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郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)，近日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了2011-2020年《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》，昨天大家可能也注意到了新華社對(duì)外播發(fā)了兩個(gè)綱要，今天我們很高興請(qǐng)來(lái)了國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)副主任宋秀巖女士，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)委員、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)劉謙先生出席發(fā)布會(huì)，請(qǐng)他們向大家介紹2011年到2020年中國(guó)婦女和兒童發(fā)展綱要頒布實(shí)施的有關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問(wèn)，下面請(qǐng)宋秀巖女士作介紹。
2011-08-09 09:52:21
宋秀巖:
女士們、先生們，大家上午好！非常高興今天能夠在新聞發(fā)布會(huì)上與大家見(jiàn)面，就2011年-2020年中國(guó)婦女發(fā)展綱要、中國(guó)兒童發(fā)展綱要的編制過(guò)程及主要內(nèi)容與大家進(jìn)行交流。
下面我想介紹三個(gè)方面的情況：
一、關(guān)于兩個(gè)綱要的編制過(guò)程和編制背景
大家知道，2001年，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》。這兩個(gè)綱要頒布十年來(lái)，國(guó)家將婦女兒童發(fā)展納入了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷完善維護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律體系，強(qiáng)化政府管理婦女兒童事業(yè)的責(zé)任，完善多部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入和資源配置的力度，加強(qiáng)社會(huì)宣傳動(dòng)員，兩綱確定的主要目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，婦女兒童事業(yè)取得了顯著成績(jī)，婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境也進(jìn)一步優(yōu)化。但是我們也要清醒地看到，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素的影響，我國(guó)婦女兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)實(shí)施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的關(guān)鍵時(shí)期，婦女兒童發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇。繼續(xù)制定實(shí)施下一個(gè)十年婦女兒童發(fā)展綱要，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)科學(xué)發(fā)展十分重要。
黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，對(duì)婦女兒童發(fā)展提出了明確要求，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，分別設(shè)立兩個(gè)專(zhuān)節(jié)，就促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，保障兒童優(yōu)先發(fā)展做了專(zhuān)門(mén)規(guī)劃。國(guó)務(wù)院高度重視新兩綱的編制實(shí)施工作，溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中，明確提出實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，切實(shí)保護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。劉延?xùn)|同志多次對(duì)新兩綱編制工作作出重要指示，明確了編制工作的指導(dǎo)思想和基本原則。
新兩綱的編制，經(jīng)過(guò)了調(diào)查研究、起草論證、征求意見(jiàn)、審核確認(rèn)四個(gè)階段。應(yīng)該說(shuō)編制過(guò)程既是充分聽(tīng)取民意、廣泛匯集民智的過(guò)程，也是進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則的過(guò)程。這是我向大家通報(bào)的第一個(gè)方面。
2011-08-09 10:04:09
宋秀巖:
二、關(guān)于編制兩個(gè)綱要的指導(dǎo)思想和基本原則
