主持人 華清:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)承辦的氣候變化國(guó)際談判會(huì)議將于10月初在天津市舉行，今天我們特地請(qǐng)來國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華先生，向大家介紹中國(guó)承辦天津氣候變化國(guó)際談判會(huì)議的情況，并回答大家感興趣的問題。現(xiàn)在先請(qǐng)解主任介紹情況。
2010-09-29 09:53:15
解振華:
各位新聞界的朋友們，大家上午好。很高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，主要是向大家介紹一下我國(guó)承辦天津氣候變化國(guó)際談判會(huì)議的情況。
2010-09-29 09:58:36
解振華:
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)決定承辦《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》“長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組”第12次會(huì)議及《京都議定書》“關(guān)于附件一國(guó)家進(jìn)一步減排義務(wù)特設(shè)工作組”第14次會(huì)議。會(huì)議將于10月4日至9日在天津市梅江會(huì)展中心舉行。9月28日至10月3日還將先后舉行發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)和地區(qū)的預(yù)備性磋商會(huì)議。
2010-09-29 09:59:32
解振華:
天津會(huì)議是年底墨西哥坎昆會(huì)議之前的最后一次正式談判會(huì)議，預(yù)計(jì)屆時(shí)將有來自公約和議定書締約方以及觀察員國(guó)、聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、政府間組織、非政府組織和媒體約3000人與會(huì)。
2010-09-29 10:00:05
解振華:
我國(guó)政府承辦此次會(huì)議的目的是維護(hù)公約、議定書的談判主渠道地位，按照巴厘路線圖推動(dòng)雙軌談判進(jìn)程，為年底的坎昆會(huì)議取得全面、平衡的積極成果做出貢獻(xiàn)。這也是中國(guó)政府第一次承辦聯(lián)合國(guó)框架下的氣候變化正式談判會(huì)議。
2010-09-29 10:00:32
解振華:
為辦好此次會(huì)議，中方成立了由國(guó)家發(fā)展改革委、外交部和天津市政府牽頭，各有關(guān)部門參與的“東道國(guó)組織委員會(huì)”，指導(dǎo)會(huì)議相關(guān)籌備工作。目前會(huì)議的準(zhǔn)備工作已基本就緒。在這次會(huì)議之后，10月10-11日，還將在天津召開中國(guó)、印度、巴西、南非“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，這次會(huì)上還邀請(qǐng)了77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)等其他發(fā)展中國(guó)家的代表參加，共同來推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。
下面，我愿意回答大家有關(guān)氣候變化問題的提問。
2010-09-29 10:00:51
主持人 華清:
現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友們提出感興趣的問題，并報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2010-09-29 10:03:18
中央電視臺(tái)記者:
解主任你好，請(qǐng)問中國(guó)政府承辦這次會(huì)議的考慮是什么？為承辦這次會(huì)議中方都做了哪些準(zhǔn)備工作？目前進(jìn)展怎樣？中方對(duì)天津會(huì)議的成果有什么期待？中方將在這次會(huì)議上發(fā)揮怎樣的作用？
2010-09-29 10:03:33
解振華:
這次會(huì)議選在天津的梅江會(huì)展中心召開，是因?yàn)檫@次會(huì)議的規(guī)模比較大，有3000多人來參會(huì)，會(huì)期比較長(zhǎng)，包括磋商會(huì)、談判會(huì)，大體上需要12天時(shí)間。會(huì)議對(duì)會(huì)場(chǎng)設(shè)施要求也比較高。天津梅江會(huì)展中心硬件條件比較好，同時(shí)也有舉辦夏季“達(dá)沃斯”論壇大型會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)。天津市對(duì)此很重視，給予這次會(huì)議很多后勤、行政方面的支持。這次會(huì)議是中國(guó)政府為推動(dòng)氣候變化談判做出的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。為辦好此次會(huì)議，我們組成了由發(fā)改委、外交部和天津市政府牽頭，各相關(guān)部門參與的籌備機(jī)構(gòu)，對(duì)這次會(huì)議給予了從資金到后勤的各方面的支持。
