陳文俊:
　　女士們、先生們，下午好！不久前，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署了加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今天我們很榮幸地邀請到國家發(fā)展改革委員會副主任杜鷹先生、國土資源部副部長汪民先生、水利部副部長矯勇先生和國家林業(yè)局副局長印紅女士給大家介紹這方面的情況，并回答各位關(guān)心的問題�，F(xiàn)在先請杜鷹副主任介紹有關(guān)情況。

　　2010-10-12 14:56:56

　　杜鷹:
　　新聞界的各位朋友，大家下午好！我先就今天新聞發(fā)布會的背景情況作一個簡要的介紹。今年入汛以來，我國大部地區(qū)先后出現(xiàn)大范圍的強降雨，引發(fā)了部分中小河流的潰堤和漫堤和局部地區(qū)的山洪地質(zhì)災(zāi)害，特別是8月8日凌晨，甘肅舟曲發(fā)生的特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害，造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2010-10-12 14:58:44

　　杜鷹:
　　據(jù)國家減災(zāi)委和民政部截至10月11日的統(tǒng)計，今年全國有29個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)遭遇了山洪和山體滑坡泥石流的地質(zhì)災(zāi)害，受災(zāi)人口總計達(dá)到2.55億人次，因災(zāi)死亡3313人，其中舟曲1500人，失蹤人口1029人，其中舟曲265人。緊急轉(zhuǎn)移安置1570.9萬人次，農(nóng)作物受災(zāi)的面積達(dá)到1911.9萬公頃，絕收面積達(dá)到321.3萬公頃。毀壞房屋、倒塌房屋226.1萬間，毀壞房屋、損壞房屋535.5萬間，因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失3696.7億元人民幣。因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失均超過1998年同期，是近20年以來同期之最。

　　2010-10-12 15:00:52

　　杜鷹:
　　黨中央、國務(wù)院對搶險救災(zāi)工作高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志及時對搶險抗災(zāi)工作做出批示，而且是多次批示，多次召開專題會議對搶險抗災(zāi)工作、救災(zāi)工作進(jìn)行專題部署，而且在搶險救災(zāi)的關(guān)鍵時刻親赴一線視察災(zāi)情，慰問群眾，指導(dǎo)工作，指揮搶險救災(zāi)工作。

　　2010-10-12 15:03:35

　　杜鷹:
　　在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，奮力搶險救災(zāi)，整個救災(zāi)工作及時、有效、有序進(jìn)行，使整個災(zāi)害損失降低到了最低程度。我特別要指出的是，在搶險救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，也就是在舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害的時候，救災(zāi)的過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志一方面親臨現(xiàn)場、靠前指揮，另一方面運籌帷幄、著眼長遠(yuǎn)，作出了要切實加強防洪減災(zāi)環(huán)節(jié)薄弱的決斷，當(dāng)即要求有關(guān)部門迅即啟動對加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作的研究。

　　2010-10-12 15:04:36

　　杜鷹:
　　一個多月后，也就是9月15日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，溫家寶總理主持，聽取了有關(guān)部門對切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的工作匯報，并對相關(guān)工作作出了全面的部署。這里可以告訴大家的是，前天，國務(wù)院已經(jīng)正式發(fā)出《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》（國發(fā)[2010]31號），這個文件指出，多年來，特別是1998年長江、嫩江等發(fā)生特大洪水以來，我們國家的大江大河的治理工作取得了明顯的成效，大江大河干流的防洪能力得到了顯著的提高，防洪減災(zāi)的體系已經(jīng)基本形成。但是我國眾多的中小河流由于歷史欠帳較多、投資不足等原因，眾多的中小河流防御洪水的能力還相對薄弱，山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治工作也相對滯后，這是我們國家目前防洪減災(zāi)體系的薄弱關(guān)節(jié)。

