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主持人華清:
女士們、先生們，各位記者朋友，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，今天我們請(qǐng)來(lái)了水利部副部長(zhǎng)矯勇先生，請(qǐng)他向大家介紹當(dāng)前水利形勢(shì)和水利“十二五”規(guī)劃有關(guān)情況。出席今天發(fā)布會(huì)的還有水利部總規(guī)劃師周學(xué)文先生。
現(xiàn)在請(qǐng)矯副部長(zhǎng)作介紹。
2011-10-12 09:41:04
矯勇:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好！非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利工作的支持、關(guān)心和重視。下面，我就當(dāng)前水利的形勢(shì)和水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃向大家作一簡(jiǎn)要介紹。
2011-10-12 09:53:20
矯勇:
一、關(guān)于當(dāng)前水利形勢(shì)
今年以來(lái)，中央先后出臺(tái)1號(hào)文件，召開(kāi)了規(guī)格最高水利工作會(huì)議，對(duì)水利工作作出了全面的部署，各地、各部門(mén)全力貫徹落實(shí)，迅速掀起了治水興水的熱潮，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“八連增”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支撐。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2011-10-12 09:54:42
矯勇:
�。ㄒ唬┐笠�(guī)模水利建設(shè)全面開(kāi)展，涉及民生的水利問(wèn)題加快解決。截至9月底，今年已經(jīng)落實(shí)水利建設(shè)投資約2600億元，其中中央的投資1139億元，重點(diǎn)用于解決6350萬(wàn)農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。實(shí)施327個(gè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，6595座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，800多條中小河流的治理，1250個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，1100個(gè)縣的山洪災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，以及江河治理、重點(diǎn)樞紐、水源工程、水土保持生態(tài)建設(shè)等。同時(shí)，隨著土地出讓收益10%用于農(nóng)村水利建設(shè)等政策的落實(shí)，水利投資的規(guī)模還將繼續(xù)增加，水利建設(shè)的步伐將進(jìn)一步加快。
2011-10-12 09:55:44
矯勇:
�。ǘ⿵谋钡侥弦荒耆�，抗旱減災(zāi)成效顯著。今年以來(lái)，全國(guó)連續(xù)發(fā)生三次大范圍的干旱過(guò)程，年初，黃淮海冬麥區(qū)發(fā)生嚴(yán)重氣象干旱，僅河南、山東、安徽3省的作物受旱面積就達(dá)8271萬(wàn)畝，春夏之交長(zhǎng)江中下游五省發(fā)生了持續(xù)干旱，高峰期五省耕地受旱面積達(dá)到5695萬(wàn)畝。7月以來(lái)西南大部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重伏秋旱，云南、貴州、廣西、四川、重慶等五�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）因旱飲水困難人數(shù)一度達(dá)到了1405萬(wàn)人。國(guó)家防總、水利部強(qiáng)化旱情監(jiān)測(cè)會(huì)商，精心編制抗旱方案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)調(diào)配抗旱水源，加大指導(dǎo)督察力度，強(qiáng)化資金物資的支持保障，累計(jì)完成抗旱灌溉面積3.52億畝，解決了3250萬(wàn)群眾因旱飲水困難，最大程度地減輕了旱災(zāi)影響和損失。
2011-10-12 09:59:05
矯勇:
�。ㄈ┚植亢闉�(zāi)頻發(fā)重發(fā)，防汛抗洪積極主動(dòng)。今年主汛期，大江大河的水勢(shì)總體上是平穩(wěn)的，后期受華西秋汛的影響，嘉陵江、漢江、渭河流域發(fā)生嚴(yán)重的秋汛，嘉陵江的支流渠江發(fā)生了百年一遇超歷史記錄的洪水，漢江上游發(fā)生了20年一遇的大洪水，渭河發(fā)生了自1981年以來(lái)最大洪水。同時(shí)先后有7個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸，較常年同期偏多，國(guó)家防總、水利部堅(jiān)持以人為本，超前部署，有序應(yīng)對(duì)，科學(xué)調(diào)度水利工程，各地各部門(mén)和人民解放軍、武警部隊(duì)緊密配合，奮力抗災(zāi)，全國(guó)大江大河以及重要支流堤防無(wú)一決口，大中型水庫(kù)無(wú)一垮壩。