2010-09-29 10:04:25
解振華:
我們是承辦方，會(huì)議的主辦方還是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處。我們希望通過承辦這次談判會(huì)議，推動(dòng)氣候變化談判沿著公約、議定書雙軌談判機(jī)制，按照巴厘路線圖的授權(quán)取得進(jìn)展，將哥本哈根會(huì)議取得的政治共識(shí)反映到談判最后的結(jié)果當(dāng)中去，從而為推動(dòng)氣候變化談判進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。
2010-09-29 10:08:39
解振華:
去年的哥本哈根會(huì)議就某些問題達(dá)成了一些政治共識(shí)，并沒有形成有法律約束力的文件。今年4月、6月、8月已經(jīng)分別進(jìn)行了三次談判會(huì)議，天津會(huì)議是今年的第四次談判會(huì)議，也是今年年底坎昆會(huì)議之前的最后一次談判會(huì)議，會(huì)議的進(jìn)展將會(huì)影響坎昆會(huì)議成果。
2010-09-29 10:11:58
解振華:
按照巴厘路線圖的授權(quán)，坎昆會(huì)議應(yīng)該就應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期目標(biāo)、減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林、透明度等問題取得進(jìn)展。到目前為止，在議定書工作組形成了“主席案文”，還沒有形成“談判案文”；公約工作組已經(jīng)形成了由締約方主導(dǎo)的“談判案文”。天津會(huì)議應(yīng)該在“談判案文”的磋商進(jìn)一步消除分歧，擴(kuò)大共識(shí)，爭(zhēng)取積極進(jìn)展。天津會(huì)議能否取得進(jìn)展，對(duì)坎昆會(huì)議的成果有重要影響。我們希望在天津會(huì)議上，各方充分展現(xiàn)積極的政治意愿，將政治意愿變成實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)談判取得積極進(jìn)展。中方將一如既往地在談判中發(fā)揮積極的、建設(shè)性的作用。
2010-09-29 10:14:14
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
今年年底將在坎昆召開《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第16次締約方大會(huì)，以及《京都議定書》第六次締約方大會(huì)，中國(guó)對(duì)坎昆會(huì)議有什么期待？
2010-09-29 10:19:32
解振華:
坎昆會(huì)議根據(jù)巴厘路線圖的授權(quán)要解決的問題，我剛才已經(jīng)做了介紹。從目前的談判進(jìn)程來看，有些問題已經(jīng)有了一些共識(shí)，但在另一些問題上還有分歧。各國(guó)對(duì)坎昆會(huì)議的預(yù)期都比較務(wù)實(shí)。我們希望通過大家的努力，消除一些分歧，取得比較多的共識(shí)。目前看來，坎昆會(huì)議可能達(dá)成階段性的有限目標(biāo)，坎昆會(huì)議之后還要按照巴厘路線圖授權(quán)和雙軌制繼續(xù)談判，爭(zhēng)取在明年的南非會(huì)議上達(dá)成有法律約束力的協(xié)議，為此，各方還應(yīng)做出積極的努力。
2010-09-29 10:20:14
路透社記者:
除了這個(gè)會(huì)議之外，中國(guó)也在制定下一個(gè)五年規(guī)劃，其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是應(yīng)對(duì)氣候變化和控制碳排放問題，解主任能否介紹規(guī)劃里應(yīng)對(duì)氣候變化和控制碳排放主要會(huì)有什么樣的內(nèi)容？五年之后中國(guó)的碳排放會(huì)是什么情況？
2010-09-29 10:24:31
解振華:
中國(guó)在哥本哈根會(huì)議之前宣布了到2020年要在2005年的基礎(chǔ)上單位GDP二氧化碳的排放降低40%-45%，非化石能源占一次能源比重要達(dá)到15%左右，增加4000萬公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量的目標(biāo)。這是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)目標(biāo)。
我們現(xiàn)在正在制定“十二五”規(guī)劃，將把應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)進(jìn)行分解，單位GDP的能耗、碳排放強(qiáng)度、可再生能源比重以及森林碳匯都可能納入“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，有些是要作為約束性指標(biāo)來進(jìn)行實(shí)施。
