郭衛(wèi)民: 

　　女士們、先生們大家上午好。非常歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。今天向大家介紹關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)情況，出席發(fā)布會的有陜西省省長趙正永、陜西省副省長江澤林先生，有國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司副司長李應(yīng)明女士，今天出席發(fā)布會的還有西安市市長陳寶根先生，還有咸陽市的市長。下面先請趙省長做介紹。

　　2011-06-13 09:21:40

　　趙正永: 

　　女士們、先生們： 

　　大家好！ 

　　2009年6月25日，我們在這里向海內(nèi)外新聞界正式公布了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，今天又在此舉行新聞發(fā)布會，介紹關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)情況，發(fā)布西咸新區(qū)規(guī)劃，具有十分重要的意義。 

　　《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施兩年來，得到了國家有關(guān)部門的大力支持，國家發(fā)改委對這項工作給予了積極指導(dǎo)，民政部、衛(wèi)生部、環(huán)境保護部、國土資源部、商務(wù)部、交通運輸部、鐵道部和國家林業(yè)局、文物局以及中國科學(xué)院等23個單位，分別與陜西省政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施。新華社、人民日報、中央電視臺、經(jīng)濟日報、大公報等多家海內(nèi)外知名媒體對經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)情況進行了深入報道。借此機會，我謹(jǐn)代表中共陜西省委、陜西省人民政府，向國家有關(guān)方面的支持與幫助和媒體重視與關(guān)注，表示衷心的感謝！

　　2011-06-13 09:57:52

　　趙正永: 

　　兩年來，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得了重要進展。2010年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值6831億元，完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資5590億元，分別增長14.5 %和28.7 %，均高出全國平均水平4.2個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到19161元和4882元，分別增長16.3%和21.2%，高于全國平均水平5和6.3個百分點。具體有四個方面的成效： 

　　一是完成了一系列具體規(guī)劃。我們以規(guī)劃為先導(dǎo)，結(jié)合應(yīng)對國際金融危機和落實“十二五”發(fā)展目標(biāo)，先后制定了關(guān)中城市群建設(shè)規(guī)劃、關(guān)中高速公路網(wǎng)規(guī)劃、陜西省渭河全線整治規(guī)劃等專項規(guī)劃，并與工業(yè)和信息化部聯(lián)合編制了關(guān)中先進制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，特別是頒布了下面將重點介紹的西咸新區(qū)總體規(guī)劃。 

　　2011-06-13 09:59:36

　　趙正永: 

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。航空航天、裝備制造、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，其中落戶西安民用航天科技產(chǎn)業(yè)基地和航空產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)達(dá)698家，總產(chǎn)值比兩年前增加了38%。高新技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，西安高新區(qū)科技創(chuàng)新競爭力居全國107個開發(fā)區(qū)第三位，西安成為四家國家級軟件產(chǎn)業(yè)和出口雙基地之一，依托西安國際港務(wù)區(qū)設(shè)立的綜合保稅區(qū)成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。 

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。關(guān)中地區(qū)的鐵路、高速公路、市政路網(wǎng)和航空設(shè)施更加完善，開通了西安至鄭州的高鐵，西安地鐵二號線將于9月底試運行，即將建成的西安咸陽國際機場新航站樓和第二條跑道，將使機場設(shè)計旅客吞吐量達(dá)到3100萬人次，比原有能力和目前實際水平分別提高210%和72%，形成了以西安為中心的“2小時交通圈”和省內(nèi)當(dāng)日往返、周邊中心城市當(dāng)日到達(dá)的“一日交通圈”。 

　　四是生態(tài)建設(shè)和文物保護成效顯著。我們將生態(tài)建設(shè)與文物保護作為重要任務(wù)：以渭河綜合治理和秦嶺保護為重點，堅決淘汰落后產(chǎn)能，努力營造大水大綠的人居環(huán)境，關(guān)中大中城市良好天氣連年超過300天；將大遺址保護與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生有機結(jié)合起來，建成了大明宮國家遺址公園、法門寺文化景區(qū)等一批標(biāo)志性工程。正在浐灞生態(tài)區(qū)舉辦的2011西安世界園藝博覽會，更是建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)城市與自然和諧共生的突出例證。

