郭衛(wèi)民: 

　　女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。近期國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》國發(fā)[2012]2號(hào)文件，請來了貴州省和國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹這個(gè)意見的有關(guān)情況，包括背景、政策以及舉措。出席今天發(fā)布會(huì)的有貴州省委副書記、省長趙克志先生，省委常委、副省長黃康生先生，有國家發(fā)改委的副主任杜鷹先生，杜主任大家也比較熟悉了。下面我們先請杜主任介紹下意見的有關(guān)情況。

　　2012-02-13 09:46:46

　　杜鷹: 

　　新聞界的各位朋友，大家上午好。很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)向大家介紹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》這個(gè)文件的出臺(tái)背景以及有關(guān)情況。

　　2012-02-13 09:53:30

　　杜鷹: 

　　改革開放特別是實(shí)施新西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，民生也有很大的改善。但是由于自然的、歷史的、地理的各方面的原因，貴州迄今仍然是我國西部一個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份，也可以說是全國貧困問題最突出的省份。黨中央、國務(wù)院對于貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展民生改善高度關(guān)注、高度重視。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對貴州工作作出明確的指示。根據(jù)中央的要求，去年9月份，由國家發(fā)改委牽頭，會(huì)同41個(gè)部門，赴貴州進(jìn)行了為期8天的實(shí)地調(diào)研，而且前后廣泛聽取了社會(huì)各方面的意見，在這個(gè)基礎(chǔ)上起草了這個(gè)文件的文本，經(jīng)國務(wù)院審定同意，于今年的元月12號(hào)下發(fā)了這個(gè)文件，也就是國發(fā)[2012]2號(hào)文件。這個(gè)2號(hào)文件分11章54節(jié)，詳細(xì)地闡述了促進(jìn)貴州發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、空間布局、主要任務(wù)和政策措施。其中最重要的表述是指出貧窮和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)，使貴州盡快富裕起來，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)縮小與全國差距的一個(gè)重要的象征，是國家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要的標(biāo)志，我覺得這些論述都是非常深刻的。同時(shí)要求貴州要以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越為主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力走出一條符合自身特點(diǎn)和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路，要求貴州最后能夠和全國一道同步實(shí)現(xiàn)小康。

　　2012-02-13 09:53:57

　　杜鷹: 

　　這個(gè)文件還從8個(gè)方面闡述了促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主要任務(wù)，從7個(gè)方面提出了一些含金量比較高、比較有力的支持政策。我們相信，這個(gè)文件的出臺(tái)對于貴州來講是一個(gè)千載難逢的大好機(jī)遇，也一定能夠有力地促進(jìn)貴州實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展。我先說這些，一會(huì)兒我愿意回答大家的提問。

　　2012-02-13 09:57:25

　　郭衛(wèi)民: 

　　下面請趙克志省長作介紹。

　　2012-02-13 09:58:40

　　趙克志: 

　　女士們、先生們，今年元月12號(hào)，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》。文件出臺(tái)以后，新聞媒體做了大量的宣傳報(bào)道。今天國務(wù)院新聞辦又在這里舉行新聞發(fā)布會(huì)，這是貫徹落實(shí)2號(hào)文件、支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)重大的舉措。在此，我代表省委、省政府向新聞界的各位朋友表示衷心的感謝。 

　　2號(hào)文件是第一個(gè)從國家層面出臺(tái)的系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件，這個(gè)文件明確了七項(xiàng)政策支持貴州的發(fā)展，其中涉及到搞試點(diǎn)的13項(xiàng)，搞示范的17項(xiàng)，要求我們做專項(xiàng)規(guī)劃的有13項(xiàng)，2號(hào)文件還明確了176項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目。這個(gè)文件的出臺(tái)是貴州各族人民盼望已久的一件大事，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對少數(shù)民族地區(qū)的關(guān)心和支持，是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大的歷史機(jī)遇，也是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)新的起點(diǎn)，在貴州歷史上具有劃時(shí)代的意義。

　　2012-02-13 09:58:50

　　趙克志: 

　　這個(gè)文件出臺(tái)以后，1月14日，在貴州省十一屆人大六次會(huì)議閉幕式上，省委栗戰(zhàn)書書記向全省人民宣布了這一重大消息，然后在省委召開的農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，栗戰(zhàn)書書記對學(xué)習(xí)貫徹2號(hào)文件作出了重要部署。1月29日，春節(jié)長假以后的第一天，貴州省政府召開全體擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議一直開到縣，對貫徹落實(shí)2號(hào)文件和做好今年的工作作出了具體部署。貫徹好2號(hào)文件是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省工作的重要抓手，可以這么說，2號(hào)文件落實(shí)到位，貴州就能夠發(fā)展起來。 

