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主持人 郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會！按照慣例，年末歲初我們辦的領(lǐng)導(dǎo)也會出席發(fā)布會與中外媒體見面。下面我們請中央外宣辦主任、國務(wù)院新聞辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任王晨主任向大家介紹2011年我辦工作的進(jìn)展情況并回答媒體感興趣的問題。下面請王晨主任作介紹。
2012-01-18 09:50:55
王晨:
女士們、先生們，同志們，朋友們，大家上午好！一年一度的新聞發(fā)布會，還是按照慣例先向大家簡要介紹一下我們這一年來所做的主要工作，然后我樂意回答大家的問題。
2012-01-18 09:53:05
王晨:
2011年，按照及時準(zhǔn)確、公開透明的原則，國務(wù)院新聞辦公室采取多種方式介紹我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展情況，闡述我國政府的原則立場和方針政策，積極回應(yīng)國內(nèi)外輿論關(guān)切，努力提升國家文化軟實(shí)力，主要做了以下幾方面工作：
2012-01-18 09:53:37
王晨:
一、扎實(shí)推進(jìn)新聞發(fā)布工作，及時準(zhǔn)確發(fā)布中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息。
緊緊圍繞建黨90周年和“十二五”規(guī)劃兩大主題，組織新聞發(fā)布會、見面會、集體采訪、專訪、互聯(lián)網(wǎng)訪談等多種形式的新聞發(fā)布活動。我辦舉辦新聞發(fā)布會78場、中共中央國務(wù)院各部門舉行新聞發(fā)布會626場，各�。▍^(qū)、市）、黨委和政府共舉辦新聞發(fā)布會1507場，總共2211場。比2010年增加了335場，增幅為17.8%。
2012-01-18 09:53:59
王晨:
全國各地市以及以下地區(qū)也舉行了大量新聞發(fā)布活動，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)布培訓(xùn)工作，舉辦了全國黨委新聞發(fā)言人和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作等培訓(xùn)班，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨務(wù)、政務(wù)公開意識和同媒體打交道的能力和水平。
2012-01-18 09:54:30
王晨:
二、組織撰寫和發(fā)表政府白皮書，向國際社會闡釋我國政府在重大問題上的政策和主張。
圍繞國際社會對中國重大問題的關(guān)注，組織發(fā)表《中國的和平發(fā)展》、《中國特色社會主義法律體系》、《2010年中國的對外貿(mào)易》、《中國的對外援助》、《西藏和平解放60年》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新發(fā)展》、《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動（2011）》、《2011年中國的航天》等9部白皮書，全面介紹我國在這些領(lǐng)域的進(jìn)展情況和政策主張。從數(shù)量上看是歷年發(fā)表白皮書最多的一年，從1991年我們開始發(fā)表白皮書，到目前我們已總共發(fā)表了78部政府白皮書。
2012-01-18 09:55:46
王晨:
三、積極推動中外新聞領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)相互了解和友誼。
我辦與肯尼亞、巴基斯坦、菲律賓、越南等四國新聞管理部門簽署新聞合作備忘錄，成功舉辦首屆亞洲博覽會新聞部長論壇、第三屆中韓媒體高層對話、首屆中德媒體對話、第六屆中日媒體人士對話，成功組織阿拉伯國家新聞官員研修班、第二期發(fā)展中國家新聞部長研討班、第八期非洲國家政府官員新聞研修班、拉美國家新聞記者研修班。邀請并接待了美國、英國、澳大利亞、希臘、巴基斯坦、孟加拉等國媒體代表團(tuán)來華訪問，組織了3批250多名中國青年媒體工作者訪日。
2012-01-18 09:55:55
王晨:
四、積極組織制作出版物和開展文化交流活動，讓世界更好地了解中國。
組織制作播出國家形象片“人物篇”和“角度篇”，在印度、印尼、奧地利、俄羅斯和德國成功地舉辦了感知中國國家形象推廣活動，依托中國圖書對外推廣計(jì)劃和中國文化著作翻譯出版工程，積極推動中華文化“走出去”，六年來共向海外推薦中國圖書6100多種。
2012-01-18 09:56:49
王晨:
五、營造健康有序網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。