　　2011-06-13 10:01:38

　　趙正永: 

　　《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出了“建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”的任務(wù)，要求“加快推進西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市”。大西安分為三個層次，一是現(xiàn)有西安、咸陽的主城區(qū)，二是處于兩市之間正在建設(shè)的西咸新區(qū)，三是由兩市主城區(qū)、西咸新區(qū)和周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)構(gòu)成的西安國際化大都市，其中西咸新區(qū)建設(shè)是關(guān)鍵。2010年12月，國務(wù)院頒布的《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》明確要求，“推進西安、咸陽一體化進程和西咸新區(qū)建設(shè)”，標(biāo)志著西咸新區(qū)建設(shè)已提升到國家戰(zhàn)略層面。據(jù)此，我們把西咸新區(qū)作為大西安建設(shè)的重點和突破口，在前期工作的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃先行和規(guī)劃立區(qū)的原則，編制并頒布了《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》。 

　　西咸新區(qū)規(guī)劃控制范圍882平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地272平方公里，將按照“核心板塊支撐、快捷交通聯(lián)接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”的新型城市理念來進行規(guī)劃建設(shè)。 

　　在空間布局上，以大都市核心區(qū)為中心，以“大開大合”的模式，在新區(qū)布局空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城，形成“一區(qū)五城”組團式發(fā)展的現(xiàn)代田園城市格局。

　　2011-06-13 10:02:22

　　趙正永: 

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以“錯位布局、集群化發(fā)展”為路徑，與西安、咸陽兩市核心區(qū)錯位發(fā)展，組團之間實現(xiàn)互補，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以快速干道為重點，構(gòu)建立體化綜合交通體系，同時加快生態(tài)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建設(shè)，讓居民享受到均等的社會服務(wù)。 

　　在彰顯文化上，以周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵歷史遺存帶為依托，以有效保護、合理利用、環(huán)境融合為原則，建立歷史文化保護特區(qū)，延續(xù)大都市帝陵文化、秦漢文化、古都?xì)v史三條文化帶，建設(shè)國家級秦漢文化展示區(qū)和國際化大都市生態(tài)文化遺址公園，梳理城市文化脈絡(luò)，彰顯城市文化特色。

　　2011-06-13 10:13:47

　　趙正永: 

　　在生態(tài)建設(shè)上，充分利用區(qū)內(nèi)豐富的自然資源，貫通城市綠色廊道，打造都市綠心，并以河流為依托，將水系引入建設(shè)用地，建設(shè)大面積濕地公園和水景公園，形成點、線、面結(jié)合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動空間，延續(xù)大區(qū)域生態(tài)體系框架。 

　　在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上，建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)18處、社區(qū)28個，發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)為特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時合理布置教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，就近轉(zhuǎn)化農(nóng)村人口。 

　　《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》編制過程中，我們通過國際招標(biāo)，委托英國合力、德國BSP、北京清華、上海同濟等國內(nèi)外一流規(guī)劃機構(gòu)，先行完成了概念規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，充分聽取吸收有關(guān)專家和社會各方面的意見，由我省規(guī)劃部門自主形成了正式規(guī)劃。陜西省委、省政府也多次對規(guī)劃的編制工作進行專門研究，提出了重要的指導(dǎo)性意見。5月17日陜西省規(guī)劃委員會審議并原則通過了這個規(guī)劃。

　　2011-06-13 10:15:01

　　趙正永: 

　　結(jié)合規(guī)劃的全面實施，省委省政府也已經(jīng)將西咸新區(qū)的管理體制由前一階段的省市共建，以市為主，調(diào)整為省市共建，開發(fā)建設(shè)以省為主的體制。由主管的省委常委、副省長兼任黨工委書記和管委會主任，以便集全省之力把西咸新區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、全國領(lǐng)先的新區(qū)。 

　　古長安曾經(jīng)引領(lǐng)中國城市建設(shè)上千年，我們希望大西安建設(shè)也一定為21世紀(jì)現(xiàn)代田園城市的典范。 

　　我就先發(fā)布到這里，我很樂意回答大家的問題。

　　2011-06-13 10:15:46

　　郭衛(wèi)民: 