　　貫徹落實(shí)2號(hào)文件，我們主要將抓好六項(xiàng)工作，一是抓好學(xué)習(xí)，在全省上下統(tǒng)一思想，一致行動(dòng)。二是進(jìn)一步制定貫徹落實(shí)2號(hào)文件的實(shí)施意見，這個(gè)意見已經(jīng)省委省政府討論，近期將下發(fā)實(shí)施。三是按照2號(hào)文件的要求，抓好13項(xiàng)試點(diǎn)、17項(xiàng)示范的方案制定和13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。四是抓好重大問題調(diào)研，比如說后發(fā)趕超戰(zhàn)略、“兩步走”的目標(biāo)、加快建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)等等。五是加強(qiáng)中央與有關(guān)部門的對接，爭取中央有關(guān)部門出臺(tái)支持貴州貫徹落實(shí)2號(hào)文件、支持貴州發(fā)展的具體政策。六是通過一系列的規(guī)劃、試點(diǎn)和示范，抓好2號(hào)文件的項(xiàng)目化落實(shí)，使2號(hào)文件盡快轉(zhuǎn)化成為支撐貴州加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　2012-02-13 10:01:40

　　趙克志: 

　　下面我和我的同事們愿意回答記者們的提問。

　　2012-02-13 10:09:19

　　郭衛(wèi)民: 

　　剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)作了一個(gè)簡要的介紹，下面進(jìn)入提問階段，提問時(shí)請報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

　　2012-02-13 10:09:36

　　新華社記者: 

　　國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展近幾年明顯增速，我們注意到，貴州省去年經(jīng)濟(jì)增速超過了以往，我想請問一下咱們的意見出臺(tái)以后，能不能給我們展望一下未來這個(gè)政策對貴州的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生哪些重大影響。第二個(gè)問題，我們注意到，您曾經(jīng)在江蘇省工作過，參加過他們的新聞發(fā)布會(huì)，從您個(gè)人在那里的工作經(jīng)歷來看，江蘇經(jīng)驗(yàn)有沒有貴州可以借鑒的地方；另外，貴州風(fēng)景優(yōu)美，但是生態(tài)比較脆弱，能不能處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系？

　　2012-02-13 10:09:52

　　趙克志: 

　　我來回答第一個(gè)問題，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系請黃康生同志來回答。 

　　2號(hào)文件的重要作用，概括地講，充分肯定了黨的十七屆五中全會(huì)以來，省委確定的一系列工作思路和重要舉措，充分肯定了貴州一年多來經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的這樣一種態(tài)勢，揭示了貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。提出了加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)和兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)。這個(gè)作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是增強(qiáng)了發(fā)展信心，剛才杜主任講了，這個(gè)文件指出，貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的一個(gè)重要象征，是國家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志，并明確到2015年貴州要接近西部平均水平，到2020年要與全國同步進(jìn)入小康。 

　　我們測算了，到2015年接近西部的平均水平，就是我們的經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到一萬億，人均接近5000美元。大家知道，貴州是一個(gè)比較貧窮落后的地方，到2010年我們?nèi)司鵊DP還不到2000美元，去年是2500美元，所以到2015年我們有希望達(dá)到5000美元。到2020年，我們的經(jīng)濟(jì)總量要在2015年的基礎(chǔ)上翻一番，人均爭取達(dá)到1萬億。所以這個(gè)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)，我們干部群眾的精神將更加振奮，信心將更加堅(jiān)定。

　　2012-02-13 10:13:12

　　趙克志: 

　　二是理清了發(fā)展思路。貴州2010年全面小康實(shí)現(xiàn)程度是62.4%，比全國的平均水平落后大約8年的時(shí)間，比西部地區(qū)落后的時(shí)間大約是4年。在這樣的情況下，我們要縮小和全國的差距，只有一個(gè)選項(xiàng)，即加快發(fā)展。我們理解，只有加快，才能同步；只有發(fā)展，才能小康；只有轉(zhuǎn)型，才能跨越。所以我們要正確處理好“趕”與“轉(zhuǎn)”、“好”與“快”的關(guān)系，著力把“慢”這個(gè)矛盾的主要方面解決好。