2011-10-12 10:00:56
矯勇:
（四）水利管理的力度加大，依法治水深入推進(jìn)，全面落實(shí)了最嚴(yán)格的水資源管理制度，圓滿(mǎn)完成河北向北京應(yīng)急調(diào)水等，以及引黃濟(jì)津濟(jì)冀應(yīng)急調(diào)水和珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度的任務(wù)。修訂后的《水土保持法》正在實(shí)施，首部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理?xiàng)l例》頒布出臺(tái)，開(kāi)展了淮河流域和黃河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和全國(guó)河湖管理執(zhí)法大檢查，嚴(yán)格打擊非法采砂、侵占河道等非法違法問(wèn)題，水利社會(huì)管理能力顯著增強(qiáng)。
2011-10-12 10:04:33
矯勇:
目前全國(guó)大部地區(qū)主汛期已接近尾聲，但后期的防汛抗旱任務(wù)仍然比較艱巨，特別是西南等重旱區(qū)水利工程蓄水嚴(yán)重不足，今冬明春旱情形勢(shì)嚴(yán)峻。我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，全力做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
2011-10-12 10:06:43
矯勇:
二、關(guān)于水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃
水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃是“十二五”國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，是今后一個(gè)時(shí)期加快水利改革發(fā)展的重要依據(jù)。《規(guī)劃》明確提出了“十二五”水利改革發(fā)展的總體思路，從防汛抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和高效利用、水資源保護(hù)和河湖健康、體制機(jī)制和制度等四個(gè)方面提出了“十二五”水利改革發(fā)展的目標(biāo)。主要指標(biāo)包括洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害年均經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重分別降低到0.7%和1.1%以下，新增供水能力400億立方米左右，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，全國(guó)萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別降低30%。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53，重要江河湖庫(kù)水功能區(qū)主要水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%，新增水土流失綜合治理面積25萬(wàn)平方公里等。以上指標(biāo)中，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低30%為“十二五”國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53為“十二五”國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期性指標(biāo)。
2011-10-12 10:07:18
矯勇:
圍繞上述目標(biāo)，規(guī)劃提出了“十二五”水利改革發(fā)展的六項(xiàng)主要任務(wù)：
一是突出加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)�；就瓿�5000多條重點(diǎn)中小河流重要河段治理，全面完成5400座小（1）型和4.1萬(wàn)座�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。初步建成1836個(gè)縣級(jí)行政區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，完成列入規(guī)劃的2721座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)，加快蓄滯洪區(qū)和控制性樞紐工程建設(shè)。加強(qiáng)海堤（塘）加固達(dá)標(biāo)建設(shè)和風(fēng)暴潮預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。
2011-10-12 10:09:47
矯勇:
二是大力發(fā)展農(nóng)村水利。在確保2013年解決規(guī)劃內(nèi)剩余的1.02億農(nóng)村人口、國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)和農(nóng)村學(xué)校飲水安全問(wèn)題的基礎(chǔ)上，全面解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問(wèn)題，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)和灌排泵站更新改造，完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)的新灌區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，積極發(fā)展牧區(qū)水利，加大農(nóng)村水電建設(shè)力度，開(kāi)展農(nóng)村河道綜合治理。