　　下面大家開始提問，提問的時候請報一下所代表的新聞機構(gòu)。

　　2011-06-13 10:19:19

　　中國新聞社記者: 

　　西咸一體化已經(jīng)提了好多年，從政府層面上看，您認(rèn)為目前制約發(fā)展的主要障礙是什么？為什么要設(shè)置省級層面的西咸新區(qū)管委會？謝謝。

　　2011-06-13 10:19:38

　　趙正永: 

　　謝謝你對西咸新區(qū)建設(shè)的關(guān)注和關(guān)心。西咸一體化是2002年在西安、咸陽兩個市的層面上相互溝通、交流，形成共識推進的一體化的模式。應(yīng)該說在國家批準(zhǔn)了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后才上升到國家的層面。大家都知道，西安和咸陽都是千年帝都，直線距離相距25公里，這兩個城市歷史上應(yīng)該是文化相近，渭河水同源，兩個市的交往應(yīng)該說也還是比較頻繁、比較多的。所以西咸一體化應(yīng)該在歷史上就有雛形。 

　　改革開放以后，隨著陜西的經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是新一輪西部大開發(fā)之后，兩個市經(jīng)濟、社會發(fā)展的一體化，已經(jīng)成為兩個市迫切的愿望和共識。所以當(dāng)兩個市有這樣一個迫切愿望，而且已經(jīng)形成了西咸一體化的雛形，作為我們省委省政府是高度關(guān)注，而且給予了充分的支持。在推進的過程中，由于行政管理體制的原因，以及由于我們過去計劃經(jīng)濟形成的認(rèn)識上的差距，還需要進一步的下大力氣來推動我們西咸的一體化。西咸一體化首先是經(jīng)濟一體化，所以我們主要是通過經(jīng)濟的加快發(fā)展和相互融合來推進一體化進程。所以在這個基礎(chǔ)上，特別是在前一階段，在我們實施西咸新區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，我們感覺到有必要成立省級層面的西咸新區(qū)管委會來推動西咸新區(qū)的建設(shè)、來促進西咸一體化。 

　　站在省級的層面上推動西咸新區(qū)的建設(shè)，可以克服行政區(qū)劃所帶來的一些弊端，也可以推動我們整個西安、咸陽產(chǎn)業(yè)布局功能的完善和調(diào)整。這樣的話，我們想通過幾年的努力，可以進一步的推動我們西咸一體化實質(zhì)性的進展。

　　2011-06-13 10:20:15

　　中華工商時報記者: 

　　我有兩個問題，第一個是能否談?wù)勱P(guān)中—天水和西咸經(jīng)濟區(qū)在全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)功能和核心定位是什么？您預(yù)計西咸新區(qū)在推動關(guān)中天水經(jīng)濟發(fā)展中會發(fā)揮什么樣的作用？我的第二個問題是，在這個規(guī)劃中我們了解到一個重點是要積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣大家會有一個擔(dān)心，是否會將東部發(fā)達(dá)地區(qū)的高污染、高耗能的東西轉(zhuǎn)移過去，因為我們都知道，東部不可能將優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，在這方面陜西省方面是怎么考慮的？謝謝。

　　2011-06-13 10:29:57

　　趙正永: 

　　謝謝你的問題，你提的問題非常好。我想關(guān)于西咸新區(qū)的功能和它的作用，請我們國家發(fā)改委西部司的李司長來解答可能最好。 

　　然后我對承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移再做一點補充。

　　2011-06-13 10:31:10

　　李應(yīng)明: 

　　我先來回答第一個問題，講西咸新區(qū)的作用離不開關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的作用，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)有這么幾個定位：一是新一輪西部大開發(fā)的重點經(jīng)濟區(qū)；第二個定位是國家主體功能區(qū)規(guī)劃中的18個重點開發(fā)區(qū)域之一；第三個定位是在構(gòu)建國家兩縱三橫城市化戰(zhàn)略格局中的重要推進工業(yè)化、城市化的地區(qū)。 

　　在實施關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃當(dāng)中，有一個重要的任務(wù)就是要建設(shè)西安國際化大都市，西安和咸陽在經(jīng)濟區(qū)當(dāng)中是一個核心的地位。所以我們覺得陜西西咸新區(qū)是推進西咸一體化，構(gòu)建國際大都市的一個非常重要的途徑，也是對于落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃的一個非常重要的舉措，是推動西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重點區(qū)域。