2011年5月4日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室掛牌成立，我國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和管理工作進(jìn)入了一個新的階段。我們按照積極利用科學(xué)發(fā)展，依法管理，確保安全的方針，積極推動互聯(lián)網(wǎng)在中國健康有序的發(fā)展。截至2011年底我國網(wǎng)民的數(shù)量達(dá)到了5.13億，為世界網(wǎng)民規(guī)模第一。手機(jī)上網(wǎng)用戶3.56億，有將近半數(shù)的網(wǎng)民在使用微博。我辦會同有關(guān)部門依法依規(guī)在全國深入開展整治互聯(lián)網(wǎng)暨手機(jī)淫穢色情低俗信息專項(xiàng)行動，整治網(wǎng)上涉性用品、藥品非法信息、非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為、非法網(wǎng)絡(luò)傳銷等專項(xiàng)行動，網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境得到明顯改善。啟動全國創(chuàng)建文明網(wǎng)站活動，組織開展網(wǎng)上傳遞溫暖愛心活動，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)。成功舉辦了第四屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議和第五屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇。中英的是在北京、中美論壇是在華盛頓，這兩次論壇都很成功，增進(jìn)了國際社會對我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r和政策的了解。
2012-01-18 09:57:43
王晨:
六、全面介紹中國人權(quán)發(fā)展情況和主張，廣泛開展國際人權(quán)交流與合作。
組織召開國家人權(quán)行動計(jì)劃2009-2010評估總結(jié)會議，發(fā)表了國家人權(quán)行動計(jì)劃2009-2010年評估報(bào)告，全面總結(jié)兩年來國家人權(quán)行動計(jì)劃執(zhí)行情況和我國人權(quán)事業(yè)的重大成就。新一期國家人權(quán)行動計(jì)劃的制定工作已經(jīng)啟動，支持中國人權(quán)研究會、中國人權(quán)發(fā)展基金會成功舉辦了第四屆北京人權(quán)論壇，組織編寫2010年中國人權(quán)在行動，舉辦人權(quán)知識培訓(xùn)班，建立國家人權(quán)教育培訓(xùn)基地，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的人權(quán)理論知識水平。
2012-01-18 10:08:04
王晨:
以上從六個方面做一個簡單介紹，有關(guān)材料已經(jīng)發(fā)給了大家，就不在這兒一一詳細(xì)介紹了。
2012-01-18 10:08:37
王晨:
2012年是我國實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹黨的十七屆六中全會精神的關(guān)鍵一年，也是我們黨召開第十八次全國代表大會的喜慶一年。我們真誠歡迎各國媒體界的朋友來中國參觀、采訪、報(bào)道，我們將認(rèn)真執(zhí)行外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例，繼續(xù)為各界傳媒界的朋友全面、及時、準(zhǔn)確地了解中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況提供服務(wù)。
2012-01-18 10:09:12
王晨:
在新的一年，我們將以更加開放的姿態(tài)、更加有力的舉措向世界傳播中國的聲音，增加國際社會對我國基本國情、價值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識，展現(xiàn)我們國家文明、民主、開放、進(jìn)步的形象。
我就先介紹到這兒。
2012-01-18 10:09:30
主持人 郭衛(wèi)民:
下面進(jìn)入第二階段提問，提問時請報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2012-01-18 10:09:40
中央電視臺新聞中心記者:
2011年中央外宣辦圍繞建黨90周年開展的黨務(wù)信息發(fā)布活動引起了廣泛關(guān)注，你認(rèn)為2011年黨務(wù)信息發(fā)布活動具有哪些特點(diǎn)？2012年將召開十八大，對于黨務(wù)信息工作將做哪些安排？
2012-01-18 10:09:51
王晨:
這是很好的問題。2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，中央外宣辦會同黨中央各個部門、各個�。▍^(qū)、市）的黨委積極組織豐富多彩的新聞發(fā)布和采訪活動，大力推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度的建設(shè)。應(yīng)該說取得了重大進(jìn)展，有幾個特點(diǎn)：
2012-01-18 10:10:21
王晨:
一是黨委新聞發(fā)言人的制度進(jìn)一步完善，目前13個黨中央部門和單位，31個�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委設(shè)立了新聞發(fā)言人，五個計(jì)劃單列市和各省會城市黨委也基本上建立了新聞發(fā)言人。同時很多省級黨委主要工作部門普遍設(shè)立了新聞發(fā)言人，公布了本地新聞發(fā)言人的名單。市（地、州）的黨委正在上級黨委指導(dǎo)下逐步建立新聞發(fā)言人制度。各部門、各地方出臺相應(yīng)的文件，明確了機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善工作機(jī)制，新聞發(fā)布制度化、規(guī)范化水平得到進(jìn)一步提高。
2012-01-18 10:10:51
王晨:
二是黨中央各部門和各地區(qū)圍繞建黨90周年舉辦了大量的黨務(wù)信息發(fā)布活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨中央各個部門和各地區(qū)全年舉辦黨務(wù)信息發(fā)布活動200多場，還組織了大量采訪活動。2011年“七一”前后精心策劃、周密組織了系列黨務(wù)新聞發(fā)布和采訪活動引起了很好的反響。中央紀(jì)委、中組部、中宣部、中聯(lián)部等黨中央部門和北京、吉林、上海、浙江、安徽、江西、湖北、重慶、貴州、云南、陜西等地也積極開展黨務(wù)信息發(fā)布，并取得了良好的效果。
2012-01-18 10:12:13
王晨:
三是黨務(wù)信息發(fā)布活動內(nèi)容豐富、形式多樣。一年來黨中央各個部門和各地區(qū)充分運(yùn)用發(fā)布會、見面會、集體采訪、專訪、互聯(lián)網(wǎng)訪談等多種形式來發(fā)布各地的黨務(wù)信息。各地黨委新聞發(fā)言人紛紛亮相，我們黨的新聞發(fā)布工作去年明顯增加，是去年新聞發(fā)布工作的一道亮麗風(fēng)景。這些活動充分介紹了中國共產(chǎn)黨90年來的奮斗歷程、取得的巨大成就和黨的建設(shè)的新進(jìn)展，介紹了各地黨委作出的重要戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、重點(diǎn)工作以及黨的基層組織和廣大黨員的貢獻(xiàn)和作用。對于滿足社會各界對黨務(wù)信息的需求，為慶祝建黨90周年?duì)I造熱烈喜慶氛圍，樹立和展示黨和國家良好形象發(fā)揮了積極的作用。
2012-01-18 10:12:54
王晨:
2012年是我國具有特殊重要意義的一年。我們黨將召開第十八次全國代表大會。這是全黨全國人民政治生活中的一件大事。我們將圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的十八大，精心策劃安排好全年的新聞發(fā)布工作。一方面，我們將繼續(xù)組織系列黨務(wù)信息發(fā)布活動，請黨中央有關(guān)部門就黨的建設(shè)等情況進(jìn)行介紹，傳遞黨的聲音，宣傳黨的歷史，介紹我們黨的路線、方針、政策，介紹黨組織的發(fā)展和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)信息的公開，形成正面輿論的聲勢。同時還要加大對我國深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、抓好用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的新聞發(fā)布和對外傳播，就“十二五”規(guī)劃相關(guān)落實(shí)措施和進(jìn)展情況，與公眾利益相關(guān)的民生問題等策劃組織好新聞發(fā)布工作。
2012-01-18 10:13:53
王晨:
總之，我們要及時地通過新聞發(fā)布積極回應(yīng)國際社會對我們召開十八大及我國新發(fā)展的國際關(guān)切，及時回應(yīng)媒體關(guān)注的一些敏感熱點(diǎn)問題，努力為十八大的召開營造良好的輿論環(huán)境。
2012-01-18 10:15:52
新華社記者:
我們注意到國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室是2011年5正式掛牌成立的，請問這一機(jī)構(gòu)的主要職能有哪些？成立之后又主要開展了哪些工作？謝謝。
2012-01-18 10:17:59
王晨:
這是一個新事物，去年剛剛成立，可能大家都比較想問這個問題，我稍微多介紹一些有關(guān)背景情況。
2012-01-18 10:18:25
王晨:
自從1994年中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來到現(xiàn)在是18年，互聯(lián)網(wǎng)在我國一直保持著快速發(fā)展的勢頭。我國網(wǎng)民到去年底已經(jīng)過了5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過了世界平均水平，互聯(lián)網(wǎng)在我國的運(yùn)用日益廣泛，信息內(nèi)容豐富多彩，已成為國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和影響巨大的新興媒體，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，豐富群眾精神文化生活方面發(fā)揮越來越大的積極作用。
2012-01-18 10:18:44
王晨:
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，互聯(lián)網(wǎng)取得了蓬勃發(fā)展，成就舉世矚目。實(shí)踐證明我們黨和政府關(guān)于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略部署、指導(dǎo)思想和方針政策是正確的，是及時有效的。政府政策指導(dǎo)正確有力，人民群眾積極參與，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，所有這些確保了中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展繁榮。
2012-01-18 10:21:01
王晨:
在充分肯定成就的同時，我們也看到了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新挑戰(zhàn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)在推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和為人民生活、工作帶來便利的同時，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。比如網(wǎng)上的虛假信息和惡意炒作、淫穢色情和低俗信息，網(wǎng)絡(luò)詐騙和賭博，非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)等問題，影響互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，損害人民利益，各界反映強(qiáng)烈。加強(qiáng)和完善互聯(lián)網(wǎng)信息管理，是互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是廣大人民群眾的愿望和呼聲。發(fā)展與管理相輔相成，發(fā)展需要管理，管理是為了更好、更快地發(fā)展。不能光發(fā)展不管理、只發(fā)展不管理，而是應(yīng)該發(fā)展和管理并重，管理的目的就是為了又快又好地發(fā)展。
2012-01-18 10:21:36
王晨:
切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好，是黨和政府一以貫之的明確要求。2011年5月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室設(shè)立，5月4日正式掛牌。這是貫徹中央部署要求的一項(xiàng)重要舉措，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展和管理，有利于加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成并完善法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會教育這六個方面相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，提高對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理水平。
2012-01-18 10:23:00
王晨:
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的主要職責(zé)包括：落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方針政策和推動互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法制建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)新聞業(yè)務(wù)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的審批和日常監(jiān)管，指導(dǎo)有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)出版等網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局規(guī)劃。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的規(guī)劃建設(shè)，組織協(xié)調(diào)網(wǎng)上宣傳工作。依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站，指導(dǎo)有關(guān)部門督促電信運(yùn)營企業(yè)、接入服務(wù)企業(yè)、域名注冊管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)等做好域名注冊、互聯(lián)網(wǎng)IP地址分配、網(wǎng)站登記備案和接入等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理工作。在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)各地互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)部門開展工作。
2012-01-18 10:25:40
王晨:
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室不另設(shè)新的機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院新聞辦公室加掛互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的牌子，我們將認(rèn)真履行國家賦予我們的上述職責(zé)，盡心盡力工作，不辜負(fù)廣大人民群眾的期望。
2012-01-18 10:27:34
王晨:
我還要強(qiáng)調(diào)，改革開放30多年來，中國始終堅(jiān)持對外開放的政策，中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展環(huán)境是充分開放的，投資環(huán)境是好的，是富有吸引力的。特別是加入世貿(mào)組織十年來，許多外國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶中國，參與中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。中國積極參加互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際交流與合作，通過舉辦中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議等活動進(jìn)行深入廣泛的交流，與世界各國共享科技發(fā)展成果。