2010-09-29 10:26:13
解振華:
為落實(shí)這個(gè)目標(biāo)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)建設(shè)，從勸導(dǎo)人們節(jié)能環(huán)保、減少溫室氣體排放，逐步過渡到依靠法律法規(guī)約束規(guī)范整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改變消費(fèi)方式，使我們的社會(huì)更加節(jié)能、環(huán)保、低碳。
我們還將進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼續(xù)加大節(jié)能減排的力度，發(fā)展可再生能源，努力提高非化石能源在一次能源中的比重。我們會(huì)在“十二五”期間繼續(xù)堅(jiān)持“十一五”采取的節(jié)能減排措施，有些措施還要進(jìn)一步加大力度。
2010-09-29 10:30:20
解振華:
應(yīng)對(duì)氣候變化，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，我們要大力研發(fā)和部署低碳技術(shù)，用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。最近我們?cè)谖迨“耸懈懔说吞际^(qū)和低碳城市試點(diǎn)，通過試點(diǎn)，確定在一個(gè)地區(qū)做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作，需要制定哪些相配套的政策，需要推廣哪些技術(shù)，需要如何轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式，最后形成鼓勵(lì)性的政策，在全國(guó)進(jìn)一步進(jìn)行推廣。
2010-09-29 10:33:14
解振華:
我們將進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核的體系，實(shí)行節(jié)能減排問責(zé)制，增加各個(gè)省、各個(gè)地方、各個(gè)單位在這方面的透明度，加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的輿論監(jiān)督。通過各方面的努力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確定的應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。
在“十二五”期間，我們還將更多地利用經(jīng)濟(jì)手段， 通過價(jià)格、稅收、財(cái)政的鼓勵(lì)性政策來推動(dòng)整個(gè)社會(huì)向節(jié)能、環(huán)保、低碳轉(zhuǎn)變�？傊�，“十二五”期間，為了落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)更加注重節(jié)能環(huán)保，按照低碳綠色的方向來進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我們社會(huì)的發(fā)展方式和生活方式。
2010-09-29 10:38:41
鳳凰衛(wèi)視記者:
關(guān)于目標(biāo)的問題，中國(guó)提出了到2020年單位GDP二氧化碳排放要比2005年降低40%-45%的目標(biāo)，有些國(guó)家對(duì)這個(gè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)不一樣，有的國(guó)家覺得這個(gè)目標(biāo)好像還有提高的余地，請(qǐng)問您對(duì)這個(gè)事情是如何看待的，中國(guó)會(huì)為了墨西哥會(huì)議取得成果把這個(gè)目標(biāo)提高嗎？
2010-09-29 10:41:24
解振華:
我先明確一下，中國(guó)已經(jīng)宣布的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)是不附加任何條件的，我們會(huì)努力確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要付出相當(dāng)大的努力。