　　2011-06-13 10:31:48

　　趙正永: 

　　剛才李司長把你要問的第二個問題回答了。西咸新區(qū)的建設(shè)確實要擔(dān)負(fù)著這樣一個使命，對我們來說我們感到責(zé)任重大，而且任務(wù)堅決，我們一定會盡全力建設(shè)好西咸新區(qū)，建設(shè)好西安國際化大都市。西咸新區(qū)建設(shè)的一個重要途徑是利用新的開發(fā)空間來承接?xùn)|部的先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這主要是基于我們陜西有獨特的資源條件和優(yōu)勢。比如我們科教資源的基礎(chǔ)比較雄厚，提供了豐富的人力資源。我們豐富的能源資源也提供了較低的能源成本，所以轉(zhuǎn)移的這些東部的產(chǎn)業(yè)，到西部來應(yīng)該說具有相對的成本優(yōu)勢。但是國家對于環(huán)保的要求，對于節(jié)能減排的要求，對產(chǎn)業(yè)門檻的要求，無論是在東部還是西部都是一致的。陜西也同樣是在國家規(guī)定的環(huán)境承載的容量中去發(fā)展，所以必須加強環(huán)保建設(shè)，必須加強產(chǎn)業(yè)門檻的準(zhǔn)入，這樣的話才能保證我們在環(huán)保容量的有限空間里面發(fā)展。這一點請你不要擔(dān)心，因為節(jié)能減排是剛性指標(biāo)，對各個省的要求都是非常嚴(yán)格的。謝謝你。

　　2011-06-13 10:34:00

　　第一財經(jīng)日報: 

　　請問趙省長，陜西方面有沒有做過測算，在未來十年，西咸新區(qū)總共將投入多少資金？這些資金從哪里來？是政府投資還是民間投資？另外在規(guī)劃里面提到一個很新鮮的詞“城市組團”，您能介紹一下“城市組團”是什么樣的概念？是什么樣的行政級別，省上抓起來之后承擔(dān)什么樣的責(zé)任？

　　2011-06-13 10:39:02

　　趙正永: 

　　你問的兩個問題都是關(guān)鍵問題。對于西咸新區(qū)建設(shè)所需的資金，現(xiàn)在我們還沒有辦法把它具體概算出來，因為它是一種新的城市形態(tài)，是一個漸進的過程，資金的需求也是漸進的。當(dāng)然起步建設(shè)時期是需要大量的資金，這些資金我們主要還是靠市場運作，通過政府引導(dǎo)社會資本，通過市場運作來籌集資金。我們運用土地的優(yōu)勢、資源的優(yōu)勢、市場空間和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢來吸引一些大的企業(yè)、大的財團投入西咸新區(qū)建設(shè)。當(dāng)然我們啟動階段一些公共基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施，就需要我們政府資金主導(dǎo)。我們將籌集30億的資本金，來注冊成立一個開發(fā)公司，然后由開發(fā)公司通過市場運作來推進。西咸新區(qū)的規(guī)劃有一個新的理念，就是要建設(shè)一個現(xiàn)代田園城市，利用我們核心區(qū)加五個組團的模式，構(gòu)建一個新的大西安。這五個組團就是我們五個核心板塊，它是這個新型城市形態(tài)的基礎(chǔ)，然后在五個組團之間，通過快捷的交通進行連接，在組團間要建設(shè)一些現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，把轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。同時還將建一批優(yōu)美小鎮(zhèn)，使這個區(qū)域現(xiàn)有68萬農(nóng)民過上一種新的社區(qū)生活。所以要記住我們西咸新區(qū)的特色和特點，就是這么幾句話，“核心板塊支撐，快捷交通聯(lián)結(jié)，優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴，都市農(nóng)業(yè)襯托”，謝謝。

　　2011-06-13 10:41:10

　　新華社記者: 