關(guān)于編制兩個(gè)綱要的指導(dǎo)思想和基本原則，在我們發(fā)給各位記者手中的國(guó)務(wù)院文件當(dāng)中已經(jīng)明確有表述了。我想簡(jiǎn)單向大家介紹一下關(guān)于編制新兩綱的指導(dǎo)思想，就是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，著力解決婦女兒童生存發(fā)展的新情況新問(wèn)題；堅(jiān)持新兩綱編制與國(guó)家“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)相一致，與綠色有關(guān)國(guó)際公約相結(jié)合；堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，充分考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)地區(qū)差異，特別是關(guān)注貧困地區(qū)和民族地區(qū)婦女兒童發(fā)展問(wèn)題。 關(guān)于編制新兩綱的基本原則有四條：一是統(tǒng)籌兼顧原則；二是持續(xù)發(fā)展原則；三是現(xiàn)實(shí)性與前瞻性統(tǒng)一原則；四是定量目標(biāo)與定性目標(biāo)相結(jié)合的原則。
2011-08-09 10:06:43
宋秀巖:
三、關(guān)于兩個(gè)綱要的主要內(nèi)容
關(guān)于婦女發(fā)展綱要包括七個(gè)領(lǐng)域，設(shè)置了57項(xiàng)主要目標(biāo)，提出了88項(xiàng)策略措施。
婦女與健康領(lǐng)域：更加全面關(guān)注婦女的身心健康、注重婦女的生命質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域不同婦女群體享有基本公共衛(wèi)生資源的差距。
婦女與教育領(lǐng)域：圍繞實(shí)現(xiàn)兩性平等接受教育，突出受女受教育的機(jī)會(huì)平等，過(guò)程平等，提高婦女受教育水平。
婦女與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：提出進(jìn)一步消除就業(yè)中的性別歧視，促進(jìn)婦女充分就業(yè)，增加城鎮(zhèn)單位婦女就業(yè)人數(shù)，縮小男女收入差距，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益等等。
婦女參與決策和管理領(lǐng)域：強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)婦女在決策管理中的影響力，提高各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的女性比例和婦女參與行政管理的比例，提升婦女參與企業(yè)決策管理和基層民主管理水平等。
婦女與社會(huì)保障領(lǐng)域：這是婦女發(fā)展綱要的新增內(nèi)容。主要是將促進(jìn)婦女全面參加生育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工商五大保險(xiǎn)作為主要目標(biāo)提出；考慮到生育保險(xiǎn)的受益對(duì)象主要是女性，所以把這個(gè)指標(biāo)列為第一項(xiàng)目標(biāo)。
婦女與環(huán)境領(lǐng)域：重點(diǎn)是優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)文化環(huán)境和自然環(huán)境，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步形成兩性平等、和諧的家庭關(guān)系，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2011-08-09 10:07:56
宋秀巖:
婦女與法律領(lǐng)域：重點(diǎn)關(guān)注婦女發(fā)展與權(quán)益的法律保障問(wèn)題，強(qiáng)化立法司法和執(zhí)法過(guò)程中的性別平等意識(shí)，完善促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的法律體系，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)等等。
關(guān)于兒童發(fā)展綱要，包括5個(gè)領(lǐng)域，設(shè)置了52項(xiàng)主要目標(biāo)，提出了67項(xiàng)策略措施。
兒童健康領(lǐng)域：提出了減少新生兒出生缺陷和兒童死亡、預(yù)防和控制兒童疾病、提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平、關(guān)注兒童心理健康、減少兒童傷害等目標(biāo)。
兒童與教育領(lǐng)域：推動(dòng)落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要有關(guān)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)教育公平，提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力等。
兒童與福利領(lǐng)域：這是兒童發(fā)展綱要的新增內(nèi)容。包括兒童福利范圍，推進(jìn)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和水平，為孤兒、貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助，基本滿(mǎn)足流動(dòng)、留守兒童對(duì)公共服務(wù)的需求等目標(biāo)。
兒童與社會(huì)環(huán)境領(lǐng)域：提出要營(yíng)造有利于兒童全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，基本建成適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品，保障兒童參與等。
