主持人 華清:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞發(fā)布會！今天上午我們請來商務部副部長陳健先生，向大家介紹中國對外投資合作情況，并回答記者們感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有，上海市政協(xié)副主席朱曉明先生、商務部對外投資和經(jīng)濟合作司商務參贊陳林先生、商務部研究院院長霍建國先生。他們都參與了剛才記者已經(jīng)拿到的《中國對外投資合作發(fā)展報告2010》的起草工作，現(xiàn)在請陳健先生介紹有關情況。
2010-11-01 09:58:47
陳健:
女士們、先生們，新聞屆的各位朋友們，大家上午好。今天很高興出席國務院新聞辦的新聞發(fā)布會，介紹中國對外投資合作情況。感謝大家的關注和參與！
2010-11-01 10:00:13
陳健:
作為國家對外開放總體戰(zhàn)略的重要組成部分，我國對外投資合作近年來發(fā)展迅速，受到國內外的廣泛關注。深入解讀“走出去”戰(zhàn)略是個大話題，有很多問題想跟大家交流。但因時間有限，我只能點到為止，簡單介紹一下“走出去”業(yè)務的發(fā)展情況和未來幾年我們將要做的工作。
2010-11-01 10:00:44
陳健:
“十一五”期間，我國深入實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資合作取得跨越式發(fā)展，不僅速度快、大項目多，而且領域廣泛、方式多樣，“走出去”的規(guī)模和效益進一步提升。即使在去年受到國際金融危機嚴重影響的形勢下，各項業(yè)務仍實現(xiàn)逆勢上揚，為促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
2010-11-01 10:00:55
陳健:
據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2009年底，我國1.2萬家境內投資者在境外設立對外直接投資企業(yè)1.3萬家，分布在全球177個國家和地區(qū)，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過1萬億美元，對外直接投資累計凈額2457.5億美元，居全球第15位和發(fā)展中經(jīng)濟體第3位（前兩位依次為中國香港、俄羅斯）。
2010-11-01 10:01:13
陳健:
2009年中國對外直接投資流量達到565億美元，名列全球第五位，發(fā)展中國家首位。截至2009年底，對外承包工程累計簽訂合同額5603億美元，完成營業(yè)額3407億美元，營業(yè)額年均增長30%以上。對外勞務合作穩(wěn)中有升，累計簽訂合同額674億美元，完成營業(yè)額648億美元，累計派出各類勞務人員502萬人。
2010-11-01 10:01:25
陳健:
我國對外投資合作呈現(xiàn)以下特點：領域廣泛、方式多樣、水平提高、增長迅速。對外投資從綠地投資向跨國并購等多種形式擴展，2009年并購投資占當年對外投資總額的34%；對外承包工程從數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變；外派勞務市場秩序好轉，高級技術勞務派遣比例上升；企業(yè)國際競爭力大幅提高。
2010-11-01 10:01:39
陳健:
對外投資合作是我國新時期對外開放的重要內容，經(jīng)濟社會效益顯著，對拉動出口、穩(wěn)定就業(yè)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，中國企業(yè)積極參與東道國經(jīng)濟建設，關注當?shù)孛裆l(fā)展，帶去了資金、技術，增加了就業(yè)、稅收，增強了東道國自主發(fā)展能力，受到世界各國的普遍歡迎。通過對外投資合作，中國與東道國實現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展，提高了務實合作的層次和水平，成為促進雙邊關系的重要推力。
2010-11-01 10:01:57