2011-10-12 10:11:14
矯勇:
三是積極推進(jìn)重點(diǎn)水源和水資源配置工程建設(shè)。在保護(hù)生態(tài)和水資源高效利用的基礎(chǔ)上，加快西南等工程性缺水地區(qū)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，在資源性缺水地區(qū)因地制宜建設(shè)一批跨流域、跨區(qū)域的調(diào)水工程，積極開(kāi)展河湖水系連通工程建設(shè)，加快城鄉(xiāng)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，全面提高水資源調(diào)控水平，保障城鄉(xiāng)供水安全。
2011-10-12 10:12:11
矯勇:
四是著力強(qiáng)化水資源高效利用與節(jié)約保護(hù)，大力發(fā)展管道輸水、噴灌和微灌等先進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)，新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬(wàn)畝，全面推廣城市生活節(jié)水器具，加大工業(yè)節(jié)水改造力度，積極推進(jìn)非常規(guī)水源利用。
五是繼續(xù)開(kāi)展水土保持與水生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步加強(qiáng)水土流失的防治，加大坡耕地水土流失治理力度，積極推進(jìn)清潔型小流域建設(shè)，新增水土流失綜合治理面積25萬(wàn)平方公里，繼續(xù)實(shí)施塔里木河、黑河、石羊河流域綜合治理和首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，開(kāi)展敦煌、艾比湖、海河等重點(diǎn)地區(qū)與河湖水生態(tài)修復(fù)治理。
2011-10-12 10:12:50
矯勇:
六是切實(shí)抓好行業(yè)能力建設(shè)。全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、科研、管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)水利信息化建設(shè)，全面強(qiáng)化水利管理，不斷深化水利改革，大力推進(jìn)水利法制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新。
以上是我作的一些簡(jiǎn)單的通報(bào)，下面我和我的同事愿意回答各位提出的問(wèn)題。
2011-10-12 10:15:06
主持人華清:
請(qǐng)大家提問(wèn)，提問(wèn)時(shí)請(qǐng)像往常一樣報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2011-10-12 10:15:42
中央電視臺(tái)記者:
有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)矯副部長(zhǎng)。近些年水利部門(mén)一直在強(qiáng)調(diào)民生水利，請(qǐng)問(wèn)民生水利的內(nèi)涵是什么？怎樣推動(dòng)民生水利的發(fā)展？謝謝。
2011-10-12 10:15:54
矯勇:
水利既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是人民群眾生活的基礎(chǔ)條件，因此水利的發(fā)展必須做到保增長(zhǎng)和保民生的內(nèi)在統(tǒng)一。過(guò)去我們的重點(diǎn)放在保增長(zhǎng)上，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，以人為本理念的提出，我們現(xiàn)在的重點(diǎn)逐漸在保增長(zhǎng)的同時(shí)要向保民生方面全面發(fā)展。尤其是當(dāng)前我們國(guó)家綜合國(guó)力大幅度提升的情況下，中央提出了公共服務(wù)均等化的理念，這樣使我們有能力把水利的建設(shè)向以往的一些薄弱環(huán)節(jié)推進(jìn)，解決老百姓最關(guān)心、最直接的一些問(wèn)題。所以在今年中央1號(hào)文件和7月份召開(kāi)的中央水利工作會(huì)議中都提出了大力發(fā)展民生水利，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
2011-10-12 10:16:27
矯勇:
一是要重點(diǎn)放在直接解決直接關(guān)系人民群眾生命安全的民生水利問(wèn)題，第一個(gè)是生命安全的問(wèn)題，包括我們這些年來(lái)大規(guī)模開(kāi)展的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，包括中小河流的治理，包括山洪災(zāi)害的防治，以及蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，這些都直接涉及到廣大人民群眾的生命安全；