　　剛才咱們在會議提供的材料里面，還有趙省長的介紹中都提到了西咸新區(qū)發(fā)展方面有很不錯的建設(shè)理念，我們感覺到作為經(jīng)濟有后發(fā)優(yōu)勢的地區(qū)，如何把這些好的理念落實到具體工作中去，避免其他一些地區(qū)在發(fā)展當(dāng)中大的城市病，或者在建設(shè)當(dāng)中怎么樣如何更好的保護農(nóng)民，特別是失地農(nóng)民的利益，我想請陜西省領(lǐng)導(dǎo)進一步的介紹？謝謝。

　　2011-06-13 10:50:38

　　趙正永: 

　　這個問題請新任的西咸新區(qū)的黨工委書記、管委會主任，也是省委常委、省政府的副省長江澤林先生回答大家。

　　2011-06-13 10:51:57

　　江澤林: 

　　謝謝，我非常樂意回答你的這個問題。剛剛從正永省長的介紹中，可能大家對西咸新區(qū)有一個基本理念方面的認(rèn)識，西咸新區(qū)不同于一般的技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，而是完全一個新城區(qū)的建設(shè)。高度的概括起來就是一個現(xiàn)代田園城市的基本理念，我們省長也用了能夠讓大家印象深刻的話來總結(jié)。 

　　在西咸新區(qū)建設(shè)過程中怎么樣把現(xiàn)代田園城市的理念體現(xiàn)出來，主要有三方面：第一方面，西咸新區(qū)在未來的空間形態(tài)上是一個“大開大合”的空間布局。所謂“大開”，就是將保持大量的農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地，另外新區(qū)內(nèi)還有渭河、灃河、涇河等幾條河流，“涇渭分明”的成語就是來源于此，這個就是大開的布局。所謂“大合”就是要建設(shè)一批城市復(fù)合功能非常強的城鎮(zhèn)。大家可能注意到，西咸新區(qū)整個規(guī)劃范圍是882平方公里，但是建設(shè)用地是272平方公里，所以有足夠的空間做這樣的布局。 

　　第二方面，按照這個規(guī)劃理念將在西咸新區(qū)演繹一種新型的都市生活。城鎮(zhèn)化代表著社會進步和文明，盡管有一些城市病，包括交通、環(huán)境等等這些問題，但是畢竟有強大的現(xiàn)代服務(wù)。農(nóng)村田園的生產(chǎn)、生活方式，盡管生產(chǎn)力有待進一步提升，但是遼闊的原野讓人家很容易回想起“采菊東籬下，悠然見南山”的田園風(fēng)光，也是人們追求新生活的向往。所以將來，在西咸新區(qū)里面，我們主要享受的生活就是把現(xiàn)代化的城市服務(wù)和農(nóng)村田園風(fēng)光有機地結(jié)合，來演繹一種新的都市生活。

　　2011-06-13 10:52:31

　　江澤林: 

　　第三方面，大家一直把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，在西咸新區(qū)里面，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為城市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。所以將來不僅有有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還有一些花卉、園林種植，按照山水田園來映襯這樣的都市風(fēng)光，我想做到這些，我們就能夠把省長剛剛介紹的這樣一個西咸新區(qū)建設(shè)的理念體現(xiàn)在建設(shè)過程中。謝謝。

　　2011-06-13 11:04:40

　　趙正永: 

　　我再補充一句，剛才澤林同志講了，在西咸新區(qū)任務(wù)當(dāng)中，其中有一個重要的任務(wù)，就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范。在這個區(qū)域里面，還有68萬農(nóng)民，我們改變的是他們的一些生產(chǎn)方式和生活方式。因為都市農(nóng)業(yè)和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)將充分的吸納他們。少數(shù)的一些失地農(nóng)民，我們一定做到失地不失業(yè)。因為我們現(xiàn)在在農(nóng)村里面全面推進社會保障全覆蓋，公共服務(wù)均等化，就業(yè)創(chuàng)業(yè)將很充分，所以你擔(dān)心的問題在未來建設(shè)當(dāng)中不會出現(xiàn)。

　　2011-06-13 11:05:55

　　中央電視臺記者: 

　　咱們在背景材料里面說，西咸新區(qū)的建設(shè)不是簡單的城市擴張，也不像一些城市里面“攤大餅”的發(fā)展模式，我想請問在西咸新區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，我們陜西如何來避免這個問題？謝謝。