　　2012-02-13 10:16:11

　　趙克志: 

　　三是明確了戰(zhàn)略定位，概括來講這個(gè)定位，就是“四基地一樞紐”，“三區(qū)一屏障”，這一定位體現(xiàn)了貴州的優(yōu)勢和特色，體現(xiàn)了貴州在區(qū)域分工中的地位，也體現(xiàn)了國家對貴州的期望，為我們指明了努力的方向。 

　　四是落實(shí)了支撐條件。文件從財(cái)稅、投資等七個(gè)方面提出了進(jìn)一步支持貴州加快發(fā)展的政策措施，為實(shí)現(xiàn)“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要的支撐。我覺得，這是中央一次全面的“給力”，對我們實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越將產(chǎn)生不可估量的作用。

　　2012-02-13 10:18:02

　　趙克志: 

　　剛才這位記者同志還提到我過去在江蘇工作，我參加過長三角的新聞發(fā)布會(huì)，也參加過江蘇沿海地區(qū)開發(fā)的新聞發(fā)布會(huì)。我認(rèn)為，貴州的發(fā)展可以學(xué)習(xí)借鑒東部地區(qū)的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)樗�處的發(fā)展階段不同。比如說搞工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以借鑒這些經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)貴州生態(tài)比較脆弱，和交通一樣，也是我們的一個(gè)瓶頸制約，這就要求我們在加快發(fā)展中要走新型工業(yè)化的路子，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，要守住保護(hù)環(huán)境這條底線，這樣可以避免少走彎路。謝謝。

　　2012-02-13 10:21:26

　　黃康生: 

　　很感謝媒體對貴州生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。貴州現(xiàn)在森林覆蓋率是41.5%，按照國發(fā)2號(hào)文件，我們規(guī)劃到2015年要達(dá)到45%以上。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不是一對對立的關(guān)系，相反是一對相輔相成的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)支撐，在更高的層次上實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明。環(huán)境保護(hù)好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有保障，貴州有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，才能得到更好的發(fā)展。我們也注意到，國際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家沒有一個(gè)不高度重視環(huán)境保護(hù)的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境。所以我們在實(shí)施國發(fā)2號(hào)文件的時(shí)候，要以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在具體工作中做到四個(gè)堅(jiān)持，一是堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。我們經(jīng)常說的既要金山銀山，又要綠水青山。二是堅(jiān)持走貴州特色的新型工業(yè)化道路，把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)地結(jié)合起來，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變當(dāng)中謀發(fā)展，盡量降低能耗物耗，減少污染的排放。三是堅(jiān)持發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。四是堅(jiān)持嚴(yán)格的保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，確保貴州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的同時(shí)，青山常在，綠水常流，一定要把生態(tài)環(huán)境作為重要的理念來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。謝謝。

　　2012-02-13 10:25:00

　　中央電視臺(tái)記者: 

　　趙省長說這兩年代表不同的地方參加過類似的新聞發(fā)布會(huì)，我的問題是，這兩年國家層面出臺(tái)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃比較密集，另外也各有特色，請問杜主任，貴州這個(gè)規(guī)劃為什么要選擇這個(gè)時(shí)機(jī)來出？它的主要特色是什么？謝謝。

　　2012-02-13 10:29:50

　　杜鷹: 

　　國務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見，我想有四個(gè)方面的基本考慮，一是根據(jù)貴州貧困最突出的問題，加快貴州脫貧致富的步伐，與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)。各位都知道，由于種種原因，貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還相對滯后，2010年貴州省的人均GDP是1.3萬元，只相當(dāng)于全國平均水平的40%，如果和比較發(fā)達(dá)的省市區(qū)比，這個(gè)差距就更大了，比如只相當(dāng)于上海市的17%，只有上海人均GDP的六分之一左右。大家也知道，去年中央宣布提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，定在2300元。按照這樣一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，貴州現(xiàn)在戶籍人口4100萬，常住人口3500萬，在這些人口里，人均收入低于2300的是1500萬人，占了全國2300元以下收入農(nóng)村人口的比重11.9%。如果按照貴州省里自己算貧困發(fā)生率的話，是45.1%。所以，如果說西部是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，就可以說，貴州是短板里的短板，如果貴州不能加快脫貧致富的步伐，貴州不能實(shí)現(xiàn)全面小康，那么西部就不能說是實(shí)現(xiàn)了全面小康，全國就不能說實(shí)現(xiàn)了全面小康。