中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們的人均GDP只有3700多美元，按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)我們還有1.5億貧困人口。中國(guó)還要繼續(xù)發(fā)展，不斷改善人民的生活條件，同時(shí)還要在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境。中國(guó)既要發(fā)展又要應(yīng)對(duì)氣候變化、控制溫室氣體排放，面臨的任務(wù)還是非常艱巨的。目前我們的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，煤在一次能源當(dāng)中所占的比重還是相當(dāng)大的。為了在發(fā)展當(dāng)中控制溫室氣體的排放，一定要在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量上下功夫，所以我們制定了提高單位GDP能效的目標(biāo)。這是我們結(jié)合中國(guó)的國(guó)情提出的努力方向。
2010-09-29 10:43:21
解振華:
為了實(shí)現(xiàn)“十一五”期間中國(guó)單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)，在“十一五”前四年在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面主要是淘汰落后產(chǎn)能，淘汰了小火電機(jī)組6000萬千瓦，淘汰了落后的煉鐵產(chǎn)能8712萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸，總共節(jié)約了約1.1億噸標(biāo)煤的節(jié)能量。今年我們還計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼產(chǎn)能600萬噸、水泥產(chǎn)能5000萬噸，將再形成1600萬噸標(biāo)煤的節(jié)能量。
2010-09-29 10:47:59
解振華:
到今年7月份，我們完成了淘汰小火電機(jī)組1000萬千瓦的任務(wù)，也就是說中國(guó)五年里淘汰小火電機(jī)組將近7000萬千瓦。這是什么概念？英國(guó)全國(guó)裝機(jī)容量6000多萬千瓦，我們淘汰的落后產(chǎn)能總的規(guī)模已經(jīng)超過英國(guó)全國(guó)的火電裝機(jī)容量。
在“十一五”前四年，中央財(cái)政和預(yù)算投資1285億元，今年還要投入833億元，主要用于節(jié)能環(huán)保的工程。中央支持補(bǔ)貼的2000多億資金只占全國(guó)節(jié)能環(huán)�？偼顿Y的10%-15%。這說明我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低的目標(biāo)付出了巨大的努力。
2010-09-29 10:51:43
解振華:
除了加大投資以外，“十一五”期間我們還出臺(tái)了價(jià)格、稅收、財(cái)政等鼓勵(lì)性政策，包括對(duì)節(jié)能技術(shù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品采取了優(yōu)惠性的鼓勵(lì)政策。到目前為止，我們估計(jì)節(jié)能減排的目標(biāo)還是有望實(shí)現(xiàn)的�！笆濉薄ⅰ笆濉边�有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，為達(dá)到到2020年的目標(biāo)還要付出相當(dāng)?shù)呐�，因�(yàn)槿菀捉鉀Q的問題在“十一五”已經(jīng)大體解決，到“十二五”、“十三五”的時(shí)候困難會(huì)更大，所以這個(gè)目標(biāo)不是輕而易舉能夠?qū)崿F(xiàn)的。
2010-09-29 10:58:25
法新社記者:
剛才提到在接下去的五年計(jì)劃中會(huì)提出一些價(jià)格和稅收的激勵(lì)措施，能否具體介紹一下是哪些激勵(lì)措施？能否跟我們確認(rèn)一下，是否會(huì)有碳排放的稅收，會(huì)對(duì)中國(guó)的碳排放產(chǎn)生多大的影響？
2010-09-29 10:58:41
解振華:
我們?cè)诖龠M(jìn)節(jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源方面已經(jīng)采取了很多價(jià)格、稅收方面的政策，這幾年在煤、油方面也開始實(shí)行資源性產(chǎn)品價(jià)格的定價(jià)機(jī)制，最近又開始發(fā)展合同能源管理，也就是節(jié)能的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)我們作出了規(guī)定，要給采取合同能源管理的企業(yè)三年減稅、三年免稅的政策。對(duì)發(fā)展可再生能源的企業(yè)，有稅收上減免的優(yōu)惠，對(duì)上網(wǎng)電價(jià)也有一些鼓勵(lì)性的措施。利用節(jié)能技術(shù)對(duì)落后的設(shè)備進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目，我們給予15%的財(cái)政補(bǔ)貼，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策給予補(bǔ)貼。對(duì)節(jié)能產(chǎn)品也實(shí)行了一系列的鼓勵(lì)政策，比如對(duì)使用節(jié)能燈，財(cái)政上補(bǔ)貼50%，地方政府在中央政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又補(bǔ)貼了50%。對(duì)節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機(jī)等一些節(jié)能產(chǎn)品，財(cái)政上也給予了補(bǔ)貼。