　　2011-06-13 11:08:47

　　趙正永: 

　　城市“攤大餅”現(xiàn)在成為城市發(fā)展的一般模式了，“攤大餅”固然有建設(shè)成本比較低、見效比較快的優(yōu)勢，但是會給城市的管理和承載的空間帶來壓力，也會給人們的生產(chǎn)生活帶來相當(dāng)?shù)挠绊�。所以現(xiàn)在大家已經(jīng)意識到在未來城市建設(shè)當(dāng)中“攤大餅”不是一個好的模式。為了克服這種弊端，所以我們在西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，就是以“核心區(qū)+組團”這樣一個模式來解決城市發(fā)展“攤大餅”的問題。組團和核心城區(qū)之間是相互補充、相互延伸的，使城市的功能更加完善、城市的形態(tài)更加符合人們的愿望。我們又實行了“大開大合”這樣一種建設(shè)方式，將使核心城區(qū)+組團的發(fā)展模式得以實現(xiàn)。謝謝你。

　　2011-06-13 11:10:19

　　華商報記者: 

　　我有一個問題想問一下江澤林省長，您作為西咸新區(qū)的掌門人，在接下來的工作中，您認(rèn)為面臨的最大問題是什么？您打算怎么解決這個問題？謝謝。

　　2011-06-13 11:13:31

　　江澤林: 

　　看來這位記者同志幫助我來考慮了這個問題，非常感謝。我考慮有這幾個方面：一是怎么樣把農(nóng)民的利益維護好，因為這里面有將近70萬的農(nóng)民，剛剛我們省長講到一個理念，不是傳統(tǒng)的按照安置、補償這樣的概念去做，而是把農(nóng)民融入到整個西咸新區(qū)里面，以共贏和共同發(fā)展的概念來解決農(nóng)民的問題。他們不僅要獲得應(yīng)有的安置補償方面的利益，更重要的是在西咸新區(qū)建設(shè)的過程中，他們有發(fā)展的機會，我們期望將來有一批農(nóng)民可能轉(zhuǎn)移成市民，剛談到的“大開大合”中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地可能會變成一些城市的莊園。一部分人可能在城市中就業(yè)，甚至?xí)�有一部分人成為西咸新區(qū)建設(shè)里面的企業(yè)家，所以大家在就業(yè)方面有充足的機會，我覺得一個新區(qū)的建設(shè)首先要保證這個區(qū)域內(nèi)無論是市民也好、農(nóng)民也好都可以獲得發(fā)展的機會，構(gòu)建一個和諧的新城。 

　　二是開發(fā)、建設(shè)與文化遺產(chǎn)的保護。在西咸新區(qū)里面有豐富的文化遺產(chǎn)，包括周、秦、漢、唐等大量的歷史文化遺跡，這些在西咸新區(qū)建設(shè)中要必須保護好，這是一個基本要求。我們的觀念非常的明確，也請大家放心，堅決把這些文化遺產(chǎn)保護好，這是西咸新區(qū)的重要文化元素，也是我們將來重要的文化產(chǎn)業(yè)支撐的優(yōu)勢所在。

　　2011-06-13 11:14:50

　　江澤林: 

　　三是保護好生態(tài)環(huán)境。西咸新區(qū)里面有三條河流，另外有大量的濕地，我們既有保護生態(tài)環(huán)境的任務(wù)，包括節(jié)能減排，同時我們還有治理任務(wù)。我們的目標(biāo)是西咸新區(qū)建設(shè)過程中，不僅不能破壞生態(tài)環(huán)境，而且要讓這個生態(tài)系統(tǒng)更加的完善，環(huán)境更好。 

　　除了要保護好農(nóng)民利益，保護好文化遺產(chǎn)、保護好生態(tài)環(huán)境之外，可能還會面臨其他的問題，我們將在建設(shè)過程中認(rèn)真調(diào)查研究，具體情況、具體分析，認(rèn)真加以解決。謝謝。

　　2011-06-13 11:21:55

　　香港大公報陜西辦事處記者: 