　　2010-10-12 15:06:52

　　杜鷹:
　　據(jù)全國防汛抗旱指揮部的統(tǒng)計，近些年來，中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害因災(zāi)死亡、失蹤的人數(shù)占因洪災(zāi)害總計的70%，就是大江大河因災(zāi)死亡、失蹤人數(shù)只占30%，70%是中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害的問題。財產(chǎn)損失，中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害占70%，可見它的確是我們防洪減災(zāi)體系的薄弱環(huán)節(jié)。因此，《意見》明確指出，要堅持以人為本，依法防治，科學(xué)防治，防治結(jié)合，以防為主的方針，要按照總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、落實責(zé)任的原則，要切實加強我國中小河流的治理、中小病險水庫除險加固，山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治，以及易災(zāi)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合治理。而這項工作的重點要放在防洪薄弱地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要力爭用五年的時間使防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題得到基本解決，使抗御災(zāi)害的能力顯著增強，使易災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，防災(zāi)減災(zāi)的長效機(jī)制更加完善，以切實保障人民群眾的生命安全、財產(chǎn)安全，為整個國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供切實的保障。

　　2010-10-12 15:08:40

　　杜鷹:
　　《意見》同時還提出了六個方面的重點工作：一是切實加強中小河流堤防建設(shè)和河道整治工作，而且要優(yōu)先治理洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對象重要的河流和河段；二是要加快中小水庫和大中型病險閘的除險加固工作，消除安全隱患；三是加強大江大河蓄滯洪區(qū)，特別是洞庭湖和鄱陽湖區(qū)的重點圩垸整治；四是完善防洪減災(zāi)的非工程措施，要加強預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警能力和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)；五是要深入開展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評估工作，要基本查清重點防治區(qū)的災(zāi)害隱患點，加強搬遷避讓和綜合整治，同時要健全群測群防的體系。六是加強易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理，強化生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，努力恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能。

　　2010-10-12 15:10:58

　　杜鷹:
　　按照國務(wù)院的要求，為了把《意見》提出的任務(wù)落到實處，下一步我們幾個部委會抓緊編制相關(guān)的規(guī)劃，即《全國中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，按要求明年“兩會”之前完成，經(jīng)國務(wù)院審批后即可實施。

　　以上我把背景情況做一個介紹，下面我和我的同事愿意回答大家的問題，謝謝！

　　2010-10-12 15:14:28

　　陳文俊:
　　謝謝杜主任，下面歡迎大家提問，提問之前通報一下自己所在的新聞單位。

　　2010-10-12 15:15:10

　　中央電視臺:
　　請問發(fā)改委的杜鷹主任，剛才您提到近日國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》，現(xiàn)在發(fā)改委也在會同有關(guān)的部門在編制總體規(guī)劃，能否介紹一下這方面的情況？謝謝。

　　2010-10-12 15:15:26

　　杜鷹:
　　這個《意見》，也就是國發(fā)31號文件已經(jīng)提出了加強這方面工作的總體要求、工作重點和主要的保障措施。但是，要把這些《意見》提出的這些任務(wù)落到實處，還非得有一個規(guī)劃才行。工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題，工程覆蓋的地域問題，重大工程項目，還有整個項目的布局問題，都有待于在規(guī)劃中進(jìn)一步加以明確。還有如此之浩大的一個工程，耗資巨多，整個工程的投資安排也需要在規(guī)劃中予以進(jìn)一步明確。還有一點，事實上這個規(guī)劃叫做“三位一體”的規(guī)劃，一是中小河流治理和中小病險水庫除險加固；二是山洪地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治；三是易災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境的綜合治理。今天在座的這三家事實上他們此前都有過類似的規(guī)劃，這次要做成一個“三位一體”的規(guī)劃，在他們?nèi)�家已有的基礎(chǔ)上把相關(guān)的內(nèi)容統(tǒng)籌起來，形成治理的合力，這是這次規(guī)劃著重要解決的問題。

　　2010-10-12 15:15:57

　　杜鷹:
　　我們這個規(guī)劃的編制一定要注意做好和其他已有規(guī)劃，特別是即將出臺的“十二五”規(guī)劃綱要的銜接工作。我們現(xiàn)在已經(jīng)有規(guī)劃編制大綱，也初步聽取了專家意見，很快可能在近幾天要召開專門的會議，啟動這個規(guī)劃編制工作，一定會按照國務(wù)院的要求在明年“兩會”之前編制完成，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后付諸實施。