兒童與法律保護(hù)領(lǐng)域：要求從立法、執(zhí)法層面體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，從實(shí)現(xiàn)兒童最大利益出發(fā)，完善和落實(shí)保護(hù)兒童的法律體系和工作機(jī)制，保護(hù)兒童人身權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，完善兒童監(jiān)護(hù)制度等。上述說(shuō)的是兩個(gè)綱要的基本內(nèi)容。
另外，在新兩綱的組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估部分，綱要明確了各級(jí)政府?huà)D兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促綱要的實(shí)施，政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體共同推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也明確了監(jiān)測(cè)評(píng)估的部門(mén)責(zé)任和工作要求。
我的發(fā)布就到這里，謝謝大家。
下面我愿意和國(guó)務(wù)院婦兒工委委員、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)劉謙同志共同回答記者們的提問(wèn)，謝謝大家。
2011-08-09 10:08:25
郭衛(wèi)民:
謝謝宋主任，下面進(jìn)入提問(wèn)階段，提問(wèn)的時(shí)候請(qǐng)報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2011-08-09 10:09:24
中央電視臺(tái)新聞中心記者:
請(qǐng)問(wèn)，在新兩綱提出了今后十年的婦女兒童事業(yè)的主要目標(biāo)和策略措施，國(guó)務(wù)院的婦兒工委下一步將如何貫徹和落實(shí)新兩綱，以確保新兩綱提出的目標(biāo)、任務(wù)能夠如期實(shí)現(xiàn)？謝謝。
2011-08-09 10:09:44
宋秀巖:
制定和實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是實(shí)現(xiàn)婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要保障。應(yīng)該說(shuō)，貫徹落實(shí)好兩綱需要各級(jí)黨委的高度重視，需要各級(jí)政府的不懈努力，也需要全社會(huì)的攜手推進(jìn)。從國(guó)務(wù)院婦兒工委來(lái)說(shuō)，下一步將重點(diǎn)在三個(gè)方面下工夫：
一是加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持和參與新兩綱的實(shí)施，各地要通過(guò)采取有效的形式和多種方法來(lái)大力宣傳兩綱的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，主要內(nèi)容以及策略措施，同時(shí)大力宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先的原則，宣傳黨和政府促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的方針政策，宣傳我國(guó)保障婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，包括有關(guān)的國(guó)際公約，切實(shí)為實(shí)行兩綱營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女兒童工作者的專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提高新兩綱的執(zhí)行力。
2011-08-09 10:10:12
宋秀巖:
二是落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)新兩綱與“十二五”規(guī)劃綱要的同步實(shí)施。綱要頒布之后，我們將要對(duì)綱要的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，要求國(guó)務(wù)院婦兒工委各成員單位按照各自的職能分工具體實(shí)施綱要確定的目標(biāo)內(nèi)容，同時(shí)要求各地政府也要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際制定婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，注重突出地方特色，并且要逐級(jí)明確責(zé)任、層層抓好落實(shí)。
三是抓好監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保新兩綱目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。國(guó)務(wù)院婦兒工委將組織有關(guān)部門(mén)共同研究制定科學(xué)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，各有關(guān)部門(mén)要把監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入到部門(mén)的統(tǒng)計(jì)制度中去，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估及時(shí)準(zhǔn)確地收集和分析各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的落實(shí)情況，既動(dòng)態(tài)掌握兩綱的進(jìn)展情況，又為解決推進(jìn)兩綱發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的問(wèn)題提供決策的依據(jù)。同時(shí)各省、區(qū)、市也要成立監(jiān)測(cè)評(píng)估的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)本地兩綱實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估。通過(guò)這樣一些有力措施，來(lái)確保新兩綱目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。