　　我想請問趙省長一個問題，目前新的規(guī)劃當(dāng)中，由涇河新城、空港新城、秦漢新城以及灃西和灃東新城五個新城組成，在原有的規(guī)劃當(dāng)中，是由西安市主要負(fù)責(zé)的灃渭新區(qū)和咸陽市負(fù)責(zé)的涇渭新區(qū)兩個新區(qū)組成，為什么在新的規(guī)劃當(dāng)中要進行這樣的調(diào)整，新的調(diào)整對未來新區(qū)的建設(shè)有如何的促進作用？謝謝。

　　2011-06-13 11:22:52

　　趙正永: 

　　你提到的這個問題，確實是很多人現(xiàn)在比較困惑的問題。因為在之前，西咸新區(qū)的建設(shè)體制是省市共建、以市為主，按照原來的行政區(qū)劃，有西安市和咸陽市分別建設(shè)，所以把整個西咸新區(qū)分成了兩個區(qū)域，叫做灃渭新區(qū)和涇渭新區(qū)。當(dāng)時在規(guī)劃的制定中，確實也有一個城市走老路的問題，只是城市基礎(chǔ)設(shè)施的繼續(xù)延伸。隨著我們規(guī)劃的不斷完善、調(diào)整，我們的規(guī)劃理念和思維有了一個飛躍。因為在整個規(guī)劃過程中，大家越來越感到“攤大餅”不是城市發(fā)展的一個很好的選擇。而且在這期間，全國諸多的城市發(fā)生了城堵現(xiàn)象，我們需要調(diào)整一種思路，調(diào)整一種規(guī)劃的理念來搞好這個規(guī)劃。這一年多，通過對西咸新區(qū)的再認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)西咸新區(qū)的各個部分有它的一種獨特的優(yōu)勢和一些發(fā)展的空間。另外再加上一些特殊需要加強和保護的區(qū)域，所以促使我們形成了五個組團這樣一個方案。比如這個區(qū)域里面，我們現(xiàn)有的優(yōu)勢要充分發(fā)揮的，這就是空港新城。西安咸陽機場去年突破了1800萬人次的流量，超出了它原來的實際規(guī)模。我們現(xiàn)在改造的西安（咸陽）國際機場，完工后將會達(dá)到3500萬人次的規(guī)模。今年年底就可以改造完畢并投入使用了。這樣一個空港的基礎(chǔ)，完全可以成為一個重要的物流和臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地。所以我們把空港組團定位于臨空和物流產(chǎn)業(yè)的基地。再加上這個區(qū)域，是地處在咸陽市境內(nèi)，又主要是為西安服務(wù)的，所以必須從省級層面上進行推進。

　　2011-06-13 11:28:24

　　趙正永: 

　　又比如我們規(guī)劃的秦漢新城，是在需要我們特別保護的區(qū)域里，因為周、秦、漢、唐一系列的帝王陵墓主要都在這個區(qū)域。每一個遺跡都代表深厚的歷史文化，反映了當(dāng)時一個時代、一個朝代發(fā)展的狀況。如果說把這個區(qū)域和其他的區(qū)域同等規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的話，有可能對大遺址的保護起到了阻礙的作用。所以我們把這個區(qū)域作為一個特定組團來對待，對它有特殊的要求，它的建設(shè)和開發(fā)主要是圍繞歷史遺跡保護和有限的利用相結(jié)合。所以現(xiàn)在這個組團更符合西咸新區(qū)建設(shè)的實際情況，更符合西安國際化大都市的發(fā)展趨勢，也更符合人們對于新的城市生活的一種追求。謝謝。

　　2011-06-13 11:39:31

　　郭衛(wèi)民: 

　　聽了省長的介紹，我想大家很受鼓舞和振奮，陜西省將要在周、秦、漢、唐這么一個古都創(chuàng)造一個園林式的現(xiàn)代城市，我想記者朋友們有很多的期待，陜西省政府新聞辦公室也表示，歡迎媒體朋友前去采訪。

　　2011-06-13 11:44:24

　　趙正永: 

　　我們希望大家多到陜西去，多關(guān)注陜西的發(fā)展，希望到陜西去采訪，也特別歡迎你們近期去參觀一下西安的世園會。謝謝你們。

　　2011-06-13 11:45:45

　　郭衛(wèi)民: 

　　今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。

　　2011-06-13 11:46:31

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