　　2010-10-12 15:17:24

　　鳳凰衛(wèi)視:
　　在今年大家都感覺地質(zhì)災(zāi)害爆發(fā)的非常頻繁，尤其現(xiàn)在有一個數(shù)據(jù)，說上半年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率是去年同期的10倍，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象到底是因為氣候變化，還是也存在一些人為破壞的因素？謝謝。

　　2010-10-12 15:18:10

　　汪民:
　　今年地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情確實比較突出。1-9月，全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量是2.99萬起，在這么多地質(zhì)災(zāi)害中，造成人員傷亡368起，導(dǎo)致人員死亡失蹤2892人，直接經(jīng)濟(jì)損失62.6億元。

　　2010-10-12 15:23:12

　　汪民:
　　和去年同期相比，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量造成的人員死亡失蹤和直接經(jīng)濟(jì)損失，分別是增長了1.8倍、5.5倍和2.7倍，但是沒有說達(dá)到10倍，這里面人員死亡失蹤主要是因為舟曲，舟曲一地就是1765人，扣除舟曲，平均水平還要低于98年。之所以造成這么嚴(yán)重的災(zāi)情，主要原因：一是特殊的氣象因素，大家都知道，今年許多地方持續(xù)的降雨，短期的強暴雨，許多地方的降雨都突破了歷史記錄，百年不遇的大暴雨，尤其在往年像在西北地區(qū)比較干旱的地方突降暴雨，產(chǎn)生山洪，誘發(fā)了大量的滑坡和泥石流。二是地質(zhì)地貌原因，今年凡是災(zāi)情比較重的，主要發(fā)生在西部的山區(qū)，這些地方簡單形容就是山高、谷深、坡陡，本身它的地質(zhì)構(gòu)造是活動比較強烈的地方，巖石比較破碎、邊坡的穩(wěn)定性不好，它們原本就是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，在強降雨的條件下就進(jìn)一步誘發(fā)了災(zāi)害，并且造成了比較嚴(yán)重的災(zāi)情。

　　2010-10-12 15:24:45

　　汪民:
　　三是地震活動的影響，“5.12”汶川特大地震，尤其對四川、陜南、甘南這一帶造成山體的松動、巖體的破碎，就進(jìn)一步加劇了地質(zhì)災(zāi)害的險情。四是防治能力的滯后，一個地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)是以當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生的狀況、致災(zāi)的情況是緊密聯(lián)系的，本身地質(zhì)災(zāi)害又具有很強的隱蔽性、突發(fā)性和破壞性，遭遇強降雨這種百年不遇的突發(fā)性災(zāi)害，我們的防治能力滯后，這個問題顯得很突出。雖然近年來，防治的投入逐步增長，但還是難以滿足防災(zāi)減災(zāi)的需要，這也是我們下一步需要著力解決好的問題。謝謝。

　　2010-10-12 15:26:55

　　中國新聞社記者:
　　請問發(fā)改委的杜主任，其實我們在治理地質(zhì)災(zāi)害的時候，除了傳統(tǒng)的工程建設(shè)之外，還有沒有其他措施？我們現(xiàn)在是怎樣規(guī)范和約束人類自身的活動對地域環(huán)境的影響，或者是破壞？第二個問題也同樣問杜主任，剛才您談到總體規(guī)劃，總體規(guī)劃中可能涉及的投資總額是否可以透露一下？謝謝。

　　2010-10-12 15:28:56

　　杜鷹:
　　山洪地質(zhì)災(zāi)害客觀存在，但是一定是可防可治的，防治工作有一個要點，就是一定要把工程措施和非工程措施有機(jī)的和緊密的結(jié)合起來。另外，在防治結(jié)合中，要突出“防”，以“防”為主，所以對災(zāi)害的社會管理工作就顯得尤為重要。