2012-01-18 10:29:47
王晨:
同包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的絕大多數(shù)國家一樣，中國依照法律管理互聯(lián)網(wǎng)。這方面有關(guān)的中國法律是公開透明的，目的是為了維護(hù)國家信息安全、維護(hù)人民根本利益、維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)繁榮發(fā)展。中國依法管理互聯(lián)網(wǎng)具有充分的法律依據(jù)，也符合國際通行做法。世界上很多國家都通過立法、技術(shù)和行業(yè)自律等措施處置違法信息。我們再次重申，中國將始終不渝地堅(jiān)持對外開放，愿意積極參加有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)球治理的各種交流對話活動，與各國共商互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大計(jì)。
2012-01-18 10:31:10
王晨:
互聯(lián)網(wǎng)信息辦做了什么工作？我們確實(shí)做了很多事，我簡單說幾個。一是成功地組織了建黨90周年的重大主題網(wǎng)上宣傳，有40億人次通過互聯(lián)網(wǎng)參與“黨史上的今天”慶祝建黨90周年的活動。我們鞏固壯大了網(wǎng)上的主流的正面輿論。二是理順了互聯(lián)網(wǎng)管理體制，落實(shí)了互聯(lián)網(wǎng)管理的責(zé)任，特別是分級管理和屬地管理責(zé)任。三是加強(qiáng)了域名、IP地址、網(wǎng)站準(zhǔn)入接入服務(wù)的基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)社會責(zé)任、信息安全責(zé)任。四是持續(xù)開展了清理網(wǎng)上傳播淫穢色情、低俗信息以及治理非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的專項(xiàng)行動。五是大力提倡網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)、誠信建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不斷地得到凈化。前一段時間我們連續(xù)多次辟謠，澄清謠言。通過這些我們將繼續(xù)履職履責(zé)，在社會各界的支持下，努力推動我國互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、傳播先進(jìn)文化的新平臺，豐富人民精神生活的新空間。
2012-01-18 10:33:01
美國全國廣播公司記者:
關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制，我們知道中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展非常迅速，同時對網(wǎng)絡(luò)管制和監(jiān)管也在加強(qiáng)，特別是推出了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，推出這項(xiàng)政策是出于什么樣的政治目的和考慮呢？
2012-01-18 10:37:00
王晨:
我們的網(wǎng)絡(luò)確實(shí)發(fā)展得很快。你提了一個很敏感的問題，可能也是很多人很關(guān)心的問題。我想糾正一下，實(shí)名制是通俗的說法，不是準(zhǔn)確的說法。準(zhǔn)確的說法是“真實(shí)身份信息的注冊”。這也不是在所有互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用中進(jìn)行，主要是在微博客當(dāng)中進(jìn)行。
2012-01-18 10:40:05
王晨:
為什么要在微博客當(dāng)中進(jìn)行呢？微博客是互聯(lián)網(wǎng)的一種新應(yīng)用，具有傳播快、影響大、覆蓋廣的特點(diǎn)，而且有很強(qiáng)的社會動員能力。2010年以來我們國家微博客用戶呈爆發(fā)式的增長，一年里有3.3億微博客用戶，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)每天產(chǎn)生的微博客的條數(shù)在1.5億左右。微博客一方面確實(shí)可以反映社情民意，傳播正面聲音，豐富信息服務(wù)，可以通過各種各樣的生活的、社會的信息服務(wù)，也可以進(jìn)行輿論監(jiān)督，確實(shí)有促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步的一面。同時微博客作為一種自媒體，改變了這種輿論傳播的格局，也容易使一些非理性的聲音和一些負(fù)面的輿論、有害的信息迅速傳播。比如說淫穢色情、編造謊言、誣陷他人、假冒別人身份等等，現(xiàn)有的管理很不適應(yīng)，對網(wǎng)絡(luò)信息安全和社會和諧穩(wěn)定提出了新挑戰(zhàn)。
2012-01-18 10:42:16
王晨:
在這種情況下，黨的十七屆六中全會《決定》中專門有一段提出了工作任務(wù)，就是要發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。有關(guān)發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化講了十句話：一個主題就是發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，兩個主要環(huán)節(jié)是發(fā)展和管理，四句話講的是發(fā)展，四句話講的是管理。六中全會《決定》明確提出要加強(qiáng)對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具的引導(dǎo)和管理。社交網(wǎng)絡(luò)就是我們講的微博客，而且明確提出了不為有害信息提供傳播渠道，要求企業(yè)，要求網(wǎng)站都要文明上網(wǎng)，履行自己的法律義務(wù)和社會責(zé)任。要依法懲處傳播有害信息的行為等等。這都是公開發(fā)表的，是我們要貫徹落實(shí)的非常重要的任務(wù)。根據(jù)黨的十七屆六中全會《決定》，也根據(jù)我們國家的法律規(guī)定——全國人大關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)安全的決定、《中華人民共和國電信條例》第59條專門規(guī)定不能用假冒他人信息注冊入網(wǎng)和使用移動電話，這是有法律依據(jù)的。根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，和針對現(xiàn)在微博客等網(wǎng)上新應(yīng)用出現(xiàn)的一些新問題，并且總結(jié)了一些網(wǎng)站，比如說新浪微博，在這之前已經(jīng)實(shí)行了“加微實(shí)名認(rèn)證”，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了互聯(lián)網(wǎng)用戶用真實(shí)身份信息注冊。現(xiàn)在這種注冊是指在北京、上海、天津、廣州、深圳進(jìn)行試點(diǎn)，先試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，然后推廣。這是去年年底開始的。另外先規(guī)范新用戶，后規(guī)范老用戶；先后臺，后前臺——就是只在后臺里進(jìn)行比對，在前臺你用什么網(wǎng)名，都尊重用戶個人意愿。另外采取措施充分保障用戶個人信息安全，打擊竊取網(wǎng)絡(luò)個人信息的違法行為，通過這些推進(jìn)這樣一項(xiàng)工作。
2012-01-18 10:44:30
香港鳳凰衛(wèi)視記者:
去年發(fā)生了一系列突發(fā)事件，但是公眾和媒體也對一些發(fā)言人的表現(xiàn)有所質(zhì)疑，甚至認(rèn)為現(xiàn)在的發(fā)言人制度存在著一定的瓶頸，請問您怎么看？謝謝。
2012-01-18 10:51:36
王晨:
首先，十六大以來我們堅(jiān)持建立政府新聞發(fā)布制度，將近十年來，總體的狀況是健康的，是比較好的。制度已經(jīng)建立起來，不僅是政府，去年開始黨委的新聞發(fā)言人制度也建立了，積極回應(yīng)國內(nèi)外的關(guān)切，滿足各方面的信息需求。比如汶川地震、烏魯木齊“七五事件”、青海玉樹地震等等，應(yīng)該說各個部門和各個地區(qū)都能夠按照中央的要求，及時準(zhǔn)確、公開透明、全面真實(shí)地在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，為媒體記者采訪提供各種便利和服務(wù)。十年的實(shí)踐也說明，新聞發(fā)布絕不僅僅是報(bào)道一個信息或者介紹一下部門工作，本質(zhì)上講這是推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，是滿足人民“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)），提升黨和政府的形象，實(shí)際上也是推進(jìn)社會主義民主建設(shè)，也是積極穩(wěn)妥推進(jìn)中國的政治體制改革的一個內(nèi)容。我們逐步公開，通過法律來推進(jìn)這項(xiàng)制度，進(jìn)一步密切我們和人民群眾的聯(lián)系，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)各方面的工作，提升我們的水準(zhǔn)�？傮w上這項(xiàng)工作是好的，國內(nèi)外的輿論也給予了積極的、正面的評價。
2012-01-18 10:52:13
王晨:
同時我們也正視剛才鳳凰衛(wèi)視這位記者提出的質(zhì)疑問題。我們總體認(rèn)為新聞發(fā)言人制度正在進(jìn)步、正在完善。同時，我們也看到了少數(shù)發(fā)言人在突發(fā)事件面前存在著不能夠及時回應(yīng)，特別是不能準(zhǔn)確地、實(shí)事求是地進(jìn)行新聞發(fā)布的問題和不足，給突發(fā)事件的處置造成被動，給政府的形象在一定程度上造成影響。這種現(xiàn)象使我們很受觸動，進(jìn)一步告訴我們建立政府、黨委新聞發(fā)布制度任務(wù)艱巨，還要繼續(xù)推進(jìn)。原因就是有些還沒有得到足夠的重視，有些沒有得到專門的培訓(xùn)，有些在突發(fā)事件面前沒有進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。我們在培訓(xùn)當(dāng)中一定要堅(jiān)持政治思想培訓(xùn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，有一是一、有二是二，這是新聞發(fā)言人最寶貴的素質(zhì)，技巧是需要的，但在其次。所以出了這樣的質(zhì)疑事件，并不像有些人說的那樣這個制度遇到了很大的危機(jī)，恰恰說明我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)這項(xiàng)制度，要努力提升新聞發(fā)言人的各方面的素質(zhì)和能力，要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)這項(xiàng)制度的建設(shè)，包括要給它提供支撐和必要的條件，要提升規(guī)格、提升水平，有專門的人提供各方面的材料。一定要把及時的、準(zhǔn)確的、公開透明的發(fā)布信息，作為新聞發(fā)言人應(yīng)盡的職責(zé)來努力改進(jìn)這方面的工作。當(dāng)然這個原因很復(fù)雜，很多發(fā)言人也是很辛苦的。對于他們出現(xiàn)的一些不足，也希望給予包容、諒解，鼓勵他們提高自己的能力和水平。
