主持人 華清:
女士們、先生們，記者朋友們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天上午，我們請(qǐng)來國家發(fā)展改革委副主任解振華先生，請(qǐng)他向大家介紹《中國應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)—2010年度報(bào)告》和聯(lián)合國氣候變化坎昆會(huì)議的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。現(xiàn)在有請(qǐng)解振華先生介紹情況。
2010-11-23 09:51:53
解振華:
各位朋友們，大家好。今天，主要是在坎昆會(huì)議之前，也是我們例行的每年要向社會(huì)公布年度中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)的報(bào)告，把2010年度，我國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面采取的政策、措施，以及取得的成效、存在的問題，向社會(huì)做一個(gè)公布。所以，今天一是公布這個(gè)報(bào)告。第二項(xiàng)內(nèi)容，離坎昆會(huì)議還有一周的時(shí)間，中國代表團(tuán)已經(jīng)組成，我們代表團(tuán)即將啟程到坎昆參加會(huì)議。今天就坎昆會(huì)議來表明一下中國政府的立場(chǎng)。
2010-11-23 09:58:09
解振華:
關(guān)于坎昆會(huì)議，中方堅(jiān)定支持坎昆會(huì)議就加強(qiáng)公約和協(xié)定書的全面、有效其持續(xù)實(shí)施作出公平、合理和有效的安排，達(dá)成均衡成果�？怖�(huì)議應(yīng)堅(jiān)持公約、議定書和巴厘路線圖，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，落實(shí)哥本哈根協(xié)議的政治共識(shí)，特別應(yīng)在廣大發(fā)展中國家最為關(guān)注的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上取得實(shí)實(shí)在在的成果，為在明年的南非會(huì)議上最終達(dá)成有法律約束力的成果奠定基礎(chǔ)。中方相信，只有堅(jiān)持公約、議定書的原則和巴厘路線圖的授權(quán)，堅(jiān)持締約方主導(dǎo)、公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致，坎昆會(huì)議一定能取得積極成果，同時(shí)也一定能重建各方互信，推動(dòng)國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)一步合作。中方將一如既往地發(fā)揮建設(shè)性作用，與各方一道，共同為坎昆會(huì)議取得積極成果而不懈努力。
2010-11-23 09:59:26
解振華:
因?yàn)檫@次新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)間有限，我不想耽誤大家更多的時(shí)間，還是給各個(gè)媒體更多的時(shí)間提出一些問題，我來回答你們最關(guān)心的問題。
2010-11-23 09:59:46
主持人 華清:
謝謝解主任�，F(xiàn)在請(qǐng)記者朋友們提問，提問時(shí)報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2010-11-23 10:02:55
中央電視臺(tái)記者:
去年中國政府對(duì)外界承諾，在2020年要將國內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放量比2005年降低40%-45%，可以說這個(gè)目標(biāo)比較具有挑戰(zhàn)性。請(qǐng)問政府將采取什么樣的措施來完成？第二，今年下半年以來，一些地方為了完成“十一五”的節(jié)能目標(biāo)，采取了拉閘限電的方式，給老百姓和企業(yè)的正常生產(chǎn)生活帶來一定的影響。昨天社科院發(fā)布的一個(gè)報(bào)告中，他們表示中國現(xiàn)在在制定節(jié)能減排的目標(biāo)和實(shí)施過程中缺乏充分的科學(xué)依據(jù)，而且認(rèn)為我們現(xiàn)在推動(dòng)是依靠政府的行政手段推動(dòng)，出現(xiàn)了“一刀切”和“前松后緊”的狀況，您是否注意到了這種觀點(diǎn)，您是如何看待的？謝謝。
2010-11-23 10:03:11
解振華:
中國政府在去年哥本哈根會(huì)議之前，就公布了到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%，非化石能源所占一次能源當(dāng)中比重達(dá)到15%，增加4000萬公頃森林面積、森林蓄積量增加13億立方米的指標(biāo)。也公布了我們的行動(dòng)方案。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，確實(shí)要付出艱苦的努力。