二是解決直接關(guān)系到老百姓生活保障的問(wèn)題，民生水利的問(wèn)題，比如說(shuō)農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題；
2011-10-12 10:17:43
矯勇:
三是解決關(guān)系到人民群眾發(fā)展的民生水利問(wèn)題，比如說(shuō)目前開(kāi)展的大中型灌區(qū)的節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利的問(wèn)題，以及一些農(nóng)村水電的問(wèn)題、牧區(qū)水利、坡耕地的問(wèn)題，這些都是為了方便農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)；
四是解決直接關(guān)系城鄉(xiāng)居民環(huán)境的民生水利問(wèn)題，比如說(shuō)做好水土保持、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)河湖溝塘的整治等，這些都涉及到老百姓的人居環(huán)境；
2011-10-12 10:18:27
矯勇:
五是解決直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的民生水利問(wèn)題，比如說(shuō)做好蓄滯洪區(qū)的調(diào)整和補(bǔ)償，大中型水庫(kù)移民安置和后期的扶持，以及水價(jià)價(jià)格等等。
為了保證民生水利大力發(fā)展，我們?cè)谕顿Y結(jié)構(gòu)上也做了調(diào)整，目前水利的投資結(jié)構(gòu)直接用于民生水利方面的達(dá)到整個(gè)中央水利投資的60%以上。謝謝！
2011-10-12 10:19:20
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)周學(xué)文總規(guī)劃師，中央水利工作會(huì)議提出，未來(lái)十年我國(guó)要投資將近4萬(wàn)億元人民幣用于國(guó)家的水利建設(shè)。這4萬(wàn)億元將怎樣落實(shí)，主要投放在哪些方面？謝謝。
2011-10-12 10:21:21
周學(xué)文:
今年中央1號(hào)文件下發(fā)以后，中央水利工作會(huì)議開(kāi)完以后，這個(gè)問(wèn)題是社會(huì)各界普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。水利的投資渠道主要有四個(gè)方面：
一是預(yù)算內(nèi)的財(cái)政資金，在中央層面，包括預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)的投資和財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金；二是水利建設(shè)基金，在中央層面、省級(jí)層面都設(shè)立了這個(gè)基金；三是今年中央1號(hào)文件新出臺(tái)的政策，從土地出讓收益里提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)；四是利用好銀行的貸款，今年的中央1號(hào)文件作出了一些明確的規(guī)定，我們現(xiàn)在正在落實(shí)這方面的政策措施，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有20個(gè)省設(shè)立了水利投融資的平臺(tái)公司。
2011-10-12 10:21:50
周學(xué)文:
中央1號(hào)文件提出，今后10年水利的年均投入要比2010年翻一番，2010年全國(guó)水利投資是2000億，翻一番就是4000億，十年就是4萬(wàn)億的投資。從這四個(gè)渠道，我們想通過(guò)我們的努力是有可能實(shí)現(xiàn)的。
這些錢(qián)用到水利建設(shè)上，對(duì)水利部門(mén)來(lái)說(shuō)，目前面臨一項(xiàng)很大的重要任務(wù)，就是怎么把這個(gè)錢(qián)使用好，并且高效的使用。我們現(xiàn)在已經(jīng)或正在進(jìn)行做好五項(xiàng)保障措施：
2011-10-12 10:22:59
周學(xué)文:
一是規(guī)劃的保障。我們的水利工程建設(shè)必須依照規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，不能盲目建設(shè)；
二是責(zé)任的保障。現(xiàn)在每一項(xiàng)水利工程都建立了責(zé)任體系，有的地方層層建立了責(zé)任制，并且上一級(jí)政府和下一級(jí)政府都簽訂了責(zé)任書(shū)，明確了各個(gè)政府和各個(gè)部門(mén)的責(zé)任；
三是制度的保障�，F(xiàn)在每一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)的水利工程都制定了管理辦法，有的是水利部制定的，有的是我們和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部一起制定的，都明確了管理的責(zé)任，明確了使用的方式，作出了具體的規(guī)定；
2011-10-12 10:23:50
周學(xué)文:
四是監(jiān)督的保障。水利建設(shè)已經(jīng)納入了中紀(jì)委“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且水利部和監(jiān)察部共同組織了聯(lián)合監(jiān)督的機(jī)制，審計(jì)部門(mén)已經(jīng)把水利建設(shè)納入了審計(jì)的重點(diǎn)，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作；