　　2010-10-12 15:30:29

　　杜鷹:
　　首先是預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系的建設(shè)，文件中明確要求要加密布設(shè)水文站、氣象站和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測點，還要添置多普勒天氣雷達(dá)。其次，要摸清地質(zhì)災(zāi)害的隱患點，剛才汪部長講了，全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)多少個縣？1836個縣，要在這么大范圍內(nèi)摸清地質(zhì)災(zāi)害的隱患點是一項很艱巨的工作，要在各個不同的行業(yè)部門監(jiān)測系統(tǒng)之間，搭建起一個有效的信息共享的平臺，以便更準(zhǔn)確的判斷災(zāi)情。要加強整個應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，以及應(yīng)急預(yù)案的制定工作。

　　2010-10-12 15:32:19

　　杜鷹:
　　像剛才汪部長講到的，對應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害怎么辦？我們也是強調(diào)，首先是合理避讓，能搬遷的就搬遷了，然后才是綜合治理、綜合整治。我們還要把專業(yè)隊伍，同群眾的群測群防這兩方面的力量有效組合起來，既有專家的分析和信息發(fā)布，也要有群眾的實時監(jiān)測，這一點也非常重要，而且是中國特色。

　　2010-10-12 15:36:43

　　杜鷹:
　　我還要強調(diào)一點，人的災(zāi)害和防災(zāi)意識的培養(yǎng)，這也是一個非常重要的事情。所以，《意見》中強調(diào)，在整個防災(zāi)工作中要加強社會參與，強調(diào)要把防災(zāi)知識教育和技能培訓(xùn)納入國民教育體系。

　　以上我講的都是怎么防災(zāi)。還有剛才您提到的，怎么加強對災(zāi)害的社會管理？在這個問題上，最重要的是依法管理。我們國家現(xiàn)在涉災(zāi)的法律法規(guī)非常多，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《防洪法》、《草原法》、《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《河道管理條例》等，我僅舉幾例，不存在無法可依的問題，現(xiàn)在要強調(diào)的是執(zhí)法必嚴(yán)。

　　關(guān)于投資問題，這次中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，這一項工程應(yīng)該說是繼1998年我們國家大江大河治理工程之后，國家防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)上又一個重大的工程。

　　2010-10-12 15:37:21

　　杜鷹:
　　這個工程預(yù)計的投資量有多大呢？數(shù)以千億計，應(yīng)該說以我們國家的綜合經(jīng)濟(jì)實力，在五年內(nèi)基本完成這個工程是有保障的。為此還要做到以下四點：一是增加總量，在整個的投資結(jié)構(gòu)里，要把水利投資、地質(zhì)災(zāi)害防治投資、生態(tài)環(huán)境綜合治理投資擺在更加重要的位置。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是多元籌資。這個工程顯然是政府投資為主，中央政府加大投入，地方政府也要盡力而為。此外，也要吸引社會投資，同時包括要建立生態(tài)補償機(jī)制這樣的新機(jī)制，來籌得資金。四是嚴(yán)格項目和資金的管理，嚴(yán)格防止項目投資的跑冒滴漏，把投資效益真正發(fā)揮出來。

　　2010-10-12 15:43:39

　　新華社記者:
　　我記得十多年前，我們曾經(jīng)了解到水利部發(fā)出了這樣一個消息，咱們國家有3萬多座病險的中小水庫要除險加固，這次迎得了這樣難得的一個契機(jī)，想請水利部的領(lǐng)導(dǎo)講一講，在防洪薄弱環(huán)節(jié)這一塊主要采取了哪些措施？謝謝。

　　2010-10-12 15:44:39

　　矯勇:
　　98年大水以后，中央加大對水利的投資，也包括地方對水利的投資，重點加強大江大河干流治理，同時也實施了大中型和重點小型病險水庫除險加固，取得了非常顯著的成效。所以，從今年全國大范圍強降雨過程來看，我們國家大江大河的防汛是基本平穩(wěn)的，經(jīng)過加固的大中型病險水庫和重要的小型病險水庫基本上是安全的，沒有出現(xiàn)重大的險情。