2010-11-23 10:03:58
解振華:
首先，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，人均GDP只有3700多美金，在世界的排序還是在100位左右，按照聯(lián)合國貧困標(biāo)準(zhǔn)，我們還有1.5億人處在貧困線標(biāo)準(zhǔn)以下，應(yīng)該說，中國還需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、提高人們的生活水平，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)氣候變化，控制溫室氣體排放，還要提高國家適應(yīng)能力，應(yīng)該說面臨著既要發(fā)展又要保護(hù)環(huán)境、還要應(yīng)對(duì)氣候變化的非常繁重的任務(wù)。
2010-11-23 10:06:09
解振華:
按照氣候變化國際公約的要求，發(fā)展中國家，在得到發(fā)達(dá)國家資金技術(shù)支持的情況下，在可持續(xù)發(fā)展的框架下，采取控制溫室氣體排放的行動(dòng)。中國是在沒有得到發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)支持情況下，利用本國的資源，自主、自愿的進(jìn)行減排，這表明了中國政府對(duì)氣候變化的重視，也是我們對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化所作出的貢獻(xiàn)�！笆晃濉逼陂g，我們確定了單位GDP能耗降低20%左右，又進(jìn)一步規(guī)定2020年控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，提出了非化石能源，也就是零碳的能源、新的能源占一次能源的15%，森林的碳匯要大幅度增加的目標(biāo)。應(yīng)該說，中國應(yīng)對(duì)氣候變化的積極行動(dòng)體現(xiàn)了我們負(fù)責(zé)任的態(tài)度和所作出的貢獻(xiàn)。
2010-11-23 10:08:50
解振華:
如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，作為一個(gè)發(fā)展中國家，既要發(fā)展，又要減排，現(xiàn)在只有一條路，就是走綠色低碳發(fā)展的道路。所以，五中全會(huì)已經(jīng)確定中國要走綠色低碳發(fā)展的道路，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，做到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又能夠積極的應(yīng)對(duì)氣候變化。
大家可能看到，在國家“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和將來“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，都可以體現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展的總體戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略，需要抓一些典型，現(xiàn)在國家已經(jīng)確定在五省、八市進(jìn)行低碳發(fā)展的試點(diǎn)。
2010-11-23 10:13:16
解振華:
在好的規(guī)劃和開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國家出臺(tái)相配套的鼓勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)政策，更多地利用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段，配之必要的法律和行政手段，推動(dòng)和確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除了配套的政策之外，技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)支持，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵。除了政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的作用之外，還需要全社會(huì)參與，大力提高全民應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，促進(jìn)生活方式、消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。通過這些措施，來確保到2020年碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)。