五是能力保障。我們這一輪大規(guī)模水利建設(shè)，建設(shè)的重點(diǎn)大部分都是中小型的水利工程，中小型水利工程實(shí)施的主體主要是縣一級(jí)�？陀^上講，他們的管理能力、專(zhuān)業(yè)水平相對(duì)來(lái)說(shuō)較弱。所以，我們水利部和各個(gè)省都加強(qiáng)了培訓(xùn)，有專(zhuān)業(yè)、有技術(shù)的人員就能夠保障這項(xiàng)工程的順利實(shí)施。
2011-10-12 10:24:57
周學(xué)文:
“十二五”期間水利的總投資大概要達(dá)到1.8萬(wàn)億左右（十年是4萬(wàn)億）。這1.8萬(wàn)億主要用于四個(gè)方面的水利建設(shè)：一是農(nóng)田水利建設(shè)，二是防洪工程建設(shè)，三是水資源保障和城鄉(xiāng)供水能力提高的工程建設(shè)，四是水土保持和生態(tài)建設(shè)。謝謝！
2011-10-12 10:28:26
香港文匯報(bào)記者:
您說(shuō)“十二五”水利總投資1.8萬(wàn)億用于四個(gè)方面的水利工程建設(shè)，是否有一個(gè)比例問(wèn)題？另外，未來(lái)大規(guī)模水利建設(shè)將如何吸引外資進(jìn)入，將有哪些重點(diǎn)項(xiàng)目向外資開(kāi)放？謝謝。
2011-10-12 10:29:19
周學(xué)文:
這1.8萬(wàn)億的投資按照水利“十二五”規(guī)劃，在四個(gè)方面的大概比例是：用于農(nóng)田水利建設(shè)的投資大概占20%左右，用于防洪減災(zāi)工程的投資占38%左右，用于水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障工程建設(shè)大概有35%左右，另外就是水土保持和生態(tài)建設(shè)。
中國(guó)政府一直鼓勵(lì)水利建設(shè)積極利用外資，我們?cè)凇笆晃濉逼陂g，積極利用世界銀行的貸款、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款用于一些水利工程的建設(shè)，比如說(shuō)農(nóng)田節(jié)水的建設(shè)、水土保持的建設(shè)，“十二五”期間我們還將積極地利用外資。謝謝。
2011-10-12 10:29:47
中國(guó)新聞社記者:
剛才矯部長(zhǎng)說(shuō)我們今年連續(xù)三次干旱，去年、前年我們也不同程度的遭遇旱災(zāi)，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源的保障，尤其是供水的壓力越來(lái)越大，目前有沒(méi)有能力來(lái)應(yīng)對(duì)這種壓力？這幾年經(jīng)過(guò)水利工程大規(guī)模的投資，對(duì)中國(guó)的水資源供應(yīng)是否起到改善的作用？謝謝！
2011-10-12 10:31:04
矯勇:
你提了一個(gè)非常重要的問(wèn)題，也是涉及到我們國(guó)家供水安全的問(wèn)題。確實(shí)，最近幾年我們國(guó)家發(fā)生了一系列極端的氣象現(xiàn)象，導(dǎo)致了一些嚴(yán)重的干旱，包括從前年的秋季一直到去年的初夏西南大旱，包括今年一開(kāi)始冬麥區(qū)的干旱，春夏季節(jié)長(zhǎng)江中下游的干旱，以及夏伏季節(jié)西南地區(qū)再次發(fā)生了干旱，這些都給大家提出了這樣的問(wèn)題，我們國(guó)家的水資源能否保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)展。
2011-10-12 10:32:01
矯勇:
所以我可以告訴大家，從理論上講，從我們國(guó)家水資源總量上講，我們國(guó)家水資源是可以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。全國(guó)水資源總量2.8萬(wàn)億，可利用量有多少呢？根據(jù)這次國(guó)務(wù)院批復(fù)水資源綜合規(guī)劃，我們計(jì)算出是8140億，我們目前的供水量大約是6000億，我們還有2000多億的空間，而且這2000多億的空間不會(huì)把它用完，要有一定的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。所以，《規(guī)劃》當(dāng)中到2030年我們的供水總量是7000億。我們國(guó)家從水資源的總量上是能夠保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
2011-10-12 10:34:09
矯勇:
但是這樣講，并不意味著我們?cè)谒Y源、在供水上就萬(wàn)事大吉了，實(shí)際上正像你所擔(dān)心的，我們確實(shí)面臨很大的壓力，這種壓力來(lái)自于三個(gè)方面：
一是我們國(guó)家水資源分布極端不平衡，這8140億可利用量大部分在南方豐水地區(qū)，由于我們國(guó)家水資源分布極端不平衡，再加上我們國(guó)家的特殊的地形地貌，使得我們的水利工程的數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)難度都位居世界前列。