2011-08-09 10:12:06
美聯(lián)社記者:
我們看到中國(guó)的婦女同亞洲其他國(guó)家的婦女相比，教育程度非常好，同時(shí)她們的就業(yè)和健康狀況也很好，但是在政治參與方面并不是如此。在中國(guó)，大家都說(shuō)中國(guó)婦女撐起半邊天，但我們看到在政治參與領(lǐng)域，甚至只有劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員一個(gè)人撐起半邊天。在您看來(lái)，有哪些因素造成了目前的狀況呢？
2011-08-09 10:15:10
宋秀巖:
確實(shí)，我們中國(guó)婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展當(dāng)中是半邊天，同時(shí)我們中國(guó)婦女在政治參與方面也取得了明顯的進(jìn)步，應(yīng)該說(shuō)黨和政府高度重視婦女人才的培養(yǎng)和女干部的選拔，在國(guó)家層面，剛才您講到了有劉延?xùn)|政治局委員和國(guó)務(wù)委員，同時(shí)我們還有三位全國(guó)人大副委員長(zhǎng)和四位全國(guó)政協(xié)副主席。同時(shí)，地方一級(jí)的政府也都有女性進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，目前省、地、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中，女干部的配備率已經(jīng)由2000年的64.5%、65.1%、59.8%分別提高到2010年的87.1%、89.4%、86.2%。這個(gè)比例，就是說(shuō)上一個(gè)婦女發(fā)展綱要，要求各個(gè)省的領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中都要有女性領(lǐng)導(dǎo)者，到2010年省一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，省政府有女性的副省長(zhǎng)占到87.1%，就是說(shuō)87.1%的地方省一級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子都有女性。
2011-08-09 10:17:38
宋秀巖:
當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)畢竟是一個(gè)有著幾千年封建傳統(tǒng)的國(guó)家，所以如何提高全社會(huì)的性別意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)法律上的男女平等，還需要我們做很大的努力，但新的婦女發(fā)展綱要已經(jīng)對(duì)提高婦女參與決策和管理水平問(wèn)題作出了專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃，我相信隨著工作力度的加大，特別是各級(jí)黨委的重視，各部門(mén)的支持，婦女參政水平一定會(huì)進(jìn)一步提高。
2011-08-09 10:19:28
郭衛(wèi)民:
剛才宋主任講的數(shù)字，大家都明白那個(gè)比例了吧。下面繼續(xù)提問(wèn)。
2011-08-09 10:21:20
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
我想問(wèn)一下劉部長(zhǎng)，孕產(chǎn)婦死亡率一直是聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容，我國(guó)孕產(chǎn)婦的死亡率現(xiàn)在狀況如何？今后十年，政府如何進(jìn)一步減少孕產(chǎn)婦死亡率，尤其是流動(dòng)人口和農(nóng)村地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率，謝謝。
2011-08-09 10:21:35
劉謙:
很高興有機(jī)會(huì)跟媒體朋友們交流婦女兒童健康方面的問(wèn)題，關(guān)于降低孕產(chǎn)婦死亡率，這是千年發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容，我們國(guó)家應(yīng)該說(shuō)在孕產(chǎn)婦死亡率的控制上取得了顯著成績(jī)。從2000年的十萬(wàn)分之五十三，已經(jīng)下降到了2010年的十萬(wàn)分之三十，大概下降了43%，這樣的成績(jī)是非常不容易的。但是我們要實(shí)現(xiàn)2015年的聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。特別是降低西部地區(qū)、貧困地區(qū)和流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率的任務(wù)還十分艱巨。
2011-08-09 10:22:37
劉謙:
為了達(dá)到新綱要孕產(chǎn)婦死亡率控制在十萬(wàn)分之二十以下的目標(biāo)，我們要采取三個(gè)方面的措施：