2010-11-23 10:15:22
解振華:
關(guān)于節(jié)能減排，它是我們國家落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)綠色低碳增長的一個(gè)重要抓手，應(yīng)該充分肯定節(jié)能減排對(duì)我們國家在這方面作出的突出貢獻(xiàn)。有一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，在“十五”期間，我們國家大體上年均能源消費(fèi)的增長是百分之十點(diǎn)幾，支撐了年均9.8%的經(jīng)濟(jì)增長，而“十一五”期間，國家實(shí)行了節(jié)能減排的重大措施，在“十一五”前四年，大體上年均能源消費(fèi)的增長6.8%左右，支撐了百分之十點(diǎn)幾的GDP增長，可見，通過采取節(jié)能、提高能耗這些積極的措施，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，作出了非常顯著的貢獻(xiàn)，這一點(diǎn)應(yīng)該充分地肯定。
2010-11-23 10:18:22
解振華:
應(yīng)該說，確定能耗降低20%左右的目標(biāo)經(jīng)過了科學(xué)論證，國家希望能夠經(jīng)過比較大的努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的初衷是從中國的基本國情出發(fā)，促進(jìn)我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們是歷史上第一次確定這么一個(gè)節(jié)能減排的目標(biāo)，而且是一個(gè)約束性目標(biāo)，確實(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)問題上，有些地方在執(zhí)行當(dāng)中前松后緊，到今年最后階段，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，采取了一些錯(cuò)誤的做法，這些情況還是存在的。
2010-11-23 10:20:49
解振華:
出現(xiàn)這些情況，總體上還是少數(shù)局部地區(qū)�，F(xiàn)在我們要求各地采取積極措施之后，這些問題正逐步得到解決。經(jīng)過各方面的努力，我們確定的能耗降低20%左右的目標(biāo)，到今年年底有望實(shí)現(xiàn)。
2010-11-23 10:24:20
路透社記者:
在報(bào)告中提到，在坎昆會(huì)議上，分歧比較大的問題是各國減緩要求，分歧具體在哪里？中方一直強(qiáng)調(diào)溫室氣體總排放量在相當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)會(huì)繼續(xù)增長，在這樣的情況下，怎么保證達(dá)到全球總排放量的目標(biāo)？謝謝。
2010-11-23 10:25:40
解振華:
關(guān)于第一個(gè)問題，氣候變化的談判已經(jīng)經(jīng)歷了20多年，在各國的共同努力之下，已經(jīng)有了《聯(lián)合國氣候變化公約》，有了《京都議定書》，有了巴厘路線圖，去年達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》，這都是世界各國努力的結(jié)果，應(yīng)該說，這些文件為應(yīng)對(duì)氣候變化作出了歷史的貢獻(xiàn)，我們應(yīng)該在這些已經(jīng)取得的共識(shí)基礎(chǔ)之上，繼續(xù)前進(jìn)，而不能后退。因此，《京都議定書》應(yīng)該堅(jiān)持。
2010-11-23 10:26:54
解振華:
關(guān)于第一個(gè)問題，氣候變化的談判已經(jīng)經(jīng)歷了20多年，在各國的共同努力之下，已經(jīng)有了《聯(lián)合國氣候變化公約》，有了《京都議定書》，有了巴厘路線圖，去年達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》，這都是世界各國努力的結(jié)果，應(yīng)該說，這些文件為應(yīng)對(duì)氣候變化作出了歷史的貢獻(xiàn)，我們應(yīng)該在這些已經(jīng)取得的共識(shí)基礎(chǔ)之上，繼續(xù)前進(jìn)，而不能后退。因此，《京都議定書》應(yīng)該堅(jiān)持。
2010-11-23 10:28:46
解振華:
按照節(jié)能減排工作的安排，十一五期間，我們有可能在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，減少二氧化碳的排放將近15億噸以上。全世界任何一個(gè)國家都沒有實(shí)現(xiàn)這么大的減排量，這應(yīng)該說是我們的貢獻(xiàn)。另外，在《哥本哈根協(xié)議》當(dāng)中，大體上大家取得的共識(shí)是努力使溫度升高控制在2攝氏度之內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要各國在減緩方面和適應(yīng)方面，都作出相應(yīng)的努力。按照公約、議定書的要求和巴厘路線圖的授權(quán)，發(fā)達(dá)國家要率先大幅度減排，要為發(fā)展中國家的發(fā)展提供空間。這一點(diǎn)也是我們堅(jiān)持《京都議定書》第二承諾期的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)。
2010-11-23 10:32:32
解振華:
發(fā)達(dá)國家應(yīng)該減多少呢？按照IPCC的建議，應(yīng)該到2020年在1990年的基礎(chǔ)上減排25%-40%，大部分發(fā)展中國家，希望發(fā)達(dá)國家減排40%以上，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)展中國家的優(yōu)先任務(wù)是發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)，要采取積極的減緩行動(dòng)和措施。也就是說，允許有一個(gè)合理的增長，但是應(yīng)在得到資金技術(shù)的支持之下，采取積極行動(dòng)。
有的人問，達(dá)到全球的峰值要靠發(fā)達(dá)國家率先減排，那中國的峰值在什么時(shí)候出現(xiàn)呢？中國現(xiàn)在采取的這些措施，就是希望我們的峰值能盡早的出現(xiàn)。中國絕對(duì)不會(huì)像發(fā)達(dá)國家那樣，在工業(yè)化、城市化過程當(dāng)中無約束的排放，我們現(xiàn)在盡可能作出努力，減緩溫室氣體排放增長的速度，爭(zhēng)取盡早達(dá)到排放峰值。
2010-11-23 10:36:11
美國彭博社記者:
最近，美國國內(nèi)進(jìn)行了中期選舉，中方是否認(rèn)為美國或者其他任何發(fā)達(dá)國家，應(yīng)該在坎昆會(huì)議上為各方取得成果發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，或者說中國是否認(rèn)為自身有道德方面的責(zé)任，來領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)世界，在坎昆會(huì)議上達(dá)成成果。此外，我還想請(qǐng)問中方，會(huì)在坎昆會(huì)議上提出什么新的建議？
2010-11-23 10:39:57
解振華:
剛才我已經(jīng)講了，按照公約和議定書、巴厘路線圖的授權(quán)和《哥本哈根協(xié)議》的共識(shí)，發(fā)達(dá)國家按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，應(yīng)該為歷史的責(zé)任承擔(dān)自己相應(yīng)的義務(wù)，這一點(diǎn)在應(yīng)對(duì)氣候變化當(dāng)中是必須要堅(jiān)持的。發(fā)達(dá)國家歷史排放多，現(xiàn)在的人均排放還相當(dāng)大，應(yīng)該率先采取減緩的行動(dòng)，在這一點(diǎn)上，我們希望發(fā)達(dá)國家起領(lǐng)導(dǎo)的作用。對(duì)中國來說，我們應(yīng)該在確�？沙掷m(xù)發(fā)展的同時(shí)，積極地采取控制溫室氣體排放的政策措施。各國應(yīng)該同舟共濟(jì)、各盡所能、共同努力、加強(qiáng)合作，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的整個(gè)進(jìn)程。
2010-11-23 10:40:25
解振華:
氣候問題，說到底是一個(gè)發(fā)展問題，各國都有自己的國情，可能都有一些困難。但是按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，各個(gè)國家不能因?yàn)樽约簢鴥?nèi)政治上、經(jīng)濟(jì)上的原因，而推遲、阻礙了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，這是不負(fù)責(zé)任的行為。所以，我們希望大家能夠攜起手來，克服各自的困難，共同努力，按照各自的國情和責(zé)任，來盡可能的采取積極的行動(dòng)。
對(duì)于中國來說，公約、議定書、巴厘路線圖、《哥本哈根協(xié)議》要求發(fā)達(dá)中國家做的，我們都做了，而且在有些方面我們做的還是不錯(cuò)的，但是我們絕對(duì)不會(huì)接受超出發(fā)展中國家能力的義務(wù)。
2010-11-23 10:42:42
香港經(jīng)濟(jì)通記者:
在“十二五”期間，有計(jì)劃開征環(huán)保稅和碳稅嗎？
2010-11-23 10:45:34
解振華:
現(xiàn)在有關(guān)部門正在積極地研究征收環(huán)保稅的問題，這種可能性是有的，碳稅現(xiàn)在還在繼續(xù)研究，但是我們?cè)凇笆濉逼陂g，會(huì)更多地利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)。比如現(xiàn)在已經(jīng)在天津、北京、上海和一些地方，探索開展碳交易，在“十二五”期間我們可能會(huì)走得快一些。
2010-11-23 10:45:59
美國之音記者:
談判中有時(shí)候需要求同存異，有學(xué)者認(rèn)為坎昆會(huì)議將是一次求小同存大異的會(huì)議。請(qǐng)問中國對(duì)這次會(huì)議有何預(yù)期？美國怎樣做，中國才會(huì)滿意？會(huì)議開在什么份上，中國才會(huì)認(rèn)為會(huì)議取得了成功？謝謝。
2010-11-23 10:48:32
解振華:
氣候的談判已經(jīng)進(jìn)行了將近20年，大家都為了一個(gè)共同的目標(biāo)，為全人類的利益在努力。在努力的同時(shí)，各個(gè)國家也在大的目標(biāo)之下追求自己最大的利益，這也是可以理解的。但是，各個(gè)國家應(yīng)該求大同存小異，大家在一個(gè)總體目標(biāo)之下，各國都應(yīng)該作出相互的妥協(xié)，最后的結(jié)果，應(yīng)該是一個(gè)大家都不滿意，但是大家都能接受的結(jié)果，這就是最好的結(jié)果。
按照談判的機(jī)制安排，應(yīng)由締約方主導(dǎo)，要堅(jiān)持公開、透明、廣泛參與、協(xié)商一致的原則，我們希望繼續(xù)按照這么一個(gè)原則，各個(gè)國家都作出相互的妥協(xié)和努力，來推進(jìn)談判的進(jìn)程，在大家的努力之下，取得積極的成果。中美之間在氣候問題上，有暢通的政策對(duì)話的機(jī)制，也有務(wù)實(shí)合作的具體行動(dòng)。我們希望美國能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)整個(gè)談判的進(jìn)程。
2010-11-23 10:52:52
BBC電視臺(tái)記者:
目前，外界對(duì)中國在《哥本哈根協(xié)議》談判過程中，有一些非議。我想問的是，中方是不是會(huì)汲取教訓(xùn)，在這次坎昆會(huì)議談判中，帶著一種不同的精神或者以不同的方式進(jìn)行談判。我還想問另外一個(gè)相關(guān)的問題，您剛才幾次談到，中方目前應(yīng)對(duì)氣候變化的減緩行動(dòng)是在沒有獲得外界幫助和支持的情況下作出的，比如沒有獲得外界資金和技術(shù)的幫助。我還記得有幾次在新聞中聽到奧巴馬總統(tǒng)在訪華過程中，雙方談到簽署了清潔能源汽車、以及建立清潔能源伙伴關(guān)系的相關(guān)協(xié)議，同時(shí)雙方將各出資1.5億美元在未來五年內(nèi)加強(qiáng)合作，這是不是意味著外界在中國應(yīng)對(duì)氣候變化的過程中給予了幫助呢？
2010-11-23 10:53:50
解振華:
哥本哈根會(huì)議結(jié)束之后，外界對(duì)中國有一些非議，但是隨著時(shí)間的推移，當(dāng)人們冷靜下來之后，認(rèn)為中國對(duì)哥本哈根會(huì)議做出了歷史性的貢獻(xiàn)，我是設(shè)身處地，全程參加這個(gè)會(huì)議，我對(duì)這個(gè)問題是有體會(huì)的。
2010-11-23 10:55:08
解振華:
哥本哈根會(huì)議期間，我在那兒待21天。談判的最后，在減緩和資金問題上有較大分歧，這個(gè)時(shí)候，溫家寶總理到了哥本哈根會(huì)議上，在兩天的時(shí)間里，會(huì)見了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、各個(gè)利益集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人，反復(fù)做各方工作，最后中國在透明度的問題上，采取了靈活的態(tài)度，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，發(fā)達(dá)國家在快速啟動(dòng)資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，減緩、適應(yīng)、森林等問題上也作出一些靈活的態(tài)度，最后達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》。應(yīng)該說，這個(gè)協(xié)議確保了這次會(huì)議沒有破裂，中國政府為哥本哈根會(huì)議的成果作出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。
2010-11-23 10:56:38
解振華:
對(duì)中國有一些非議，主要是有些國家覺得被邊緣化了，但是會(huì)后反過來冷靜一想，正是由于中國和基礎(chǔ)四國的努力，會(huì)議最后有了這么一個(gè)結(jié)果，還是不錯(cuò)的。另外還有一些國家對(duì)會(huì)議不滿意，主要覺得整個(gè)進(jìn)程缺乏公開、透明、廣泛參與。在坎昆會(huì)議當(dāng)中，大家都認(rèn)識(shí)到要吸取哥本哈根的教訓(xùn)，一致認(rèn)為會(huì)議要體現(xiàn)公開、透明、廣泛參與、協(xié)商一致的原則。中國過去一直是在發(fā)揮積極建設(shè)性的作用，坎昆會(huì)議上，我們還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性的作用。
2010-11-23 11:01:58
解振華:
關(guān)于你談到的雙邊合作與我們的利用本國資源自主地減緩行動(dòng)，是兩個(gè)完全不同的概念。中國跟很多國家有雙邊的應(yīng)對(duì)氣候變化的合作，這些合作是雙方互惠互利的，是應(yīng)對(duì)氣候變化的共同行動(dòng)。公約、議定書里所講的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題，是指發(fā)達(dá)國家要承擔(dān)歷史責(zé)任，向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持�；セ莼ダ碾p邊合作和發(fā)達(dá)國家在公約下的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓義務(wù)，是完全兩種不同的概念。
目前為止，發(fā)達(dá)國家在為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持上，還沒有任何實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。但是，各個(gè)國家雙邊的合作一直在進(jìn)行，在這一點(diǎn)上，中國既要堅(jiān)持發(fā)達(dá)國家要出資金、出技術(shù)，支持發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，也要跟各個(gè)國家開展務(wù)實(shí)的合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。
2010-11-23 11:05:52
鳳凰衛(wèi)視記者:
我們想問一個(gè)問題，有關(guān)“十一五”期間，包括節(jié)能減排約束性的指標(biāo)，您剛才大概談到單位GDP能耗減少方面，我們可能有望實(shí)現(xiàn)，在另外一個(gè)主要污染物排放方面，這個(gè)約束性指標(biāo)，我們計(jì)劃進(jìn)度會(huì)怎么樣？另外，在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，會(huì)不會(huì)有具體的約束性指標(biāo)。因?yàn)槲覀兟犝f節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院了，我們想請(qǐng)您談一下其中的亮點(diǎn)，比如在資金支持方面中央財(cái)政預(yù)計(jì)可能拿出多少錢來？另外經(jīng)過規(guī)劃以后，綠色經(jīng)濟(jì)在整個(gè)GDP貢獻(xiàn)率是多少？有沒有具體的目標(biāo)？
2010-11-23 11:10:41
解振華:
關(guān)于二氧化硫和COD的減排，據(jù)環(huán)境部報(bào)告，應(yīng)該說已經(jīng)超額完成任務(wù)。關(guān)于20%左右的能耗的下降，去年年底，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了15.61%，今年前三個(gè)季度，能耗出現(xiàn)一定反彈的情況下，仍然取得顯著下降，到今年年底，有望實(shí)現(xiàn)20%左右的目標(biāo)。“十一五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確實(shí)有比較大的發(fā)展。國家在“十一五”期間，節(jié)能減排大體上是投資2000多億，主要是作為鼓勵(lì)性的政策給企業(yè)提供支持，大體上占整個(gè)全社會(huì)投資的10%-15%，也就是說，全社會(huì)節(jié)能減排的投資，在“十一五”期間大體上將近20000億左右。
2010-11-23 11:11:10
解振華:
“十二五”期間，碳強(qiáng)度、能源強(qiáng)度降低，以及非化石能源所占的比重，還有森林面積、蓄積量等等，都會(huì)是“十二五”規(guī)劃中的一些約束性指標(biāo)，目的是為了確保實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度在2020年降低40%-45%的目標(biāo)。這些指標(biāo)確定之后，我們會(huì)按照各地的具體情況，分配到各個(gè)地方、各個(gè)行業(yè)，可能還要落實(shí)到一些具體的企業(yè)和單位。因?yàn)橛辛恕笆晃濉钡慕?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使“十二五”的指標(biāo)確立更科學(xué)、更合理。