　　2012-02-13 10:30:27

　　杜鷹: 第二，我們說貴州窮，但是請你們注意，貴州資源又相當(dāng)豐富，貴州的貧窮是富饒的貧窮，是還沒有發(fā)展起來的貧窮，完全有條件發(fā)展起來，至少貴州有五大優(yōu)勢，一是能源資源，貴州水能資源理論儲(chǔ)量在全國排第6位，煤炭資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在全國排第5位，而且再?zèng)]有哪個(gè)省像貴州一樣水煤互濟(jì)，有的地方像山西煤多水少，有的地方像四川有水少煤，我們叫貴州是江南煤海，貴州一個(gè)省的煤炭儲(chǔ)量，是中國南方12個(gè)省煤炭儲(chǔ)量的總額。另外，貴州的礦產(chǎn)資源，磷礦與鋁土礦資源也非常豐富。 

　　2012-02-13 10:33:40

　　杜鷹: 

　　貴州的生物資源，黔地?zé)o閑草，夜郎多良藥，你看我們很多藥材都產(chǎn)自貴州，生物資源比較豐富，多樣性保持得比較好。 

　　再一個(gè)優(yōu)勢是貴州的民族文化，像黃果樹、荔波、梵凈山的自然風(fēng)光，還有紅色旅游地遵義，還有民族風(fēng)情“苗族飛歌”“侗族大歌”、布依族的“八音坐唱”，你們看電視臺(tái)放的廣告，多彩貴州，是全國最好的避暑勝地，它還是西南陸路交通的大通道，這些優(yōu)勢都沒有發(fā)揮出來，這主要是歷史原因了。只要把這些優(yōu)勢發(fā)揮出來不僅貴州能加快發(fā)展，而且對于促進(jìn)西南地區(qū)乃至全國的協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重要的意義。

　　2012-02-13 10:36:52

　　杜鷹: 

　　第三個(gè)考量，貴州是個(gè)少數(shù)民族聚居的省份，我們國家有8個(gè)民族省區(qū)，其中五個(gè)自治區(qū)，另外青海、云南、貴州這三個(gè)省不是自治區(qū)，是省，但是少數(shù)民族人口多、比重高。貴州現(xiàn)在常住的少數(shù)民族人口大數(shù)是1300萬，占全省人口的比重是36.1%，這在全國比重是比較高的。還有一個(gè)問題請注意，說貴州窮，主要是在貴州的黔西南、黔南、黔東南這些少數(shù)民族所在的地方，所以加快貴州的發(fā)展對促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧具有重要意義。 

　　第四個(gè)考量，貴州的生態(tài)地位非常重要。貴州地處珠江上游，也是長江的上游，但是貴州全省17多萬平方公里，有3萬多平方公里已經(jīng)石漠化了，喀斯特巖溶地貌占了國土面積的62%，已經(jīng)石漠化的面積占全省國土面積的19%，是全國石漠化面積最大的省份，自然條件比較嚴(yán)峻，土層極易遭到破壞，生態(tài)很脆弱。所以在貴州，必須處理好人、水、土和植被這四者的關(guān)系，把生態(tài)保護(hù)好了。所以一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重，另一方面保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)也很重，這是雙重的壓力。中央出臺(tái)這個(gè)文件，也考量了要妥善解決好這些矛盾。 

　　所以概括起來說，是加快貴州脫貧致富步伐、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的需要，是貴州發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是解決民族地區(qū)的民生問題、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的需要，也是保護(hù)好兩江上游生態(tài)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。謝謝。

　　2012-02-13 10:38:35

　　中央人民廣播電臺(tái)記者: 

　　國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》有這樣的描述，黔中帶動(dòng)、黔北提升，兩翼跨越、協(xié)調(diào)推進(jìn)。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)在這個(gè)空間布局中的地位是什么？

　　2012-02-13 10:45:22

　　黃康生: 

