識，工信部也編制了《寬帶上網(wǎng)手冊》，這個手冊在各企業(yè)的營業(yè)廳以及工信部網(wǎng)站上都可以查到，也可以下載。謝謝。

　　2012-07-25 11:00:18

　　第一財經(jīng)記者: 

　　請問朱總，我們看到，今年鋼鐵行業(yè)比較低迷，7月份鋼價出現(xiàn)了暴跌局面，工信部對目前鋼鐵行業(yè)的困境怎么樣分析？下半年行業(yè)的走勢會怎么樣？謝謝。 

　　2012-07-25 11:02:02

　　朱宏任: 

　　剛才您提出關(guān)于鋼鐵行業(yè)的問題。鋼鐵企業(yè)是原材料行業(yè)中一個非常重要的行業(yè)，這個行業(yè)近年來的發(fā)展非�？欤�在快速發(fā)展的時候，產(chǎn)能過剩問題也越來越突出。前一階段，鋼鐵行業(yè)協(xié)會對于如何穩(wěn)定當前鋼鐵企業(yè)的經(jīng)濟走勢提出了一些重要意見，主要是要穩(wěn)定市場、控制總量，保證企業(yè)效益，同時還要加大淘汰落后的力度，這樣一些措施都是與國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向一致的。

　　2012-07-25 11:02:47

　　朱宏任: 

　　在鋼鐵領(lǐng)域，近幾年來，鋼鐵產(chǎn)量急劇增長，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能估計已經(jīng)達到了8-9億噸的規(guī)模。在連續(xù)一段時間高速增長之后，今年上半年粗鋼產(chǎn)量3.57億噸，同比增長1.8%，與去年同期相比回落了7.8個百分點。當前日均產(chǎn)量相當于發(fā)揮出了全年7.16億噸的水平。在這種情況下，大家要對鋼鐵行業(yè)的形勢有個切實冷靜的估計和判斷。一方面，鋼鐵企業(yè)當前遇到的問題是結(jié)構(gòu)性問題和市場需求回落的問題疊加在一起，當前出現(xiàn)了企業(yè)利潤大幅度下滑、行業(yè)虧損這樣的嚴峻局面。另一方面，要走出這樣的困境，大家要統(tǒng)一認識、把控制產(chǎn)量、淘汰落后特別是推動企業(yè)在當前情況下把著眼點放在市場急需的高質(zhì)量鋼材品種上，進一步推動企業(yè)之間的兼并重組。下一步，工信部將繼續(xù)積極支持鋼鐵企業(yè)兼并重組，加大技術(shù)改造力度，支持鋼鐵協(xié)會實施行業(yè)自律，防止產(chǎn)量過快擴張，同時對于淘汰落后的工作給予進一步支持。 

　　2012-07-25 11:05:26

　　朱宏任: 

　　當前的情況是大家都非常關(guān)心的，集中在當前經(jīng)濟增速如何能夠穩(wěn)定，關(guān)系到下一步的經(jīng)濟如何能夠穩(wěn)步增長，我們想告訴大家的是，在這方面，工業(yè)和信息化部一定把工業(yè)行業(yè)運行情況在最快的時間通過我們的網(wǎng)站向外公布，同時對于工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題，也歡迎大家及時給我們提出好的建議。最后，我想代表工業(yè)和信息化部謝謝媒體的記者朋友們。

　　2012-07-25 11:10:53

　　主持人 郭衛(wèi)民: 

　　今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

　　2012-07-25 11:12:29 

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