二是我們國(guó)家的工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，以及確保糧食安全的要求，對(duì)水資源的供給保證率提出更高要求。
三是現(xiàn)在的用水方式還沒(méi)有完全按照科學(xué)發(fā)展的要求來(lái)實(shí)現(xiàn)，我們現(xiàn)在的用水還是比較粗放的，比較浪費(fèi)的，也為我們國(guó)家水資源的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)帶來(lái)了巨大的壓力。
2011-10-12 10:36:42
矯勇:
所以這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，面對(duì)這三種壓力，我們采取什么方式來(lái)解決呢？我們想主要通過(guò)兩種渠道、兩個(gè)方面來(lái)解決這些問(wèn)題。
第一個(gè)渠道是按照中央1號(hào)文件要求，大力發(fā)展水利，搞好大規(guī)模的水利建設(shè)，包括一些重點(diǎn)水源工程的建設(shè)，尤其是在工程性缺水的地區(qū)，也包括要進(jìn)行跨流域調(diào)水工程，解決資源性缺水地區(qū)的水資源保障、供給能力的問(wèn)題，所以我們國(guó)家水利工程建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)，我們?nèi)匀恍枰笠?guī)模的工程建設(shè)來(lái)保障我們的供水安全，這是渠道的一個(gè)方面。
2011-10-12 10:39:12
矯勇:
第二個(gè)渠道是按照中央的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變我們的用水方式，全面實(shí)行節(jié)水，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活都全面實(shí)行節(jié)水，通過(guò)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)減少對(duì)水資源的消耗。
我們通過(guò)這兩個(gè)渠道，一方面是通過(guò)建一批工程，另一方面通過(guò)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，在滿(mǎn)足我們國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的供水安全的前提下，同時(shí)還要保障我們國(guó)家的環(huán)境安全和生態(tài)安全。謝謝！
2011-10-12 10:40:18
法新社記者:
我的第一個(gè)問(wèn)題關(guān)于現(xiàn)在中國(guó)的水資源總體狀況，中國(guó)的水污染是否在繼續(xù)惡化，中國(guó)是否已經(jīng)采取了一些措施提高水潔凈的程度？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于緬甸有一個(gè)水電站停止建設(shè)的問(wèn)題，您是否能給我們提供一些最新的信息，這個(gè)水電站的建設(shè)是否會(huì)繼續(xù)？
2011-10-12 10:40:56
矯勇:
關(guān)于我們國(guó)家水質(zhì)的問(wèn)題，從全國(guó)的情況來(lái)看，我們國(guó)家水質(zhì)的形勢(shì)不容樂(lè)觀，從監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)來(lái)看，我們國(guó)家無(wú)論從河流的長(zhǎng)度上，還是從水功能區(qū)的劃分上，大致我們國(guó)家的水質(zhì)能夠達(dá)到III類(lèi)水，也就是達(dá)到I類(lèi)水、II類(lèi)水、III類(lèi)水的標(biāo)準(zhǔn)大約是60%，還有40%的水質(zhì)是在IV類(lèi)或者更惡劣的水質(zhì)條件。正是因?yàn)槲覀儑?guó)家水資源的質(zhì)量狀況相對(duì)比較嚴(yán)峻，所以黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水污染的防治和水資源的保護(hù)一直高度重視。在“十一五”規(guī)劃當(dāng)中，水質(zhì)的保護(hù)目標(biāo)，主要包括COD、氨氮等幾個(gè)方面的指標(biāo)都是國(guó)家的約束性指標(biāo)，而且經(jīng)過(guò)五年規(guī)劃的實(shí)施，這些約束性指標(biāo)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，也就是在“十一五”期間，我們的COD和氨氮的排污總量降低了10%。
2011-10-12 10:41:30
矯勇:
而且正是考慮到目前在水環(huán)境的壓力比較大，在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中對(duì)水資源的保護(hù)和水污染的防治工作仍然是國(guó)家的重中之重，在“十二五”綱要中，化學(xué)需氧量的減少仍然是約束性指標(biāo)，COD和氨氮等主要指標(biāo)在“十二五”規(guī)劃中要減少8%-10%，這是一個(gè)約束性指標(biāo)，能夠看出我們黨和政府在治理環(huán)境上是下了很大的決心，而且也采取了強(qiáng)有力的措施。我們相信，在這樣強(qiáng)有力的措施和堅(jiān)定的信念之下，我們國(guó)家水資源的保護(hù)工作一定會(huì)開(kāi)展得越來(lái)越好。
2011-10-12 10:43:30