　　但是今年的降雨是一個比較特殊，強降雨的范圍非常廣，暴露出我們國家整個防洪的薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)剛才杜鷹副主任已經(jīng)講得非常清楚了。一是中小河流治理相對滯后；二是大量的小型病險水庫除險有待于進(jìn)一步加固；三是山洪地質(zhì)災(zāi)害的隱患比較多；四是大江大河里面，蓄滯洪區(qū)的建設(shè)還相對滯后；五是水土保持生態(tài)建設(shè)還相對滯后。這些將全部納入“三位一體”的綜合治理規(guī)劃。對剛才這位記者先生關(guān)心的水庫加固問題我想再多說幾句。

　　2010-10-12 15:50:17

　　矯勇:
　　從98年大水之后，病險水庫作為防洪治理的重點，從那個時候到現(xiàn)在，中央已經(jīng)投入了649億的投資，一共加固了2397座大中型病險水庫和6800座重點小型病險水庫，這些水庫的加固工作都將在今年年底之前全部完成。但是，我們國家的小型水庫比較多，小型的病險水庫也很多，即便是經(jīng)過這10年加固了接近1萬座的病險水庫，目前還有大量的小（2）型的病險水庫。庫容在100萬方立方米到10萬方立方米的水庫稱為�。�2）型水庫，這樣的�。�2）型病險水庫還大量存在。同時還有5400座�。�1）型的病險水庫，�。�1）型病險水庫就是庫容在100萬立方米到1000萬立方米的水庫。對于5400座小（1）型病險水庫，已經(jīng)有規(guī)劃，資金也已經(jīng)落實，這項任務(wù)要在2012年之前全部完成。對于其余大量的小（2）型病險水庫，將列入這次“三位一體”的綜合規(guī)劃，發(fā)揮中央、地方雙方兩個積極性，共同加大投入力度，力爭在3-5年內(nèi)全部完成除險加固任務(wù)。謝謝。

　　2010-10-12 15:56:16

　　中國日報記者:
　　我有兩個問題，第一個問題想問林業(yè)局印紅副局長，加強易災(zāi)區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，在中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治中有哪些作用？我們采取了哪些具體措施？第二個問題問國土資源部副部長汪民先生，在6月份，國土資源部展開了全國地災(zāi)隱患點排查工作，請問這個工作的進(jìn)展情況如何？我國現(xiàn)在有多少新增的地災(zāi)隱患點？

　　2010-10-12 16:01:36

　　印紅:
　　生態(tài)建設(shè)是我們保護(hù)中小河流、防治和減輕洪澇、山洪等地質(zhì)災(zāi)害的一項非常重要的措施。增加森林植被不僅可以涵養(yǎng)水源，還可以減少地表徑流的流量和強度，起到固土護(hù)坡的作用。同時保護(hù)和恢復(fù)濕地，不僅能夠凈化我們的水質(zhì)，更可以調(diào)洪蓄洪。加強易災(zāi)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，在地質(zhì)不穩(wěn)定和短期內(nèi)的強降水這些人類難以控制的極端情況下，能夠有效減少災(zāi)害發(fā)生的頻率，降低災(zāi)害的危害程度。這個作用是非常明顯的。1998年以來，針對長江、松花江的特大洪水災(zāi)害，中央把生態(tài)建設(shè)列為了防治江河水患的一個治本之策，相繼實施了天然林的保護(hù)、退耕還林等重大的生態(tài)工程，對于大江大河水患的治理，以及生態(tài)環(huán)境的改善，都發(fā)揮了非常重要的作用。

　　2010-10-12 16:03:21

　　印紅:
　　但是，由于歷史上的欠帳比較多，我們實施的一些生態(tài)工程與需求相比差距還是比較大，同時生態(tài)工程建設(shè)的布局還不夠完善，特別是針對中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，仍然是我們生態(tài)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

　　根據(jù)國務(wù)院《若干意見》的要求，下一步生態(tài)建設(shè)的重點就是要加快恢復(fù)和提高中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的林草植被生態(tài)功能的恢復(fù)，防治和減輕災(zāi)害。主要是圍繞三個方面來開展工作：一是繼續(xù)停止在生態(tài)區(qū)位比較重要的地區(qū)天然林的商品性采伐，盡快啟動實施天然林保護(hù)的二期工程。要加快推進(jìn)三北及沿海、長江和珠江流域的防護(hù)林建設(shè)、加強濕地保護(hù)與恢復(fù)，實施中幼林的撫育和低質(zhì)林的改造，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。