2010-09-29 10:59:27
解振華:
我們鼓勵(lì)電廠脫硫，對(duì)脫硫電廠的上網(wǎng)電價(jià)每一度電增加了0.15元，通過這類價(jià)格、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼的政策鼓勵(lì)整個(gè)社會(huì)在節(jié)能環(huán)保方面采取更多的行動(dòng)。所有這些經(jīng)濟(jì)政策，我們?cè)凇笆濉逼陂g還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持，繼續(xù)完善，根據(jù)發(fā)展還會(huì)建立一些新的經(jīng)濟(jì)政策，更多地采用鼓勵(lì)性政策、刺激性政策，讓大家節(jié)能減排。
2010-09-29 11:03:53
北京電視臺(tái)記者:
第一個(gè)問題，目前中國(guó)的碳交易市場(chǎng)，中國(guó)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力如何？這些項(xiàng)目對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮了哪些作用？第二個(gè)問題，對(duì)一些地方盲目采取限電、限產(chǎn)，甚至是通過停限民用電來達(dá)到“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的問題，在“十二五”會(huì)不會(huì)增加一些懲罰性措施？
2010-09-29 11:04:35
解振華:
關(guān)于清潔發(fā)展機(jī)制，這是《京都議定書》中提出的利用市場(chǎng)減少溫室氣體排放，使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家取得雙贏一個(gè)很好的機(jī)制。到目前為止中國(guó)政府已經(jīng)批準(zhǔn)了2600多個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的也有900多個(gè)，每年產(chǎn)生的減排量近2.3億噸二氧化碳當(dāng)量，累計(jì)獲得簽發(fā)的減排量近2.2億噸，為全球減少溫室氣體排放做出了實(shí)際的貢獻(xiàn)。
2010-09-29 11:05:30
解振華:
在碳交易方面，大家也比較關(guān)心中國(guó)能夠走多遠(yuǎn)。要進(jìn)行碳排放權(quán)交易，國(guó)家必須有碳排放的總量控制，根據(jù)總量對(duì)各個(gè)企業(yè)、各個(gè)地方分配減排量。因?yàn)橛辛丝偭靠刂撇拍苡谐杀�，有了成本才能有價(jià)格，有了價(jià)格才能通過最低的成本減少二氧化碳的排放，才能進(jìn)行市場(chǎng)交易。中國(guó)現(xiàn)在還沒有確定減排總量，因此還不具備進(jìn)行交易的基礎(chǔ)。也就是說，中國(guó)現(xiàn)在進(jìn)行碳排放權(quán)交易的條件還不成熟。但是我們已經(jīng)在北京、天津、上海建立了三個(gè)產(chǎn)權(quán)交易所，開展自愿減排的碳交易試點(diǎn)。隨著應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的加快，中國(guó)采取的各項(xiàng)政策措施會(huì)越來越嚴(yán)格，減排目標(biāo)可能也會(huì)越來越定量化。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，我相信中國(guó)開展碳排放權(quán)交易、利用市場(chǎng)的辦法來實(shí)現(xiàn)減排的做法都會(huì)實(shí)現(xiàn)，但是要有一定的時(shí)間過程。
2010-09-29 11:13:53
解振華:
最近為了實(shí)現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)，各個(gè)地方都在為了完成任務(wù)做最后的努力�？赡軅�(gè)別地方采取了一些錯(cuò)誤的做法，這些做法我們是反對(duì)的。比如說河北省有一個(gè)縣，為了完成任務(wù)，不光是對(duì)高耗能的企業(yè)采取了限電的措施，也對(duì)老百姓的用電采取了一些限電措施，這個(gè)做法是錯(cuò)誤的，是跟我們實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的初衷完全違背的。