陳健:
需要強調的是，盡管這些年我國對外投資合作發(fā)展較快，但仍處于起步階段。2009年末，中國對外直接投資存量僅占全球存量的1.3%，投資規(guī)模遠不能與西方發(fā)達國家相比。歐美海外企業(yè)多占據(jù)行業(yè)高端，中國企業(yè)大多仍處于中、低端行業(yè)。國際化經(jīng)驗不足、管理人才缺乏、海外市場占有比例較低，中國企業(yè)距離真正意義上的跨國公司還有較大差距。所以說，大力推動實施“走出去”戰(zhàn)略，我們還有很多工作要做。
2010-11-01 10:02:12
陳健:
剛剛閉幕的十七屆五中全會強調，要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
2010-11-01 10:02:22
陳健:
按照中央的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，我們提出了今后五年“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展目標：在“十二五”期末，“走出去”戰(zhàn)略對國民經(jīng)濟的貢獻率有明顯提高，對外投資合作的規(guī)模和層次實現(xiàn)飛躍發(fā)展，一批大型跨國公司初具規(guī)模，中國作為全球投資大國的地位進一步鞏固，在國際合作中的影響力進一步提升。
2010-11-01 10:02:33
陳健:
我們分析認為，我國發(fā)展對外投資合作正處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。隨著世界經(jīng)濟的復蘇進程加快，以及我國對外投資合作管理體制改革的進一步深化，企業(yè)參與國際投資合作的熱情和信心不斷增強，我國對外投資合作將繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢。為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，作為實施“走出去”戰(zhàn)略的政府主管部門，我們將重點做好三件事：第一，做好制度設計和政策制定；第二，做好戰(zhàn)略規(guī)劃；第三，做好宏觀調控，著力提高我國對外投資合作的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
2010-11-01 10:03:11
陳健:
最后，我要向大家宣布兩個消息。一是為記載我國對外投資合作的發(fā)展進程，全面反映對外投資合作的趨勢、特點，介紹對外投資合作的最新政策措施，探討相關熱點問題，商務部會同有關部門和單位組織編寫了《中國對外投資合作發(fā)展報告2010》，今天正式發(fā)布。我們希望這份報告能為我國企業(yè)開展對外投資合作提供幫助，也能使國內外各界更加全面客觀地了解并支持這項事業(yè)。二是商務部組織駐外經(jīng)商機構和研究院等方面的專家，完成了涉及165個國家（地區(qū)）的《對外投資國別（地區(qū)）指南（2010版）》編制工作，今天正式發(fā)布，供企業(yè)和社會各界免費使用。歡迎大家提出意見和建議。
謝謝大家！
2010-11-01 10:04:28
主持人 華清:
現(xiàn)在請各位記者朋友提問，提問時請報一下所代表的新聞機構。
2010-11-01 10:05:43
中央電視臺記者:
請問陳健部長，您剛才介紹中國這幾年的對外投資發(fā)展挺快，隨著投資的增長，海外媒體對中國投資也有一些負面的議論，比如說中國破壞了國際的商業(yè)秩序，還有人認為影響了當?shù)氐木蜆I(yè)，還有報道說中國缺少社會責任。您能否介紹一下中國對投資目的國的經(jīng)濟到底起到一個什么作用？
2010-11-01 10:06:01
陳健:
中國對外投資發(fā)展速度很快，我們認為它大大促進了和各國的關系。但世界上仍有一些人做出各種評論，現(xiàn)在中國人干點什么事都有人評論。我們認為有些評論是不完整、不全面的。我現(xiàn)在給大家?guī)讉�數(shù)字：中國對外投資發(fā)展到現(xiàn)在呈現(xiàn)了一個增長迅速、領域廣泛、方式多樣、水平提高這樣一個過程。在中國企業(yè)對外投資合作迅速發(fā)展的同時，我們給投資東道國也帶來了很多有益的地方。