2010-11-23 11:13:49
解振華:
這些指標(biāo)的確定，意味著“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)是非常大的，潛力是非常大的，我們還會(huì)相應(yīng)的制定一些配套的鼓勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)政策，來引導(dǎo)和支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。明天下午，我們將召開專家座談會(huì)，對(duì)將提交審議的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出意見，在修改之后，會(huì)盡早地提請(qǐng)審議，最后進(jìn)行頒布。我想“十二五”期間，中國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，綠色、低碳的經(jīng)濟(jì)會(huì)有一個(gè)比較大的廣闊市場(chǎng)。
2010-11-23 11:16:39
人民日?qǐng)?bào)記者:
氣候變化問題在科學(xué)上還有不少爭(zhēng)議，包括全球爭(zhēng)論主要?dú)w因于是自然因素還是人類活動(dòng)等等，請(qǐng)問解主任如何看待這些爭(zhēng)議？這些科學(xué)上的不確定性，對(duì)國際氣候變化談判的前景是否帶來一些不利的影響？謝謝。
2010-11-23 11:18:02
解振華:
對(duì)氣候問題科學(xué)不確定性的爭(zhēng)論一直存在，特別是在哥本哈根會(huì)議之后，有一段時(shí)間這種爭(zhēng)議越來越大，特別是IPCC報(bào)告當(dāng)中，出現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)在爭(zhēng)論還在進(jìn)行。但是，作為各國的政府來說，對(duì)這個(gè)問題還是寧可信其有，不可信其無。我們不能拿人類的生存和長遠(yuǎn)的發(fā)展作賭注，還是應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)措施。而且，采取這些積極的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)各國的發(fā)展來說，也是沒有害處的，減少能源的消耗、提高能源的利用效率、減少資源的消耗、提高資源的利用效率，在發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境，這對(duì)人類都是有益的，應(yīng)該說在這一點(diǎn)上，各國應(yīng)該采取積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。
IPCC將在2015年之前，就目前氣候變化的情況進(jìn)行評(píng)估，我們希望看到他們能夠拿出一個(gè)客觀的、科學(xué)的、比較全面的、能夠反映整個(gè)地球氣候變化情況的評(píng)估報(bào)告。各國政府之所以能夠堅(jiān)持20年談判應(yīng)對(duì)氣候變化，也表明了各國的積極姿態(tài)。
2010-11-23 11:23:32
解振華:
中國政府的代表團(tuán)，本月25日將啟程參加氣候變化的坎昆大會(huì)，我們是抱著誠意，抱著要積極發(fā)揮建設(shè)性作用的態(tài)度，去參加這次會(huì)議，我們希望這次會(huì)議能夠取得一個(gè)積極的進(jìn)展，給全世界各國人民有一個(gè)交代，也增加大家應(yīng)對(duì)氣候變化的信心。在天津會(huì)議期間，中國代表團(tuán)和國際上的主要媒體進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)坦誠對(duì)話，也和國內(nèi)外重要的NGO進(jìn)行了將近三個(gè)小時(shí)的對(duì)話，我希望在坎昆會(huì)議期間，你們?cè)谧母骷覈鴥?nèi)外媒體告訴你們參加坎昆會(huì)議的同事，我們?cè)敢庠诳怖?huì)議上，把中國的政策、立場(chǎng)、行動(dòng)以及在坎昆會(huì)議當(dāng)中發(fā)生的事情，完全透明地告訴你們，我愿意在那兒接受你們所有人的采訪。
2010-11-23 11:23:43
主持人 華清:
謝謝解振華主任，歡迎境內(nèi)外媒體朋友在坎昆采訪中國政府代表團(tuán)，今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。
2010-11-23 11:26:41
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