　　黔中指的是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要包括貴陽市全部和遵義市、安順市、黔南州、黔東南州部分地區(qū)，黔北主要是遵義和銅仁部分地區(qū)。兩翼跨越，一個(gè)就是畢節(jié)、水城、興義，另一個(gè)是黔南、黔西南、黔東南三個(gè)自治州作為兩翼，黔中作為帶動(dòng)，黔北要提升，兩翼要跨越，這樣來實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。黔中是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，或者叫火車頭，也是全國主體功能區(qū)規(guī)劃決定的18個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之一，是國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)布局中12個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。黔中帶動(dòng)主要是四個(gè)方面，一個(gè)是工業(yè)化帶動(dòng)，貴州的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)比較好，礦山資源比較豐富，交通也比較便利，所以我們在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省帶動(dòng)的時(shí)候，把黔中作為一個(gè)重點(diǎn)，黔中的重點(diǎn)又是推行新型工業(yè)化。第二是城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，黔中地區(qū)涵蓋的地方地勢比較平緩，氣候比較好，城鎮(zhèn)比較密集，人口也比較多，所以我們將通過貴陽——安順一體化發(fā)展，加快建設(shè)貴新區(qū)，在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)黔中城市群，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)。第三是民生帶動(dòng)，貴州一些山區(qū)生態(tài)比較脆弱，自然條件比較惡劣。黔中由于條件比較好，我們就把生態(tài)脆弱、不具備發(fā)展生存條件的地區(qū)人口，有計(jì)劃地安排到黔中地帶來，從而減少貧困人口，也減少貴州生態(tài)建設(shè)方面的壓力。第四是開放帶動(dòng)。黔中地區(qū)具備了較好的對外開放條件，也具備了實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，所以我們把黔中作為內(nèi)陸開放的經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，將黔中地區(qū)打造成為全省對外開放的橋頭堡，帶動(dòng)全省對外開放水平的提高。

　　2012-02-13 10:47:36

　　趙克志: 

　　我對第一位記者的問題作一下補(bǔ)充。我在江蘇工作過，我的理解，他的問題是如何結(jié)合貴州的實(shí)際，借鑒省外經(jīng)驗(yàn)，加快貴州發(fā)展。2號(hào)文件有這樣一條要求，就是要求貴州在“十二五”和“十三五”期間，要走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路，這也需要我們借鑒經(jīng)驗(yàn)、加快發(fā)展。貴州的發(fā)展差距和2號(hào)文件提出的兩步走的目標(biāo)，決定了貴州必須走一條追趕型、跨越式的后發(fā)趕超之路。要學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)，首先要努力把我們自身有哪些優(yōu)勢搞清楚。我覺得貴州的發(fā)展有后發(fā)優(yōu)勢，所謂后發(fā)優(yōu)勢，就是說，把別人已經(jīng)玩過的東西拿過來再玩兒，比如說推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，比如說發(fā)展新型工業(yè)化，再比如說擴(kuò)大投資，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造消費(fèi)需求。這些都是我們可以學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。 

　　什么是貴州的比較優(yōu)勢？剛才杜主任已經(jīng)講得很清楚了，我再補(bǔ)充一下。我認(rèn)為貴州的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一個(gè)方面，貴州資源富集，生物多樣性良好，還有就是旅游開發(fā)的潛力大，再一條是區(qū)位重要。貴州的區(qū)位不沿邊、不靠海，但只要我們解決了交通問題，貴州和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角、湖南、云南等直接可以融為一體，這就是它最重要的區(qū)位優(yōu)勢，我認(rèn)為這是它的一個(gè)比較優(yōu)勢。

　　2012-02-13 10:56:05

　　趙克志: 

　　第二方面的比較優(yōu)勢，就是貴州具備了把這些優(yōu)勢資源優(yōu)化和產(chǎn)出最大化的能力和條件。曼昆《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》第一章就講過，所謂比較優(yōu)勢，是某種東西的成本，是為了得到它所放棄的東西，這個(gè)地方所說的成本是機(jī)會(huì)成本，也是機(jī)遇。我認(rèn)為，剛才杜主任講了，這些優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，現(xiàn)在我們可以通過擴(kuò)大開放“借力”，利用國發(fā)2號(hào)文件爭取國家“給力”，再通過我們自身振奮精神、加快發(fā)展“發(fā)力”，這樣我們就具備了把這些比較優(yōu)勢最大化和實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)出最大化的能力和條件。

　　2012-02-13 11:01:45

　　趙克志: 