2012-01-18 10:56:26
法制晚報(bào)記者:
剛才提到2011年由國務(wù)院新聞辦編撰的白皮書是歷年來最多的，有一段時間的發(fā)布是最密集的，請問這個有什么特別考慮和安排嗎？2012年會不會保持這個態(tài)勢？
2012-01-18 11:01:11
王晨:
白皮書是中國政府宣示自己方針政策的一個重要形式，也是最權(quán)威的政府文件之一。從1991年中國發(fā)表第一份白皮書以來，20年時間發(fā)表了78部，平均每年3至4部。我們并不認(rèn)為白皮書越多越好，還是要看白皮書的內(nèi)容，是不是宣示了我們的方針政策，回應(yīng)了國際社會的關(guān)切。2011年確實(shí)比較多，我剛才說平均3至4部，2011年發(fā)布了9部白皮書，是歷年來最多的，內(nèi)容也很豐富，涉及到對外援助、國防政策、航天、氣候變化、扶貧等。這些白皮書為什么這么多呢？一是反映了中國與世界關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，由于中國與世界聯(lián)系越來越緊密，世界對中國的關(guān)切關(guān)注越來越密集、越來越多，所以我們政府的各個部門都愿意通過白皮書的方式來回應(yīng)國際上對中國一些政策的了解，應(yīng)該說這是一個必然過程。比如中國有關(guān)氣候變化政策的白皮書，去年在德班聯(lián)合國氣候大會上引起了很大反響，被一搶而空，也引起了很好的反響。
2012-01-18 11:02:33
王晨:
我們將繼續(xù)沿著這樣的路子走下去，加強(qiáng)白皮書的組織撰寫和發(fā)表。今年會不會超過這個數(shù)量，我不敢說。我說了不是越多越好，但是由于各方面的需求多了，比如現(xiàn)在關(guān)于中國稀土政策，我們正在搞這方面的白皮書，一定要是大家共同關(guān)心的問題，國際上關(guān)切的問題，我們來宣講我們的內(nèi)外政策、各方面的做法，與國際上溝通、理解、推動、合作。
2012-01-18 11:08:06
主持人 郭衛(wèi)民:
去年的白皮書我們制作成合訂本了，記者朋友如果有需要，可以向我們新聞處索要，國內(nèi)外記者都可以提供。
2012-01-18 11:09:03
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:
很高興參加這個發(fā)布會，謝謝國新辦又提供了更完整的新聞發(fā)言人的聯(lián)系材料。我想跟進(jìn)鳳凰衛(wèi)視的同行所問的問題，新聞發(fā)言人制度是不是遇到了一個瓶頸。你剛才說這個制度很重要，我很同意它是一種政治體制改革。但是現(xiàn)在有些發(fā)言人尤其是在突發(fā)事件的時候的發(fā)言是遇到了困難，你剛才說要給他們更多的支持和更多的準(zhǔn)備，在以前的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中國政府、國務(wù)院會不會推出一種機(jī)制，在有緊急事情的時候把發(fā)言人納入應(yīng)急小組里，讓他們切實(shí)掌握權(quán)威信息，可以及時、準(zhǔn)確、有效地對社會發(fā)布？
2012-01-18 11:10:38
王晨:
你給我們出了一個很好的主意，也和我們想到一塊去了。新聞發(fā)言人制度總體上是好的，也確實(shí)涌現(xiàn)出一些優(yōu)秀的新聞發(fā)言人，起了很好的作用。但是也確實(shí)存在一些剛才說到的問題，還是不敢說、不愿說、不會說，甚至只說成績不說問題，報(bào)喜不報(bào)憂或者回避，不掌握情況，使發(fā)布效果、新聞發(fā)言人形象也受到一些影響。所以要加強(qiáng)新聞發(fā)言人的工作，除了正常的培訓(xùn)外，必須要從體制機(jī)制上來解決問題。
2012-01-18 11:12:50
王晨:
為什么說您出了很好的主意？我們也在推進(jìn)這項(xiàng)工作。新聞發(fā)言人在突發(fā)事件的時候必須參與到事件的第一線處置應(yīng)對當(dāng)中，是當(dāng)中重要的成員，要把信息收集、新聞發(fā)布作為突發(fā)事件處置一同布置、一同了解，而不是隔一層甚至隔兩層。以往的教訓(xùn)就是，他沒有參加，突然把他叫來讓他發(fā)布，那是丈二和尚摸不著頭腦，怎么可能發(fā)布好！所以今年要大力推進(jìn)這個，特別是突發(fā)敏感事件，新聞發(fā)言人要站在第一線，及時掌握信息，準(zhǔn)確地回應(yīng)，提高新聞發(fā)言人的水平。
2012-01-18 11:16:20
主持人 郭衛(wèi)民:
我們今年也要在這方面加大工作力度，爭取有新的比較大的進(jìn)展，已經(jīng)在做，也會做得更好一些。
2012-01-18 11:16:24
澳門日報(bào)記者:
現(xiàn)在一些地方和部門都開通了政務(wù)微博，請問王主任，您是怎么評價政務(wù)微博的？謝謝。
2012-01-18 11:16:53
王晨:
總體上對黨政機(jī)關(guān)開設(shè)政務(wù)微博持積極支持的態(tài)度。我們認(rèn)為微博客是信息交流、提供服務(wù)的重要平臺。黨政機(jī)關(guān)開設(shè)政務(wù)微博，一是可以了解社情民意，二是可以提供各種各樣的政務(wù)方面的信息，從而通過微博客的平臺和形式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，回答群眾關(guān)心的一些問題，解決涉及民生的一些困難，特別是社會問題。比如我到江蘇鎮(zhèn)江去看，剛過十一，一個微博客農(nóng)民工告訴人社局，我在國慶節(jié)加班了，但是沒有拿到加班工資。我們通過微博客一了解，他確實(shí)沒有拿到工資，立刻限期解決，幾天就解決了。這個工人通過微博客發(fā)布說，“謝謝，錢我拿到了”。這多好！這是微博客服務(wù)社會、服務(wù)群眾的很好的例子。
2012-01-18 11:20:36
王晨:
而且微博客可以密切了解群眾、密切聯(lián)系群眾，深入了解群眾的所思所想、所憂所慮�，F(xiàn)在各級黨政機(jī)關(guān)公職人員開設(shè)的微博客帳戶已經(jīng)有5萬多個，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的新渠道。其中北京微博發(fā)布廳，北京幾十個黨政部門在此集體發(fā)布信息。其他的比如“上海發(fā)布”、“微成都”。在黨政機(jī)關(guān)里面開設(shè)微博客的最好的是公安局，特別是陳士渠開辦的打拐微博，影響很好，為群眾辦實(shí)事。而且這些微博還有大量粉絲，成為我國政務(wù)公開的新亮點(diǎn)。通過微博客來傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會正氣，倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚，更多發(fā)布人民群眾歡迎的各種新服務(wù)內(nèi)容、更多展現(xiàn)積極健康向上的道德風(fēng)貌，可以推動網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮和網(wǎng)絡(luò)文明的發(fā)展。
2012-01-18 11:24:18
王晨:
現(xiàn)在要切實(shí)加強(qiáng)微博客內(nèi)容的建設(shè)，要及時更新，也要有正確的態(tài)度，就是實(shí)實(shí)在在為群眾提供服務(wù)，不要搞形式主義的東西，不要只圖形式不圖實(shí)質(zhì)、不圖內(nèi)容，要注意這樣一種傾向，要更多為群眾提供關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活工作信息的內(nèi)容，比如商務(wù)類、生活類、教育類的實(shí)用信息，豐富信息服務(wù)的內(nèi)容，滿足群眾多方面、多樣化、多層次的精神文化需求。
2012-01-18 11:27:00
路透社記者:
感謝您對微博和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的評論，我想問一個與此相關(guān)的問題，除了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制之外，會不會有其他新措施來管理微博？2012年會不會有其他新措施管理網(wǎng)絡(luò)以及其他新媒體？
2012-01-18 11:27:40
王晨:
這個問題太大，不是幾句話能夠說清楚的�？傮w來講，對微博也好，互聯(lián)網(wǎng)各種新應(yīng)用也好，政府的態(tài)度一直是積極支持，積極發(fā)展的。同時，我們根據(jù)實(shí)際出現(xiàn)的情況，也必須切實(shí)地依法依規(guī)加強(qiáng)管理。有兩句話：積極支持微博，運(yùn)用微博服務(wù)社會、服務(wù)群眾，廣大人民群眾利用微博進(jìn)行信息交流，了解情況，與親友分享各種信息都是很好的。同時對網(wǎng)絡(luò)上制造謠言、影響穩(wěn)定，散布一些淫穢色情的有害信息，甚至利用它達(dá)到不良的商業(yè)目的，我們必須進(jìn)行管理和治理，當(dāng)然必須是依法依規(guī)的。
2012-01-18 11:28:24
王晨:
按照這樣的思路，2012年還會繼續(xù)走下去，中國是互聯(lián)網(wǎng)大國，這么多的設(shè)施，這么多的投資，這些年在互聯(lián)網(wǎng)上的投資超過一萬億元左右，所以一定要多方努力，確保中國互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，讓它成為推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升人民群眾生活、工作、服務(wù)的水平，滿足人們多方面的精神文化需求，成為推動中國進(jìn)步的力量。我們也希望通過互聯(lián)網(wǎng)和世界溝通，使互聯(lián)網(wǎng)成為中國和外國關(guān)系中的積極因素，而不是相反；通過互聯(lián)網(wǎng)上的密切合作，加強(qiáng)聯(lián)系，共同發(fā)展，共同營造和諧的世界。
2012-01-18 11:30:45
王晨:
在發(fā)布會即將結(jié)束之際，對2011年傳媒界的各位朋友們在報(bào)道工作中付出的辛勞表示衷心的感謝，也對大家2012年致以誠摯的祝福。再過幾天，中國人民最重要的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)就要到了，借這個機(jī)會向各位記者朋友拜個早年，祝大家新春愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意。
2012-01-18 11:31:46
主持人 郭衛(wèi)民:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
2012-01-18 11:33:34
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