首先，要落實(shí)婦女健康保障的政策措施，做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以提高住院分娩率。一方面是要對(duì)孕產(chǎn)婦免費(fèi)開(kāi)展健康管理，同時(shí)要不斷完善城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。再就是要完善醫(yī)療的救助制度，以促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)的廣泛利用。
二是要加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生的能力建設(shè)，特別是要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以改善衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)科設(shè)施設(shè)備條件，暢通危重孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診急救通道，同時(shí)要加強(qiáng)管理提高產(chǎn)科的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
2011-08-09 10:24:53
劉謙:
三是要促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群間婦幼衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的扶持力度，包括設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè)。要逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女享有同等的衛(wèi)生保健服務(wù)，以保障她們的生育安全。這里我要提到一點(diǎn)，關(guān)于流動(dòng)人口中的婦女衛(wèi)生保健，目前我們已經(jīng)在各地推動(dòng)流動(dòng)人口中的婦女享有與當(dāng)?shù)貗D女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。積極地采取健康教育、孕期保健和限價(jià)分娩等措施，以保證流動(dòng)人群孕產(chǎn)婦能夠享受到良好的基本醫(yī)療保健服務(wù)。
2011-08-09 10:28:52
美國(guó)之音記者:
綱要中提出要在未來(lái)十年里使出生人口性別比升高趨勢(shì)得到遏制，出生人口性別比趨向合理，這就牽涉到中國(guó)人口政策，為了扭轉(zhuǎn)男女比例失衡的政策，一胎化的政策是否要做適當(dāng)調(diào)整。第二個(gè)問(wèn)題牽扯到婦女權(quán)益的保障，綱要中提出婦女依法維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)生活的一個(gè)方面是一些婦女已經(jīng)意識(shí)到要拿起法律的武器維護(hù)自身的權(quán)益，但她們?cè)谡５乃痉ㄍ緩街袩o(wú)法解決自己的問(wèn)題，只好走上上訪之路。我們發(fā)現(xiàn)在上訪的人群中有大量的女性，可是他們的上訪之路非常艱辛，有的人受到截訪、受到關(guān)押、受到軟禁、受到毆打、有的被投入黑監(jiān)獄，請(qǐng)問(wèn)有關(guān)部門(mén)是否認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，這種問(wèn)題應(yīng)該如何解決？謝謝。
2011-08-09 10:31:43
劉謙:
你提出了兩個(gè)問(wèn)題，其中一個(gè)問(wèn)題是大家非常關(guān)注的問(wèn)題，出生人口的性別比是反映一定時(shí)期內(nèi)出生人口男女比例的人口指標(biāo)，根據(jù)國(guó)際常用的標(biāo)準(zhǔn)，每出生100個(gè)女?huà)�，相�?yīng)出生102到107個(gè)男嬰，我們國(guó)家1982年、1990年、2000年、2010年，分別進(jìn)行了第三次、第四次、第五次、第六次全國(guó)人口普查，根據(jù)這個(gè)普查的數(shù)據(jù)，出生人口的性別比分別為108.5、111.3、116.9、118.08，從這個(gè)數(shù)據(jù)看，我國(guó)出生人口的人口性別比有持續(xù)升高的跡象。導(dǎo)致出生人口性別比升高的原因是多方面的，概括地說(shuō)，第一方面是傳統(tǒng)觀念的因素，如“重男輕女、養(yǎng)兒防老”；第二方面是和經(jīng)濟(jì)因素、勞動(dòng)力的因素有關(guān)；第三方面是對(duì)一些醫(yī)學(xué)技術(shù)、檢查技術(shù)的濫用。
2011-08-09 10:33:51
劉謙:
中國(guó)政府高度重視這個(gè)問(wèn)題，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)已經(jīng)形成了工作機(jī)制，最近還要進(jìn)一步加大有關(guān)工作的力度。采取的措施主要包括以下五個(gè)方面：一是要加快發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷改善人民生活水平；二是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度；三是要落實(shí)男女平等的基本國(guó)策；四是要嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為，我們簡(jiǎn)稱(chēng)叫做打擊“兩非”；五是要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的配合，使資源和信息共享，形成合力。
2011-08-09 10:39:36
郭衛(wèi)民:
將來(lái)我們可以專(zhuān)門(mén)組織回答這個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)宋主任回答。
2011-08-09 10:41:46
宋秀巖:
我來(lái)回答記者提出的第二個(gè)問(wèn)題。確實(shí)，由于我們國(guó)家法律法規(guī)的健全以及普法工作的深入推進(jìn)，婦女依法維護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，當(dāng)然我們也看到婦女在維權(quán)過(guò)程中還有各種各樣的問(wèn)題和困難，我想主要從以下幾個(gè)方面加大工作力度：
一是進(jìn)一步加快立法進(jìn)程。我國(guó)已經(jīng)制定了《婦女權(quán)益保障法》，下一步還要繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防和制止家庭暴力的立法進(jìn)程。通過(guò)立法來(lái)維護(hù)婦女的合法權(quán)利。
二是加大執(zhí)法檢查的力度。去年全國(guó)人大對(duì)《婦女權(quán)益保障法》進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施過(guò)程當(dāng)中存在的一些問(wèn)題，我認(rèn)為進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查的力度，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有效的措施加以解決，這既是落實(shí)法律的需要，同時(shí)也是有效解決問(wèn)題的需要。
三是各部門(mén)密切配合。維護(hù)婦女權(quán)益問(wèn)題也涉及到方方面面。通過(guò)各部門(mén)的密切配合，進(jìn)一步疏通婦女反映利益訴求的渠道，特別是要發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女權(quán)益的職能作用，為婦女提供維權(quán)服務(wù)�，F(xiàn)在全國(guó)婦聯(lián)已經(jīng)開(kāi)通了“12338”維權(quán)服務(wù)熱線，可以通過(guò)維權(quán)服務(wù)熱線反映自己的訴求，縣一級(jí)的婦聯(lián)組織已經(jīng)全部開(kāi)通熱線。不少的地方婦聯(lián)建立了婦女信訪代理制度，幫助婦女疏通利益訴求的渠道，同時(shí)也為婦女維權(quán)提供有效的服務(wù)。謝謝。
2011-08-09 10:42:19
新華社記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)宋主席，第一個(gè)問(wèn)題，目前女大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為新的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)宋主席，中國(guó)政府將采取什么具體措施解決這個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題，我注意到新綱要中提出了婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)增加的新目標(biāo)，目前中國(guó)婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的情況如何？請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下，謝謝。
2011-08-09 10:48:27
宋秀巖:
應(yīng)該說(shuō)，我們國(guó)家非常重視就業(yè)問(wèn)題，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本，當(dāng)然也包括非常重視女大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，出臺(tái)了一系列有效的公共政策推進(jìn)女大學(xué)生的就業(yè)。當(dāng)然在整體就業(yè)形勢(shì)比較緊張的情況下，要保證女大學(xué)生擁有公平而充分的就業(yè)機(jī)會(huì)還應(yīng)該做出更大的努力。為了解決女大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)一方面開(kāi)展了促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，使用人單位和大學(xué)生之建立更加便捷、相互溝通的橋梁。另一方面，在招生和教育全過(guò)程中加強(qiáng)指導(dǎo)，使畢業(yè)生能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷提高就業(yè)的能力。2008年以來(lái)，教育部、人社部和全國(guó)婦聯(lián)共同開(kāi)展了女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)以及創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)創(chuàng)建了女大學(xué)生的實(shí)踐基地6000多個(gè)，幫助了一大批女大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時(shí)，國(guó)家還出臺(tái)了婦女小額擔(dān)保貸款貼息的財(cái)政政策，就是對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的女大學(xué)生，國(guó)家將提供5萬(wàn)-10萬(wàn)的小額貸款，由國(guó)家貼息扶持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，目前全國(guó)已經(jīng)貸出婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的小額貸款260多億，國(guó)家和省兩級(jí)財(cái)政已經(jīng)貼息將近10個(gè)億，有力地促進(jìn)了婦女中包括相當(dāng)一部分女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題。