　　再一點(diǎn)，我們?nèi)绾伟l(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，走好后發(fā)趕超之路。結(jié)合我在江蘇、山東工作的體會(huì)，貴州要走出一條后發(fā)趕超之路，就是要加大投入、突出特色、學(xué)習(xí)先進(jìn)、少走彎路。加大投入，貴州現(xiàn)在處在投資驅(qū)動(dòng)的階段，我們的人均投資剛超過一萬元，只有全國平均水平的一半。貴州要加大投入，重點(diǎn)是要解決長期以來制約貴州發(fā)展的交通、水利等瓶頸問題，同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)投入。突出特色就是要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。學(xué)習(xí)先進(jìn)，就是要學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理、先進(jìn)的做法，特別是深化改革、擴(kuò)大開放，建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。在這方面，我們有很多工作需要做，需要借鑒。比如說，搞園區(qū)建設(shè)，實(shí)行節(jié)約式、集約式的發(fā)展。少走彎路，最主要是吸取借鑒東部地區(qū)在發(fā)展中的教訓(xùn)，采取優(yōu)化的追趕型戰(zhàn)略，最大限度地降低發(fā)展成本，特別是要始終注意處理好保護(hù)環(huán)境和加快發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)避免先污染后治理。我覺得，我們的功夫，我們的優(yōu)勢要發(fā)揮在這里。

　　2012-02-13 11:07:29

　　趙克志: 

　　第三點(diǎn)，貴州能不能實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超？黨的十七屆五中全會(huì)以后，貴州出現(xiàn)了持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不僅超過了西部地區(qū)的平均水平，而且超過了全國的平均水平，有一些主要的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)都處在全國的第三位、第五位，大部分都處在前十位，這就說明了貴州的同志只要有信心，只要苦干實(shí)干，就能推動(dòng)加快發(fā)展。但是，我們對取得的成績也不能盲目樂觀，走好后發(fā)趕超之路，需要我們踏踏實(shí)實(shí)地走好今后的每一步。這個(gè)后發(fā)趕超，不是像坐火車一樣，上了火車，臥鋪一躺，睡一覺，醒了就到站。從現(xiàn)在到2015年還有4年的時(shí)間，到2020年還有9年的時(shí)間，我們要保證我們的決策沒有大的失誤。我相信只要我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求快，快中保好，能快則快，又好又快”的總要求，堅(jiān)持不爭論、不停步，堅(jiān)持不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，就一定能走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路。謝謝。

　　2012-02-13 11:19:42

　　中央電視臺(tái)2套財(cái)經(jīng)頻道記者: 

　　我記得一年多前，貴州引進(jìn)央企投資將近三千億，2929億，最近溫總理提出要落實(shí)引進(jìn)民間投資六條，貴州在引進(jìn)民間投資方面有哪些措施，如何既引進(jìn)央企投資的同時(shí)又能夠吸引民間投資？

　　2012-02-13 11:25:23

　　趙克志: 

　　你的問題很好，我來回答一下這個(gè)問題。央企是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一支重要力量，它具有管理、技術(shù)、資金、市場多方面的優(yōu)勢。貴州的一個(gè)優(yōu)勢就是資源富集，但我們的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不像東部那么優(yōu)化，所以企業(yè)在投資開發(fā)當(dāng)中會(huì)遇到不少的困難，在這樣的情況下，發(fā)揮央企的投資優(yōu)勢，來加快貴州的開發(fā)和建設(shè)，是一個(gè)重要的選擇。所以，2010年12月26日，我們第一次在北京召開了貴州與央企加快發(fā)展的懇談會(huì)，這次會(huì)上參加的央企108家，我們簽訂了47個(gè)項(xiàng)目，總投資2929億元，其中協(xié)議規(guī)定2011年開工的項(xiàng)目是33個(gè)，去年這33個(gè)項(xiàng)目全部開工了，資金到位率大約在15%左右。今后我們要繼續(xù)爭取央企在貴州投資。 

　　另一方面，貴州有幾個(gè)非常薄弱的問題，第一個(gè)問題就是縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占的比重比較低，只有30%左右。第二個(gè)問題是民營經(jīng)濟(jì)比較弱，民營經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占的比重比較低，也就是35%左右。所以貴州要加快發(fā)展，必須深化改革、擴(kuò)大開放。我們準(zhǔn)備通過建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，提高三個(gè)比重，一是提高縣域經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)的比重，二是提高民營經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)的比重，三是提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的比重。我們的科技創(chuàng)新占的比重還比較低。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的問題上，我們圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，結(jié)合貴州實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，共38條。最近我們還采取了幾項(xiàng)措施來加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一項(xiàng)，元月15日、16日，省委農(nóng)村工作會(huì)暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議結(jié)束以后，我們采取的第一個(gè)動(dòng)作是把省級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限直接放到縣，擴(kuò)大縣一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。第二項(xiàng)，我們制定出臺(tái)了支持微型企業(yè)發(fā)展的“3個(gè)15萬”政策，一是個(gè)人籌資10萬，省級財(cái)政補(bǔ)貼5萬；二是地方金融機(jī)構(gòu)配套貸款15萬；三是企業(yè)營業(yè)后，利用企業(yè)實(shí)際繳付的所有稅收中地方留存部分對企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過15萬元。這“3個(gè)15萬”的政策，不僅鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，而且?guī)��?dòng)就業(yè)，通過就業(yè)的增加來提高農(nóng)民的收入，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策措施很多了，主要我就說這些。