2010-11-01 10:09:45
陳健:
一是通過開展屬地化經(jīng)營，培養(yǎng)大批當?shù)厝瞬�，促進東道國產(chǎn)業(yè)升級和自主發(fā)展能力。中國投資不僅帶去了資金、技術，還增加了當?shù)鼐蜆I(yè)和稅收。據(jù)統(tǒng)計，2009年境外中資企業(yè)實現(xiàn)境外納稅106億美元，雇用當?shù)貑T工43.8萬人。例如：中鋼集團公司在南非開展的鉻礦項目帶動當?shù)氐V山開采及產(chǎn)品深加工，年出口額約7600萬美元；項目使用的電爐由當?shù)毓境薪ǎ靸r近2.4億蘭特，帶動了當?shù)毓こ淘O備制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；中鋼集團在當?shù)夭少徳牧霞跋嚓P服務，有效拉動了當?shù)叵嚓P行業(yè)的發(fā)展。
2010-11-01 10:12:25
陳健:
二是通過資源能源合作，幫助東道國提高資源附加值，將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展動力。例如：中國石油天然氣集團與馬來西亞、加拿大等國企業(yè)合作開發(fā)蘇丹的石油資源，建成了年產(chǎn)2700萬噸的油田生產(chǎn)能力，3000多公里的輸油管道，以及年加工能力500萬噸的煉油廠，幫助蘇丹建立了上下游一體化的現(xiàn)代石油工業(yè)體系，蘇丹經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大動力。
2010-11-01 10:12:38
陳健:
三是通過基礎設施建設合作，幫助東道國建設交通網(wǎng)線、通訊設施、城市給排水以及學校醫(yī)院，改善當?shù)厣a(chǎn)生活條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2000年以來，中國企業(yè)在非洲的房建竣工面積累計約7000萬平米，修建道路約6萬公里，電站裝機容量約350萬千瓦。一大批高質量項目樹立了中國企業(yè)的良好形象。例如：2003年阿爾及利亞發(fā)生里氏6.7級強震地震，中建總公司承建的5萬余套“阿總統(tǒng)民心工程”住宅無一倒塌，被當?shù)刈u為“中國建筑一震不垮的豐碑”。
2010-11-01 10:12:56
陳健:
四是通過提供金融信貸支持，很大程度上彌補了東道國資金缺口，為當?shù)靥峁┝酥匾陌l(fā)展機遇。例如，中非合作論壇成立以來，中國政府不斷加大對非融資支持，相繼宣布了112億美元的信貸支持。在這些資金支持下，非洲國家建設了像赤道幾內亞馬拉博住宅、剛果（金）宗果水電站二期、埃塞俄比亞高速公路、加蓬布巴哈水電站等一大批項目，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供了后續(xù)動力。
2010-11-01 10:13:15
陳健:
五是通過積極履行社會責任，為促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。中國對外投資企業(yè)依法經(jīng)營，注重環(huán)境保護和安全質量，維護勞工合法權益，積極參與社會公益事業(yè)，積極履行社會責任，受到當?shù)卣腿嗣竦钠毡闅g迎。
2010-11-01 10:15:14
陳健:
例如：2002年，國際航運市場不景氣，歷史悠久的美國波士頓港瀕臨關閉。應馬薩諸塞州長邀請，中國遠洋運輸集團總公司決定調整航線掛靠該港，為9000名美國碼頭工人解決了就業(yè)。
2010-11-01 10:16:01
陳健:
中國還在廣大的投資東道國建成了大量的醫(yī)院、學校和高等技術學院，幫助他們培養(yǎng)人才，提高能力建設，給他們的經(jīng)濟建設注入了新的活力。