2011-08-09 10:49:39
宋秀巖:
我們國(guó)家確實(shí)是一個(gè)人口大國(guó)，又是發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總量排在世界第二，但人均水平還是排在百位左右。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，既有有崗位沒(méi)有人來(lái)做，也有有人沒(méi)有崗位的現(xiàn)象。目前從我國(guó)發(fā)展的情況來(lái)看，勞動(dòng)力供大于求的矛盾還將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在。2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為908萬(wàn)人，其中女性占41.3%。參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)，我這里的資料是到2009年，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為1.2715億人，其中婦女為4787萬(wàn)人，從這個(gè)比例看，應(yīng)該說(shuō)和女性的失業(yè)比例大體上相當(dāng)。下一步我們還要提高婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的比例，通過(guò)參加失業(yè)保險(xiǎn)，使得勞動(dòng)者非本人原因暫時(shí)失去工作的婦女，能夠從失業(yè)保險(xiǎn)金中得到維持生活的來(lái)源。同時(shí)，更重要的是我們?nèi)绾螏椭鷭D女提高勞動(dòng)技能，通過(guò)對(duì)婦女就業(yè)的扶持和支持促進(jìn)婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使她們能夠真正在經(jīng)濟(jì)上獲得更多的收益。謝謝。
2011-08-09 10:53:42
郭衛(wèi)民:
在失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題上，好象男性的權(quán)益現(xiàn)在面臨的形勢(shì)更嚴(yán)峻一點(diǎn)兒，下面繼續(xù)提問(wèn)。
2011-08-09 10:57:56
鳳凰衛(wèi)視記者:
我們特別關(guān)注在綱要中特別提到要保護(hù)婦女兒童權(quán)益，但現(xiàn)在社會(huì)上比較關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)象是“打拐”，尤其是兒童方面。我們有沒(méi)有掌握數(shù)據(jù)，在近些年婦女兒童遭拐賣(mài)的數(shù)字有多少？另外現(xiàn)在打拐的力度這么難，您覺(jué)得重要的癥結(jié)在什么地方，我們會(huì)有什么針對(duì)性措施和建議嗎？謝謝。
2011-08-09 10:58:10
宋秀巖:
我國(guó)政府歷來(lái)十分重視保護(hù)婦女兒童的權(quán)益，反對(duì)任何形式侵害婦女兒童的行為，特別是近些年來(lái)加大了打擊拐賣(mài)婦女兒童的犯罪力度，我想有幾個(gè)方面：一是我們制定和實(shí)施了相關(guān)的打擊拐賣(mài)婦女兒童的法律法規(guī)。1997年中國(guó)修訂了刑法，修改增設(shè)了與拐賣(mài)婦女兒童相關(guān)的罪名，增加了行政處罰責(zé)任，也提高了量刑的標(biāo)準(zhǔn)；2007年，國(guó)務(wù)院頒布了國(guó)家反對(duì)拐賣(mài)行動(dòng)計(jì)劃（2008-2012年）；2010年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)家人口計(jì)生委和全國(guó)婦聯(lián)又聯(lián)合下發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大打拐工作的力度。
2011-08-09 10:58:33
宋秀巖:
二是專(zhuān)門(mén)成立了打拐工作的機(jī)構(gòu)，加大打擊拐賣(mài)犯罪的力度，目前公安部專(zhuān)門(mén)設(shè)有打拐辦公室。按照國(guó)務(wù)院頒布的打拐行動(dòng)計(jì)劃，各個(gè)省、區(qū)、市也都成立了反拐聯(lián)席工作會(huì)議制度，定期研究對(duì)拐賣(mài)婦女兒童犯罪的綜合治理。同時(shí)各省、區(qū)、市的公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展打擊拐賣(mài)婦女兒童的聯(lián)合行動(dòng)，特別是7月份我們連續(xù)破獲了兩起重大的拐賣(mài)婦女兒童犯罪團(tuán)伙，取得了很好的成效，我覺(jué)得這也反映了我們打擊拐賣(mài)婦女兒童工作的力度。
2011-08-09 10:59:58
宋秀巖:
三是建立預(yù)防打擊救助和康復(fù)為一體的反拐工作的長(zhǎng)效機(jī)制。公安部建立了全國(guó)打拐的DNA數(shù)據(jù)庫(kù)，要求對(duì)破案解救的被拐賣(mài)的兒童進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)來(lái)歷不明、疑似被拐賣(mài)的兒童和解救的來(lái)歷不明的流浪乞討兒童，以及失蹤被拐賣(mài)的兒童父母都要采血檢驗(yàn)，及時(shí)錄入全國(guó)的DNA數(shù)據(jù)庫(kù)，來(lái)查詢(xún)、比對(duì)，同時(shí)一些省還建立了被解救婦女兒童的中轉(zhuǎn)康復(fù)救助中心，幫助被拐賣(mài)人群盡快恢復(fù)身心健康，安全返回原籍。