矯勇:
關(guān)于您提到的第二個(gè)問(wèn)題，最近緬方政府單方面暫停了密松水電站的施工這件事情，我國(guó)的外交部的發(fā)言人和中電投的負(fù)責(zé)人都已經(jīng)明確表達(dá)了立場(chǎng)，我想這個(gè)立場(chǎng)已經(jīng)非常清楚了，我沒(méi)有更多的說(shuō)明。謝謝！
2011-10-12 10:45:11
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)上，目前是否有具體的落實(shí)情況？另外，我們?nèi)绾谓y(tǒng)籌這項(xiàng)資金投入，以平衡各個(gè)地區(qū)不同的水利發(fā)展現(xiàn)狀？第二個(gè)問(wèn)題，今后在提升我國(guó)水利對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力上有什么樣的考慮？謝謝！
2011-10-12 10:45:38
矯勇:
從土地出讓收益當(dāng)中提取10%，這是今年中央1號(hào)文件當(dāng)中的一個(gè)亮點(diǎn)，大家也都認(rèn)為這是一個(gè)含金量比較高的政策，但是大家也擔(dān)心這項(xiàng)政策能否落實(shí)下來(lái)，我想就這個(gè)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)給大家做一個(gè)答復(fù)。
2011-10-12 10:46:05
矯勇:
對(duì)于這個(gè)10%，目前財(cái)政部和水利部已經(jīng)專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，要求各地要落實(shí)這10%的土地出讓收益，同時(shí)在這個(gè)文件里面也明確提出，要在省內(nèi)實(shí)行統(tǒng)籌。從目前來(lái)看，許多省執(zhí)行的是比較好的，比如說(shuō)廣東，在這10%當(dāng)中提取45%用于全省的統(tǒng)籌，安徽省也提出30%用于全省的統(tǒng)籌，這樣通過(guò)省內(nèi)統(tǒng)籌這一環(huán)節(jié)，就可以保證在一個(gè)省的10%的土地出讓收益能夠更好地用于農(nóng)田水利建設(shè)。
但是雖然能夠做到省內(nèi)的統(tǒng)籌，大家可能還在擔(dān)心全國(guó)能否統(tǒng)籌，這確實(shí)是一個(gè)很?chē)?yán)肅的問(wèn)題，如果全國(guó)不能夠統(tǒng)籌的話(huà)，10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)這個(gè)政策也不能完全得到落實(shí)。為什么呢？因?yàn)橥恋爻鲎屖找娈?dāng)中60%以上是在東部地區(qū)，其中我們國(guó)家土地出讓收入最多的10個(gè)城市占全國(guó)土地出讓收入的比例達(dá)到了32%，所以我們必須解決土地出讓收入在空間上、區(qū)域上的不平衡，以及與農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)之間不平衡的矛盾，所以在中央水利工作會(huì)議期間專(zhuān)門(mén)提出要求，要在全國(guó)進(jìn)行統(tǒng)籌。
2011-10-12 10:46:34
矯勇:
在全國(guó)統(tǒng)籌已經(jīng)是中央水利工作會(huì)議提出的明確要求，現(xiàn)在問(wèn)題是要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的比例是多少，是什么樣的統(tǒng)籌方式，關(guān)于這些具體的政策，財(cái)政部正在牽頭會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，也包括水利部進(jìn)行研究，我想這項(xiàng)政策會(huì)在不久的將來(lái)正式出臺(tái)。
2011-10-12 10:50:42
矯勇:
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，這幾年連續(xù)的自然災(zāi)害，大家都在提問(wèn)水利的能力到底如何，實(shí)際上這個(gè)能力在中央1號(hào)文件里面明確講出來(lái)了，我們國(guó)家的水利基礎(chǔ)設(shè)施是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，短板就說(shuō)明我們的能力現(xiàn)在還不足。這種工程能力的不足，我們通常也說(shuō)是水利建設(shè)當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)是：在防洪工程方面，薄弱環(huán)節(jié)是在中小河流的治理，是在小型病險(xiǎn)水庫(kù)，以及山洪地質(zhì)災(zāi)害；在飲水安全上，薄弱環(huán)節(jié)是在農(nóng)村，廣大農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；在糧食安全方面，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)田水利的建設(shè)；在供水安全方面，薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在西南等工程性缺水，以及在一些資源性缺水的地方需要一些跨流域的調(diào)水工程。這些都是我們的薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)在中央1號(hào)文件當(dāng)中都有了明確的闡述。