　　2010-10-12 16:05:19

　　印紅:
　　在林業(yè)科研方面，我們還要有針對性的，比方說選用一些適生的樹種等等，在這方面開展林業(yè)科研方面的攻關(guān)。另外，我們要加快這一區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

　　二是要鞏固退耕還林的成果，對于新增退耕還林的任務(wù)，我們要有重點的安排在江河的源頭、湖庫周圍的25度以上的陡坡耕地，逐步穩(wěn)妥地實施退耕還林。

　　三是要結(jié)合生態(tài)建設(shè)開展森林和濕地生態(tài)定位的監(jiān)測，全面開展山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的定點監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報，為山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防提供一些基礎(chǔ)的信息，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。謝謝！

　　2010-10-12 16:08:13

　　汪民:
　　我回答第二個問題。首先我介紹一下地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查，在很多時候是一件非常困難的事情，有的地方地表植被非常發(fā)育，所以觀察起來就非常困難，有的在地表觀察，在地下怎么變化，不通過一定的山地工程進(jìn)行勘察，往往也搞不清楚。有的地表看是一個裂縫，真正看下面可能是一個大溶洞，即使查明隱患，它什么時候能夠動？會不會滑？會不會崩？會不會流？監(jiān)測、預(yù)警起來也是一件比較困難的事情。但是關(guān)于這個問題，我們有兩句話，“查和不查大不一樣，防和不防大為不同”。

　　前幾年，我們對全國所有的山區(qū)縣開展過一次地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，比例尺是1：20萬尺度，個別地方做到1：10萬尺度，調(diào)查的范圍精度還都難以滿足要求。即使這樣，在全國查明了24萬個隱患點，其中所有對群眾的安全構(gòu)成威脅的，全部建了群策群防體系，明確了監(jiān)測的責(zé)任、防災(zāi)的責(zé)任，建立了預(yù)案，形成了汛前的排查、汛中的巡查和值班報告、應(yīng)急處置等一套制度，這是我們中國特色，也發(fā)揮了非常好的作用。今年1-9月，我們就成功地林災(zāi)避險，有9萬人避免了傷亡。這里面有許多很感人的事跡，我們到現(xiàn)場看都非常的感動。像四川綿竹清平鎮(zhèn)，成功預(yù)防，方量是600萬方，因為它的成功避讓，使3000人避免了傷亡。由于時間關(guān)系，我就不再展開介紹這些內(nèi)容。

　　2010-10-12 16:16:26

　　汪民:
　　剛才這位女士講，6月份開展巡查情況怎么樣？我們當(dāng)時根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情比較嚴(yán)重的情況，全國召開電視電話會議，動員全國迅速地開展一輪災(zāi)害隱患的排查工作，各地也迅速行動，排查工作室應(yīng)急性質(zhì)的，應(yīng)該說是在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查上是比較初步的工作，但就這樣的排查大體上又新增2萬多個隱患點。這一次“三位一體”的綜合治理，剛才杜主任已經(jīng)進(jìn)行了介紹，從地災(zāi)防治角度來講，要全面的、深入的、系統(tǒng)的再好好查一查，對所有地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重的地方，全面開展1：50000的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，對重點防治區(qū)，再開展隱患的專業(yè)性排查和群眾性報查，組織群眾去視察，發(fā)現(xiàn)情況來報告，專家來確認(rèn)。同時，在防前防后人員聚集區(qū)、重要設(shè)施周圍，要組織專業(yè)力量也要系統(tǒng)查一查，下決心盡可能地查明地質(zhì)災(zāi)害的隱患分布情況，然后全面地凡是涉及到安全的納入群防群控體系，對其中特別重要的要開展必要的工程治理和搬遷避讓，剛才杜主任都介紹了，大體上就是這樣一個思路。謝謝。

　　2010-10-12 16:19:43

　　陳文俊:
　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。

　　2010-10-12 16:20:58

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