實踐證明，中國對外投資合作給雙方人民帶來了實實在在的利益和好處，促進了各自的經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我們相信，隨著中國對外投資合作的深入發(fā)展，中國投資將迎來更加廣闊的發(fā)展前景，也將更多地造福當?shù)厣鐣腿嗣瘛?/P>
2010-11-01 10:16:28
陳健:
當然，我們不排除有個別的中國企業(yè)或者企業(yè)的個人也有一些不好的行為，但是這不是主流，這在各個國家、各個地區(qū)都是同樣存在的。我們中國人說這叫做“五個手指頭還不一般齊”呢。所以看問題要看主流。謝謝大家。
2010-11-01 10:18:54
彭博通訊社記者:
我有兩個問題，第一個問題，在20多年以前日本的公司也開始大規(guī)模地向美國等國家進行投資，主要是集中在汽車行業(yè)，當時他們受到美國301條款的限制。目前中國企業(yè)也正在向美國等發(fā)達地區(qū)投資，那么中國的企業(yè)是不是也越來越多地受到美國和歐洲等發(fā)達國家立法方面的限制。您對此有何評論？第二個問題，中國也面臨著很多國家的指責，比方說來自美國和歐洲等發(fā)達國家的指責，他們指責中國的國有企業(yè)受到了政府的補貼，而且開始對中國的國有企業(yè)進行反補貼稅和反傾銷稅的征收，您認為他們的指責是合理的嗎？
2010-11-01 10:20:19
陳健:
謝謝你的提問。中國企業(yè)對外投資是個經(jīng)濟行為，主要是由市場決定的。他們在對外投資的過程中總體情況是好的，說明我們現(xiàn)在的國際多邊貿(mào)易投資體系還是發(fā)揮著積極的作用。
2010-11-01 10:23:33
陳健:
現(xiàn)在在我看來倒沒發(fā)現(xiàn)特定歐美國家在限制中國的投資，這也是中國對外投資所以能快速發(fā)展的一個條件。當然，中國企業(yè)在對外投資合作過程中也受到了來自一些地區(qū)、一些國家的不公正待遇。我認為這主要是一些貿(mào)易投資保護主義的表現(xiàn)。至于說這些干擾是不是帶有政治色彩，我想記者先生自己去評價。
2010-11-01 10:24:37
陳健:
第二個問題，目前確有一些國家指責中國國有企業(yè)享受著補貼，但是我認為這種指責是沒有依據(jù)的，到現(xiàn)在我沒有看到指責的證據(jù)。他們想象國有企業(yè)天然地得到了政府的支持。但是中國實行社會主義市場經(jīng)濟之后，企業(yè)已經(jīng)被推向了市場，他們獨立經(jīng)營、自負盈虧，現(xiàn)在經(jīng)營者要完全承擔自己的責任，政府是沒有補貼的。
2010-11-01 10:25:52
中國日報記者:
我有一個問題請問陳部長，商務部一直在加強對外投資合作方面的服務體系建設，商務部這邊又發(fā)布了《對外投資國別（地區(qū)）指南（2010版）》和對外投資方面的報告，陳部長是否方便給我們介紹一下商務部在企業(yè)“走出去”和服務保障體系方面所做的工作？
2010-11-01 10:31:09
陳健:
這個問題請陳司長來回答你。
2010-11-01 10:31:43
陳林:
這個問題也是我們這幾年一直在關注和一直在做的重點工作。正像剛才陳部長所介紹的，對外直接投資這幾年快速發(fā)展，從03年的28億美元，到09年達到565億美元。隨著對外投資合作的快速發(fā)展，企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)，迫切需要提供各種各樣的服務，來保障他們在境外投資的權益和安全。
2010-11-01 10:31:55
陳林:
對服務保障有以下幾個方面：
一是商簽雙邊投資協(xié)議。與130個國家簽訂了雙邊投資保護協(xié)定，與東盟、智利等7個國家和地區(qū)簽署了自貿(mào)協(xié)定，與香港、澳門簽署了《更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排》，與臺灣簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》。
成立了30個投資工作組，簽署了11個基礎設施領域合作協(xié)定或備忘錄、14個勞務合作協(xié)定或備忘錄。商務部投資促進事務局與36個國家和地區(qū)的71家投資促進機構建立了合作機制，簽署了67個投資促進備忘錄。