下一步國(guó)務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議的成員單位將繼續(xù)認(rèn)真履行職責(zé)，全面抓好國(guó)家反拐行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)，在全社會(huì)的積極支持、共同參與下，逐步消除滋生拐賣(mài)犯罪的土壤，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，謝謝。
2011-08-09 11:03:16
新京報(bào)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是關(guān)于女性退休年齡問(wèn)題，我看綱要里沒(méi)有提到這方面的問(wèn)題。宋主席，您剛才提到的全國(guó)人大去年對(duì)婦女兒童權(quán)益保障法的執(zhí)法檢查中也提到了關(guān)于女性退休年齡的調(diào)整問(wèn)題。我們知道，現(xiàn)在男女的退休年齡有差異，工人女性和公務(wù)員女性的退休年齡也有差異，這樣的差異會(huì)影響到她們的養(yǎng)老待遇水平，還有其他的一些問(wèn)題。我想問(wèn)的是，我們婦聯(lián)對(duì)于女性退休年齡問(wèn)題持什么樣的態(tài)度？在推進(jìn)的方面將會(huì)采取什么樣的措施？綱要里沒(méi)有提到，是不是說(shuō)明我們?cè)谖磥?lái)十年這個(gè)問(wèn)題解決的可能性并不大？
第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于剛才劉謙副部長(zhǎng)提到的打擊非法胎兒性別鑒定的問(wèn)題。我們知道在前幾年的人大修改刑法時(shí)，當(dāng)時(shí)曾經(jīng)考慮過(guò)要把打擊非法胎兒鑒定采取刑法的手段來(lái)懲罰，后來(lái)爭(zhēng)議比較大，就沒(méi)有正式納入到刑法�，F(xiàn)在衛(wèi)生部門(mén)是不是在繼續(xù)推動(dòng)這個(gè)事情？因?yàn)檫@兩年還是有很多聲音希望能夠用刑法的手段打擊非法胎兒性別鑒定。另外其實(shí)也有一個(gè)途徑，請(qǐng)問(wèn)劉謙副部長(zhǎng)，母嬰保健法修訂的進(jìn)展情況怎么樣？在這個(gè)方面是不是會(huì)具體考慮到增加哪些打擊措施？謝謝。
2011-08-09 11:06:06
宋秀巖:
關(guān)于男女同齡退休的年齡問(wèn)題，我是這樣看的，退休的年齡問(wèn)題各國(guó)都是根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況作出政策規(guī)定的。我國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)這個(gè)問(wèn)題也是高度重視，全國(guó)婦聯(lián)對(duì)這個(gè)問(wèn)題也高度關(guān)注，先后通過(guò)全國(guó)政協(xié)的提案等向有關(guān)部門(mén)反映了這一問(wèn)題。由于退休年齡問(wèn)題涉及方方面面，涉及很多部門(mén)，目前有關(guān)部門(mén)正在結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善和就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)男女退休年齡問(wèn)題做進(jìn)一步的調(diào)研、科學(xué)論證，慎重決策。
2011-08-09 11:17:22
郭衛(wèi)民:
這個(gè)問(wèn)題的主管部門(mén)還不是婦女兒童工委。下面請(qǐng)劉副部長(zhǎng)回答第二個(gè)問(wèn)題。
2011-08-09 11:19:31
劉謙:
在打擊“兩非”方面，應(yīng)該說(shuō)是有法律依據(jù)的，有人口計(jì)劃生育法、母嬰保健法和執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等。各個(gè)部門(mén)都是很積極的態(tài)度進(jìn)一步加大打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行人工終止妊娠的行為。對(duì)于參與違法行為的個(gè)人和單位都要給予嚴(yán)厲的懲罰。如果是醫(yī)生，發(fā)現(xiàn)以后，吊銷(xiāo)行醫(yī)執(zhí)照，取消行醫(yī)資格，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也同樣采取嚴(yán)厲的處罰。我們還將進(jìn)一步配合相關(guān)部門(mén)，完善法律法規(guī)，落實(shí)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)于“兩非”的打擊力度，特別是監(jiān)管要跟上去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以處理。
2011-08-09 11:19:47
宋秀巖:
非常感謝各位記者今天能夠踴躍參加新聞發(fā)布會(huì)，非常感謝各位記者對(duì)婦女兒童發(fā)展的高度關(guān)注，也感謝各位記者對(duì)婦女兒童發(fā)展的支持和幫助。兩綱正式頒布了，要實(shí)施好兩綱還需要做大量的工作。在今后的工作中，非常歡迎各位記者共同關(guān)注、參與兩綱的實(shí)施，幫助我們推動(dòng)兩綱、監(jiān)督兩綱的實(shí)施。謝謝大家。
2011-08-09 11:27:02
郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
2011-08-09 11:31:43 |