　　2012-02-13 11:26:57

　　貴州廣播電視臺(tái)記者: 

　　這次意見里我們注意到有七項(xiàng)對貴州政策的支持，同時(shí)也明確了對貴州的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，不僅體現(xiàn)了國家對貴州的關(guān)懷，同時(shí)也體現(xiàn)了國家對貴州的要求，我們理解這個(gè)政策不光是一個(gè)扶貧政策，更是一個(gè)發(fā)展的文件，杜主任，您認(rèn)為我們貴州應(yīng)該如何把握好國家的“幫”和貴州自己的“干”之間的關(guān)系呢？

　　2012-02-13 11:47:55

　　杜鷹: 

　　貴州加快發(fā)展具有特殊的重要意義。貴州確實(shí)面臨著特殊的困難，因此按照中央的要求，這個(gè)文件中也充分體現(xiàn)了給予貴州特殊政策支持，包括財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對口支援等方面，這些政策都是比較明確而且含金量比較高的，按照現(xiàn)在的話就是很“給力”的政策。比如說對口支援，只有新疆、西藏、青海等省藏區(qū)有，一些貧困地區(qū)有，這次按照總理的明確要求，我們正在協(xié)調(diào)東部的一些地級市，將來要一對一地對口支援貴州一個(gè)市州。比如說土地政策，允許利用低丘緩坡地進(jìn)行開發(fā)，然后計(jì)劃指標(biāo)單列進(jìn)行試點(diǎn)，比如說允許貴州率先開展電力價(jià)格的改革。為什么有資源優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來？因?yàn)橛畜w制機(jī)制障礙，其中電力價(jià)格要率先改革。還有，要求加大中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)收支缺口，明確要求確保實(shí)現(xiàn)貴州石漠化治理、生態(tài)建設(shè)、水利建設(shè)三位一體規(guī)劃確定的水利建設(shè)目標(biāo)，這個(gè)規(guī)劃到2020年水利總投資900多億，其中絕大部分是中央投資，文件要求確保這個(gè)投資落實(shí)到位，等等，這些政策肯定會(huì)有效地助推貴州的發(fā)展。

　　2012-02-13 11:50:17

　　杜鷹: 

　　但是我想，貴州人不能等、靠、要，貴州人也不會(huì)等、靠、要，只有把地方的積極性、老百姓發(fā)展的欲望充分地調(diào)動(dòng)起來，發(fā)揮好，貴州才真正的有希望。我認(rèn)為，貴州雖然窮，但是貴州人是有改革開放意識(shí)和精神的，貴州是全國最早包產(chǎn)到戶的地方，貴州的湄潭最早為全國提供了農(nóng)村耕地“生不增、死不減”的政策經(jīng)驗(yàn)，貴州在1988年就設(shè)立了畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗(yàn)區(qū)，這么多年來為全國提供了非常好的經(jīng)驗(yàn)，所以貴州人是有改革開放意識(shí)的，只要堅(jiān)持苦干實(shí)干，再加上中央的大力支持，各省市有力的支持，我想貴州能夠打好翻身仗。

　　2012-02-13 11:53:01

　　趙克志: 