今年為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)務(wù)院發(fā)了12號(hào)文件，要求要對(duì)高耗能、高排放的設(shè)備進(jìn)行淘汰，所以各地也都在采取一些積極的措施，但是在這個(gè)過程中難免出現(xiàn)一些地方?jīng)]有按照要求去做的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，我們要嚴(yán)格地依法依規(guī)辦事。對(duì)剛才我提到的這個(gè)縣的情況，河北省馬上進(jìn)行了糾正，國(guó)務(wù)院也要求國(guó)家發(fā)改委對(duì)完成今年年底的任務(wù)作出新的部署。現(xiàn)在各地正在按照國(guó)務(wù)院12號(hào)文件的要求積極采取措施。我們相信在“十二五”期間，節(jié)能減排的政策、措施、機(jī)制會(huì)更完善，這種長(zhǎng)效的機(jī)制要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，使我們社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)逐步按照低碳環(huán)保的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
2010-09-29 11:14:05
解振華:
我們要求各地積極采取措施。北京市已經(jīng)超額完成任務(wù)，這樣的地方還要一些，爭(zhēng)取任務(wù)完成得更多一點(diǎn)。已經(jīng)完成任務(wù)的地方，還要鞏固現(xiàn)在的成果，爭(zhēng)取多完成一點(diǎn)。還有幾個(gè)省現(xiàn)在還沒有完成任務(wù)，但已經(jīng)按照預(yù)案采取措施，爭(zhēng)取在最后一年努力完成任務(wù)。我相信，“十一五”確定的節(jié)能減排目標(biāo)還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
2010-09-29 11:17:11
香港南華早報(bào)記者:
第一個(gè)問題，在美國(guó)國(guó)內(nèi)氣候立法低迷的情況下，中國(guó)將如何推進(jìn)氣候談判的進(jìn)程？中國(guó)有沒有意愿、有沒有可能在未來的氣候談判中扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色？第二個(gè)問題關(guān)于拉閘限電，很多聲音說拉閘限電是因?yàn)椤笆晃濉惫?jié)能減排指標(biāo)在制定和分配上不夠合理，您剛才說也缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。有沒有考慮在“十二五”時(shí)期調(diào)整節(jié)能減排指標(biāo)制定和分配的方式？
2010-09-29 11:19:18
解振華:
先說一下國(guó)內(nèi)的情況。國(guó)內(nèi)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)在向各地分解的時(shí)候也考慮了各地發(fā)展的情況，比如海南省經(jīng)濟(jì)總量低，當(dāng)時(shí)節(jié)能的目標(biāo)只分配了12%，有些西部地區(qū)分配了15%，有些資源性的大省潛力比較大，我們確定為20%，最大的達(dá)到22%�？偟膩碚f，“十一五”指標(biāo)分配還是有些問題，準(zhǔn)備在“十二五”期間將根據(jù)各地的資源稟賦、發(fā)展水平和技術(shù)上的能力，進(jìn)一步完善“十二五”能源強(qiáng)度指標(biāo)。為了防止“鞭打快�！�，我們規(guī)定“十二五”節(jié)能減排的指標(biāo)是以2005年為基數(shù)，爭(zhēng)取“十二五”指標(biāo)分配更科學(xué)、更合理。
2010-09-29 11:20:16
解振華:
國(guó)際上應(yīng)對(duì)氣候變化的談判進(jìn)程主要是以“公約”、“議定書”、“巴厘路線圖”為法律基礎(chǔ)，哥本哈根協(xié)議是沒有法律約束力的政治文件，要把哥本哈根協(xié)議的政治共識(shí)反映到今后的談判案文中。在“公約”下和“議定書”下的雙軌制談判，要體現(xiàn)公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的原則。
氣候變化影響了人類的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以各國(guó)政府都應(yīng)該以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極參與到整個(gè)談判當(dāng)中去。中國(guó)政府在整個(gè)的談判進(jìn)程當(dāng)中始終積極參與，發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。根據(jù)巴厘行動(dòng)計(jì)劃和公約、議定書的要求，發(fā)展中國(guó)家該做的，中國(guó)都積極地采取了行動(dòng)。我們?cè)谒械恼勁凶h題上都提出了中國(guó)政府的立場(chǎng)和建議，體現(xiàn)了我們積極和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