2011-10-12 10:51:26
矯勇:
對(duì)于這些薄弱環(huán)節(jié)，第一，我們國(guó)家現(xiàn)在有政策；第二，水利部已經(jīng)作出了大量的規(guī)劃，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，包括防洪的薄弱環(huán)節(jié)、供水的薄弱環(huán)節(jié)、飲水安全的問(wèn)題、農(nóng)田水利問(wèn)題，我們都有一系列的規(guī)劃。有政策、有規(guī)劃，再加上中央和地方各級(jí)財(cái)政、全社會(huì)大規(guī)模地向水利投入，我相信這些薄弱環(huán)節(jié)在不遠(yuǎn)的將來(lái)能夠逐步解決。謝謝！
2011-10-12 10:54:44
日本經(jīng)濟(jì)新聞:
在青藏高原上流著許多跨界的河流，有一些河流中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有使用，這些河流流入了中國(guó)的鄰國(guó)，比如說(shuō)尼泊爾、孟加拉等等，中國(guó)在近期有沒(méi)有一些計(jì)劃要對(duì)這些河流進(jìn)行引水工程，比如說(shuō)對(duì)雅魯藏布江進(jìn)行引水工程？謝謝。
2011-10-12 10:55:49
矯勇:
在我們國(guó)家水資源當(dāng)中有相當(dāng)大的一部分水資源是流入到國(guó)外或者是流入到國(guó)與國(guó)之間的共有河流當(dāng)中去，可能大家對(duì)數(shù)字不太了解，我們國(guó)家2.8萬(wàn)億水資源總量當(dāng)中，每年有7300億的水資源流入到國(guó)外或者流入到我國(guó)與他國(guó)共有的河流當(dāng)中去。
雅魯藏布江是西藏高原的一條河流，我們國(guó)家每年出境水量是1661億，對(duì)于這樣的一條河流，我們國(guó)家在民間有許多呼聲，希望這條河流能夠得到開(kāi)發(fā)利用。但是我們考慮到技術(shù)的難度、調(diào)水的需求、環(huán)境的影響、國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，從政府的角度來(lái)說(shuō)，在目前已有規(guī)劃當(dāng)中還沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目。謝謝！
2011-10-12 10:56:34
美國(guó)之音記者:
今年5月，國(guó)務(wù)院就三峽后續(xù)工作召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，認(rèn)為三峽工程在移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治方面還存在亟待解決的問(wèn)題。我想請(qǐng)二位介紹一下，三峽工程在這些方面有哪些新的舉措、新的進(jìn)展、新的動(dòng)向或者新的問(wèn)題？謝謝！
2011-10-12 10:57:55
矯勇:
三峽工程經(jīng)過(guò)18年的建設(shè)，原來(lái)初步設(shè)計(jì)當(dāng)中的建設(shè)內(nèi)容已經(jīng)全部完成，三峽的功能現(xiàn)在已經(jīng)全部開(kāi)始發(fā)揮，包括巨大的防汛減災(zāi)作用，像去年上游發(fā)生了7萬(wàn)m3/秒洪峰流量，但是通過(guò)三峽工程的削峰，水庫(kù)下泄流量只有3萬(wàn)m3/秒，保護(hù)了下游的安瀾，防洪效益已經(jīng)非常明顯了；包括發(fā)電的效益、航運(yùn)的效益，尤其是在枯水期。像今年初夏，春夏期間長(zhǎng)江中下游的干旱，三峽都發(fā)揮了水量調(diào)度、保證下游供水的一系列作用。所以，三峽工程初步設(shè)計(jì)的主要功能都在發(fā)揮著作用。
2011-10-12 11:01:13
矯勇:
同時(shí)為了促進(jìn)三峽工程在發(fā)揮巨大效益之后，促進(jìn)上下游的和諧發(fā)展，所以國(guó)務(wù)院決定編制一個(gè)規(guī)劃，就是《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃》，重點(diǎn)要解決你剛才提到的三大問(wèn)題，一是庫(kù)區(qū)的發(fā)展，二是地質(zhì)災(zāi)害，三是環(huán)境保護(hù)。這個(gè)《規(guī)劃》國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)。
2011-10-12 11:07:18
矯勇:
目前，國(guó)務(wù)院三峽辦正在進(jìn)一步細(xì)化這個(gè)《規(guī)劃》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制具體的實(shí)施方案和年度計(jì)劃，通過(guò)逐年的實(shí)施，我想三峽庫(kù)區(qū)的這三大目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。謝謝！
2011-10-12 11:07:31
主持人華清:
今天上午的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家！
2011-10-12 11:07:50
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