　　我補(bǔ)充一下。中央七項(xiàng)政策十分給力，但是還需要我們發(fā)揚(yáng)自信自強(qiáng)的精神，不等不靠。我前幾天向中央領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)工作的時(shí)候，說我們現(xiàn)在對貴州發(fā)展中遇到的一些難題，態(tài)度是一邊干一邊匯報(bào)，爭取中央的支持，不能等靠。比如說從今年開始，我們要實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程。現(xiàn)在貴州有35萬戶150萬人居住在不具備基本生產(chǎn)生活條件的大山里，這些人通上路、通上水，再扶貧50年我看也很難解決問題，因?yàn)槭窃诖笊缴钐帲�在山頂上，石漠化比較嚴(yán)重，沒有土，在山頂上種苞谷也比較難。所以我們下了一個(gè)決心，從今年要啟動(dòng)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，150萬人的大搬遷，這是一項(xiàng)浩大的工程。在國家還沒有具體安排的情況下，我們先干起來，今年省級財(cái)政安排了7個(gè)億，市縣財(cái)政配套5個(gè)億，我們一共安排了12億資金，首期搬遷10萬人。這次搬遷不是由農(nóng)村搬到農(nóng)村，要由農(nóng)村搬到小城鎮(zhèn)，搬到各類園區(qū)。老人有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；40歲、50歲沒有文化的農(nóng)民，通過購買公益性崗位，讓他們從事城市保潔、園林綠化等工作；年輕人通過職業(yè)教育培訓(xùn)，在園區(qū)新辦企業(yè)當(dāng)中直接就業(yè)。我想，有這些措施的實(shí)施，有中央文件，有我們的自強(qiáng)自立，貴州的加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越、進(jìn)入小康，指日可待。

　　2012-02-13 11:59:07

　　香港文匯報(bào)記者: 

　　貴州雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)力比較薄弱，但是近年來對民生的投入力度非常大，請問貴州省的領(lǐng)導(dǎo)，貴州如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障改善民生之間的關(guān)系？第二個(gè)問題，在新一輪西部大開發(fā)當(dāng)中，國務(wù)院對貴州的支持力度非常大，出臺(tái)了2號(hào)文件，請問貴州省在招商引資的落實(shí)上，將會(huì)有怎樣的做法和具體的落實(shí)？這對海外華人投資者將帶來怎樣的機(jī)會(huì)？謝謝。 

　　2012-02-13 12:06:19

　　趙克志: 

　　保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。我前面講，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生結(jié)合起來，以發(fā)展保民生，以民生帶發(fā)展。去年我們實(shí)施了“十大民生工程”，完成投資650億元。今年我們?nèi)匀粚?shí)施“十大民生工程”，總投資900億元，并公開承諾要為老百姓辦“十六件民生實(shí)事”。最主要的任務(wù)有四項(xiàng)：第一項(xiàng)，在去年建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度的基礎(chǔ)上，今年要籌資12億元，對全省189萬因?yàn)?zāi)缺糧農(nóng)村低保對象和307萬缺乏自救、互救能力的受災(zāi)困難群眾進(jìn)行冬春口糧救助。這是季節(jié)性的缺糧，有的需要一個(gè)月，有的需要三個(gè)月。第二項(xiàng)，營養(yǎng)改善計(jì)劃，我也是去年到桐梓縣一個(gè)學(xué)校調(diào)研的時(shí)候才知道貴州大山里的一些學(xué)生，由于沒有食堂，中午不能吃飯，早晨起來到了學(xué)校，上完課以后，要走兩個(gè)小時(shí)的路回家吃飯。所以我們下決心解決這個(gè)問題，去年全省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)校校有食堂，今年將在三個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)的65個(gè)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“人人吃午餐”。第三項(xiàng)，最主要的，也是總書記的要求，基礎(chǔ)設(shè)施，路、水要向縣以下延伸。我們今年將實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路”，還將新增解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。第四項(xiàng)，扶貧生態(tài)移民，剛才已經(jīng)介紹了。 

　　開放的問題，去年的5月4號(hào)在國家有關(guān)部門的支持下，我們第一次在香港舉辦了貴州香港招商會(huì)，一共簽約了50個(gè)項(xiàng)目，去年年底這些項(xiàng)目全部開工。今年我們?nèi)匀粶?zhǔn)備在香港舉辦一次會(huì)議，以香港作為一個(gè)基地，邀請東南亞客商參加，吸引他們到貴州投資。簡單地說，我們想逐步通過擴(kuò)大開放、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展教育，營造良好的投資環(huán)境，凡是國內(nèi)其他省份能夠提供的優(yōu)惠條件，貴州都將提供；凡是國家法律、法規(guī)規(guī)定的投資權(quán)益，貴州都將依法保護(hù)；凡是需要由各級政府解決的問題，貴州都將全力解決，使海內(nèi)外的客商都能夠加入到貴州加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的宏偉事業(yè)中去。

　　2012-02-13 12:26:22

　　郭衛(wèi)民: 

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。

　　2012-02-13 12:26:35 

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