2010-11-01 10:34:02
陳林:
二是加強對外投資合作引導。建成運行對外投資合作信息服務系統(tǒng)。發(fā)布了162個國家地區(qū)《對外投資合作國別（指安）指南》。還定期發(fā)布《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》、《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》、《中國對外投資促進國別報告》和《對外投資合作、對外承包工程國別產(chǎn)業(yè)導向目錄》。今天還將發(fā)布《對外投資合作發(fā)展報告2010》和《對外投資合作國別（指安）指南》（2010版）。
2010-11-01 10:34:34
陳林:
《中國對外投資合作發(fā)展報告2010》是第一次發(fā)布，對外投資合作指南在去年已經(jīng)發(fā)布一版，今年是修訂版，不僅對里面的情況進行修訂，而且增加了3個國家和地區(qū)，這里包括歐盟。這個指南大家拿到的是光盤，這個光盤是1000多萬字的容量，匯集了我們駐外經(jīng)商處和大量專家的辛勤勞動，一會兒朱曉明院長和霍建國院長會做詳盡的介紹，我就不詳細說了。
2010-11-01 10:34:52
陳林:
第三方面，加強境外安全和權益保障工作。2010年8月商務部會同外交部等七個部門印發(fā)了《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定》，發(fā)布了大量的安全預警信息，妥善處理各類境外安全事件，指導和督促企業(yè)完善境外安保制度，制定突發(fā)事件工作預案，加強防范和應對。
2010-11-01 10:37:43
陳林:
三是做好人才培訓工作。2007至2009年，商務部會同國資委、全國工商聯(lián)，共組織了10期跨國經(jīng)營管理人才培訓，培訓1000余人。今年，在中組部的大力支持下，商務部舉辦了2期 “提升中國企業(yè)跨國經(jīng)營能力”專題培訓班，培訓學員110人，均是國有骨干企業(yè)的領導班子成員。
近年來商務部還舉辦了一系列“走出去”綜合業(yè)務培訓班，通過提供培訓教材、推薦師資，支持各級地方政府和其商務部門以及大企業(yè)開展人才培訓。
2010-11-01 10:38:19
美國之音記者:
請陳部長介紹一下中國對美國投資的情況以及發(fā)展趨勢，其中存在哪些問題？謝謝。
2010-11-01 10:38:45
陳健:
中國對美國的投資起步比較早，在改革開放初期就有企業(yè)到美國設立代表處，已經(jīng)開始了對美國的投資，到目前為止對美投資總量達9億多美元。目前中國企業(yè)已經(jīng)在美國各個領域開始做投資的探索，希望加大對美國的投資。作為中國政府來講，支持中國企業(yè)在平等互利的基礎上與世界各國開展廣泛的投資合作，包括美國。至于說對美投資，我們并沒有具體的指標，這主要由市場來決定。我們希望和美國共同合作，發(fā)展兩國間的投資合作，也希望美國進一步改善投資環(huán)境，吸引更多的中國企業(yè)對美投資，以促進我們兩國的經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展。我也深信通過我們兩國政府以及企業(yè)的共同努力，中國對美投資一定會獲得迅速的發(fā)展。謝謝。
2010-11-01 10:39:09
中國冶金報社記者:
請問陳部長，近幾年來礦業(yè)的投資非�；钴S，同時也出現(xiàn)好幾個國內的企業(yè)同時關注一家海外項目的情況，這樣會導致互相提價，不知道在協(xié)調機制和消除這種互相提價的問題上，商務部有沒有相關的安排，部委以及相關協(xié)會和企業(yè)應該如何避免類似的情況出現(xiàn)？
2010-11-01 10:41:08
陳健:
礦業(yè)投資是中國對外投資當中的一部分。盡管它在對外投資總量當中僅占24%不到，但是比較引人注目，比較吸引眼球。我們把礦業(yè)對外投資也作為對外投資當中的一部分進行促進和規(guī)范。至于說礦業(yè)企業(yè)間的相互競爭問題，這個恐怕不僅僅局限于礦業(yè)企業(yè)，中國企業(yè)好像在好多地方都在進行著競爭。
2010-11-01 10:42:02
陳健:
就這個問題我想說兩點：第一，惡性競爭的形勢正在趨于緩和，我看到的是逐步好轉。從惡性競爭到良性競爭再到良好的經(jīng)營秩序，這是一個漸進的發(fā)展過程。從原因分析，主要是中國企業(yè)沒有完成它參與自由競爭這么一個歷史的發(fā)展階段。你想，我國改革開放才30多年，我們宣布進入社會主義市場經(jīng)濟，建設市場經(jīng)濟也不過20多年的時間。這樣一個時期，中國的企業(yè)在發(fā)展當中，它沒有完成自由競爭這么一個歷史發(fā)展階段，因此它并不很懂競爭。它不懂，出手要么就重了，要么就偏了。
2010-11-01 10:44:48
陳健:
在這個問題面前有兩個態(tài)度，一個是對中國企業(yè)在成長的過程當中出現(xiàn)的這些問題，給予適當?shù)睦斫猓M管是不好的，但是要給予適當?shù)睦斫猓袊私凶觥安恢卟粸檫^”，他不懂。同時我們要教育他們，跟他們講這樣做是不好的，讓他們加快補上這一課。因為我們的任務太艱巨了，也就是過去小學五年畢業(yè)，現(xiàn)在讓他三年就畢業(yè)。這樣才能保持可持續(xù)。
2010-11-01 10:47:23
陳健:
第二，作為政府來講，協(xié)調本身并不是政府的事情，應該由行業(yè)商會來承擔，是一種企業(yè)的自律行為。政府在這里做的就是要制定法律和有關的規(guī)定，同時進行培訓和教育。比如中國已經(jīng)頒布的《反不正當競爭法》，這就是一個法律依據(jù)。另外要加強行業(yè)自律組織的建設，加強他們能夠協(xié)調行業(yè)各方面力量的能力。從這樣一個角度看，中國企業(yè)通過這么幾年的努力和提高，它們已經(jīng)逐步走向成熟，雖然它們跟成熟的跨國公司相比還有很大的差距，但我們深信中國企業(yè)會加快它的成長進程。也許經(jīng)過努力，兩年就畢業(yè)了，這是我們所期望的。謝謝。
2010-11-01 10:48:29
道瓊斯通訊社記者:
在您的發(fā)展報告中，我們看到報告提出了人民幣的升值問題對于中國的對外投資也產(chǎn)生了一定的影響，您認為中國的匯率改革到底對中國的海外企業(yè)會產(chǎn)生什么樣的影響呢？能不能詳細闡述一下，謝謝。
2010-11-01 10:51:31
陳健:
從一般經(jīng)濟學理論來講，本幣的升值一定是有利于對外投資的。但是同時會對它的出口產(chǎn)生負面的影響。你是想借這個題目來了解中國人民幣匯率的問題。這個影響一定是積極的。
2010-11-01 10:52:11
鳳凰衛(wèi)視記者:
接著剛才的問題問一下，接下來中國會不會更多地鼓勵企業(yè)進行對外投資，而不是鼓勵更多的出口，因為人民幣升值就是剛才您講的影響。另外想問一下，您剛才介紹的一些中國企業(yè)對外國投資的案例當中，大部分說的是國有企業(yè)或者是央企，像中石油企業(yè)這樣的企業(yè)在外國投資。想問一下中國的民營企業(yè)對外投資領域是什么現(xiàn)狀，您對民營企業(yè)對外投資的未來是怎樣的判斷？謝謝。
2010-11-01 10:52:36
陳健:
關于你剛剛提到的問題，我認為這是兩個問題，一個是匯率的變動對于出口以及對外投資的影響。從一般經(jīng)濟學上講是一個正效應和反效應的關系。第二，你提到的當前人民幣升值這么一個現(xiàn)象，這兩者之間沒有關系。匯率變動并不是表明我們對外經(jīng)濟貿(mào)易的政策取向。
中國的匯率形成制度已經(jīng)從2005年開始，已基本形成浮動的匯率形成機制。盡管經(jīng)過金融危機，但是從今年6月份開始，我們進一步推進了人民幣匯率形成機制的改革。這個匯率形成機制是在可控的、漸進的基礎上進行調整，它是中國政府根據(jù)自己的經(jīng)濟發(fā)展水平以及國際經(jīng)濟形勢對貨幣的需求關系綜合平衡產(chǎn)生的一個匯率政策。
2010-11-01 10:53:52
陳健:
我們看到匯率形成機制的改革推進過程當中，我們的匯率有比較大的變動。人民幣從2005年匯改以來到現(xiàn)在為止累計升值達到24.1%。匯改之后，我們看到一方面是人民幣升值，這個升值是中國政府根據(jù)人民幣所處的情況綜合考慮來決定的。但是我們同時看到這樣一來人民幣匯率的中間價波幅明顯加大，而且匯率的彈性明顯增強。匯率形成的機制改革確實是在穩(wěn)步推進的。一方面是匯率在波動，但是形成的機制彈性加大，貨幣承受了各方面經(jīng)濟因素的變化，它的承載力加大，是政府實現(xiàn)匯率改革的目的。
2010-11-01 11:04:52
陳健:
當然我們現(xiàn)在看中國人民幣升值的幅度不完全能跟它自己相比，這里面還摻著一些參照因素，比如在金融危機之后各國貿(mào)易保護主義有所抬頭，有些國家貨幣在爭相貶值，這就相對襯托出人民幣的升值，可能在正常情況下幅度不會這么大。
匯率對于當前對外投資、貿(mào)易投資的關系剛剛已經(jīng)講了，我們要把它可能對對外貿(mào)易投資產(chǎn)生的負面效應轉化，壓縮到最低。比如一些產(chǎn)品由于升值就不好出口了，就要加速結構的調整。對于對外投資的促進，它的正效應我們盡量把它放大。中國對外投資的發(fā)展一定會對中國的經(jīng)濟和世界的經(jīng)濟產(chǎn)生積極的影響。
2010-11-01 11:04:59
陳健:
關于中國民營企業(yè)，我剛剛舉的例子都是國有企業(yè)，這一點我表示抱歉。事實上我們把中國民營企業(yè)的對外投資都視作企業(yè)行為，在管理和政策促進方面對國有企業(yè)和民營企業(yè)并沒有區(qū)別對待。中國民營企業(yè)在對外投資領域是非�；钴S的。中國政府對民營企業(yè)的對外投資是大力支持并努力促進的。商務部，包括發(fā)改委、財政部和全國工商聯(lián)有一個工作機制，一起促進民營企業(yè)的對外投資。比如前不久有一個案例，吉利成功收購沃爾沃，就是民營企業(yè)對外投資的一個很好的案例。
2010-11-01 11:07:56
陳健:
民營企業(yè)現(xiàn)在在中國對外投資統(tǒng)計上的比例大概是5%-7%，這個數(shù)字要從兩個方面來解讀：一方面，中國的民營企業(yè)還是以中小企業(yè)為主。另一方面，中國一些民營企業(yè)的對外投資有些現(xiàn)在還沒有完全納入到我們的統(tǒng)計里來。隨著對外投資合作發(fā)展的深入，我們認為民營企業(yè)在整個對外投資當中將扮演越來越重要的角色，因為它們有很好的運行機制。我們對民營企業(yè)在國際市場上的作用持十分樂觀的態(tài)度，希望他們成功。
2010-11-01 11:13:01
法制晚報記者:
您在剛才說的主題詞和報告里提到我國缺少全球戰(zhàn)略性人才，從2003年起央企全球招聘人才已經(jīng)八年了，但有人說這些人才水土不服，有統(tǒng)計說只有30%留任，請問商務部有沒有注意到這個現(xiàn)象，這個背后的原因是什么？除了陳司長說辦主題培訓班之外，我國在培養(yǎng)全球性戰(zhàn)略人才的方面還有哪些措施？謝謝。
2010-11-01 11:13:29
陳健:
人才問題確實是下一步國際化經(jīng)營的重要瓶頸。這將是我們今后長期致力于研究解決的重大課題。剛剛陳林先生已經(jīng)簡單做了介紹，我想解決這個問題主要有兩個途徑。第一，加大培訓力度、擴大培訓范圍。這個培訓的重點不是技能性的培訓，而是適應國際需求的一個適應性的培訓。因為這些人才需要懂得的是跨體制、跨文化的這么一種工作環(huán)境，因此他們主要要在“兩跨”方面著力培養(yǎng)自己適應國際需要的理念、觀念、做法等等，包括語言。這個培訓不僅要在在職人員當中進行，而且應該深入到大學本科、研究生的教育中，這種跨文化的理念應該從學歷教育開始抓。
第二，持更加開放的態(tài)度引進人才，使得人員自由流動，我們可以聘外國的人才，也可以招聘海外留學人員，我們可以在更廣泛的領域里招聘人才，實現(xiàn)人才的國際化。朱曉明先生是中歐工商學院的院長，他在培養(yǎng)中國跨國人才問題上有很深的造詣，我希望他能給我們補充兩句。
2010-11-01 11:15:20
朱曉明:
各位記者手中有《中國對外投資合作發(fā)展報告2010》，我是這本書的主編之一，這本書是中國政府首次發(fā)布的中國對外投資合作的發(fā)展報告，我們在編輯這本書的時候邀請高等學校和研究機構參與進來，我是中歐國際工商學院的院長，霍建國是商務部研究院院長，我們兩個人就充當了這樣的角色。
2010-11-01 11:19:20
朱曉明:
我想跟這位記者交換的意見是，國際上有一個非常權威的咨詢公司把國際國內的人才劃分成四個可能性：一種是能夠利用國內資源，開拓國內市場的，我們稱之為國內市場經(jīng)營者；第二種是能夠利用國內資源開拓國際市場的，稱之為全球市場開拓者；第三種是利用全球資源開拓國內市場的，稱之為全球資源的利用者；第四種是能夠用全球的資源開拓國際市場的，稱之為國際市場經(jīng)營者。這四種人才在對外投資當中起著重要作用的，稱之為全球化人才，是能力配備要素的最優(yōu)組合。特別是對第四種人才的關注已經(jīng)得到了大約58.8%的大型企業(yè)、跨國企業(yè)的認可，我們高等學校、培訓機構、研究機構都將以這本書發(fā)布為契機，我們從現(xiàn)在開始逐漸把全球化人才的培訓放到議事日程上來。
2010-11-01 11:21:02
朱曉明:
中國國際工商學院對于中國對外投資合作準備設計這樣的課程，分五個模塊：第一個模塊是中國企業(yè)對外投資的戰(zhàn)略與管理；第二個模塊是跨國公司的國際化戰(zhàn)略；第三個模塊是跨國投資風險；第四個模塊是跨國公司的管理；第五個模塊是對外投資的決策。培養(yǎng)全球化人才這對于高等學校來說是一次非常好的機遇，就像剛剛陳部長說的，對大學的研究生院來說是一個新的課題，這個任務很吸引人，昨天我們向陳健副部長匯報，他很贊賞。
2010-11-01 11:24:34
新華社記者:
我想問對外投資承包工程的有關問題，今年前三季度中國對外承包工程新簽營業(yè)額增速與去年相比大幅度下降，我想問一下原因是什么，我們對外承包工程的發(fā)展趨勢，您能不能做一下預判？謝謝。
2010-11-01 11:25:49
陳健:
這個問題請陳司長回答，因為這是他的工作范圍。
2010-11-01 11:26:55
陳林:
我簡單回答一下，然后陳健部長還要進行補充。這位記者對于我們承包工程這項工作看來是非常關注的。的確，承包工程合同額在近一段時間內在下降的。對這個問題研究比較深的是在座的承包工程商會的遲會長，他們專門做了分析報告。一個重要的原因就是很多企業(yè)對于匯率升值的預期是有所考慮的。對外承包工程項目是以美元結算的，當人民幣升值的時候，企業(yè)的收入就會減少。今年企業(yè)在考慮對外簽訂合同額的時候，已經(jīng)充分考慮到這方面的因素。另一方面，今年全球經(jīng)濟形勢和國際市場環(huán)境，對承包工程的影響也是很大的。
2010-11-01 11:28:42
陳健:
我補充一句，關于承包工程合同額下降，我們認為是正常的。因為我們長期在高速發(fā)展的過程當中，大家也都習慣了，一看下降就受不了。但是作為整個經(jīng)濟的發(fā)展肯定是波浪式，剛剛在局部點的下降是有原因的，這跟國際市場的情況或者跟我們有一些項目拿著合同不敢簽都有關，企業(yè)更多地是在考慮規(guī)避風險。但我想今年發(fā)展的總體形勢還是很好的。謝謝。
2010-11-01 11:35:42
環(huán)球時報英文版記者:
現(xiàn)在我國企業(yè)對外投資中，能源型的對外投資占的比例有多少？這些能源型的企業(yè)主要是跟哪些國家尋求合作，它們現(xiàn)在面臨的主要困難是什么？這些項目當中有多少比例是盈利的？
2010-11-01 11:37:40
陳林:
關于能源企業(yè)對外投資的問題，總體來說我國能源企業(yè)到境外投資的確實比較多。你剛才說到盈利情況怎么樣，現(xiàn)在企業(yè)都在積極往外投資，我相信企業(yè)對投資的盈虧一定是有考慮的。
2010-11-01 11:39:25
主持人 華清:
在發(fā)布會結束之前，有一個通知，明天上午十點我們國新辦邀請到國家發(fā)展改革委主任張平、副主任朱之鑫、副主任徐憲平，介紹開展“十二五”規(guī)劃建言獻策活動情況，歡迎大家出席。今天的發(fā)布會就到這里，謝謝大家。
2010-11-01 11:43:29
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