2010-09-29 11:22:37
解振華:
剛才提到美國(guó)政府，美國(guó)國(guó)內(nèi)因?yàn)槊鎸?duì)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)、就業(yè)方面有很多困難，關(guān)于氣候變化的立法一直沒有通過。在應(yīng)對(duì)氣候變化和處理國(guó)內(nèi)發(fā)展問題方面，不光是美國(guó)，各國(guó)都有自己的難處，中國(guó)也有難處，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，我們既要發(fā)展又要改善民生，還要控制溫室氣體的排放、保護(hù)環(huán)境。中國(guó)的問題可能比發(fā)達(dá)國(guó)家的問題更多，困難會(huì)更大。但是為了人類共同的目標(biāo)、共同的利益，大家都應(yīng)該采取積極的措施，這是我們應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)該采取的負(fù)責(zé)任態(tài)度。
2010-09-29 11:27:22
解振華:
我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家按照公約、議定書的規(guī)定和巴厘路線圖的要求，大幅度地率先減排，要為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的支持，幫助發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化能力方面做得更多，做得更好。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，也將盡最大的努力，采取積極的措施，增加行動(dòng)的透明度，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出自己的貢獻(xiàn)。我們希望在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的過程中，世界各國(guó)能夠同舟共濟(jì)，力盡所能，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。
2010-09-29 11:28:59
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:
請(qǐng)問解主任，就目前美國(guó)在氣候談判中的立場(chǎng)，談到中國(guó)要發(fā)揮積極建設(shè)性作用，這種情況下中國(guó)如何發(fā)揮積極建設(shè)作用。之前你們?cè)?jīng)表示過“國(guó)際氣候談判不是沒有美國(guó)就不能進(jìn)行”，如果在沒有美國(guó)的情況下進(jìn)行國(guó)際氣候談判，您認(rèn)為中國(guó)主導(dǎo)的“基礎(chǔ)四國(guó)”是否會(huì)繞開美國(guó)呢？
2010-09-29 11:31:22
解振華:
應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類共同的事業(yè)，需要各國(guó)都負(fù)責(zé)任地參與，特別是中美兩國(guó)的參與，是非常重要的。現(xiàn)在中國(guó)和美國(guó)之間，中國(guó)和歐洲之間，中日、中加、中澳，中國(guó)和印度、巴西、南非，以及中國(guó)和77國(guó)集團(tuán)以及其他發(fā)展中國(guó)家，都有磋商、對(duì)話、合作的機(jī)制，應(yīng)該說這些機(jī)制和渠道都是很暢通的，應(yīng)當(dāng)通過各國(guó)共同協(xié)商，共同努力，來推動(dòng)整個(gè)談判的議程。談判還是要堅(jiān)持公開透明、廣泛參與、協(xié)商一致的原則。在所有的關(guān)鍵問題上，需要各國(guó)采取一些靈活的姿態(tài)，作出一些妥協(xié)，最后達(dá)到一個(gè)大家都不滿意但是都能接受的結(jié)果，也就是我們談判最后的結(jié)果。
2010-09-29 11:32:21
解振華:
在氣候變化問題上，中國(guó)和美國(guó)既有政策對(duì)話渠道，也有務(wù)實(shí)合作的項(xiàng)目。我們希望通過磋商的機(jī)制縮小大家的分歧，找到更多的共識(shí)，推動(dòng)整個(gè)談判取得積極的進(jìn)展。我相信，天津會(huì)議、坎昆會(huì)議和明年的南非會(huì)議，都會(huì)對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生積極的作用。
歡迎中國(guó)的媒體到天津會(huì)議、坎昆會(huì)議去，參與到應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程當(dāng)中去，體會(huì)一下國(guó)際上應(yīng)對(duì)氣候變化的熱情。謝謝大家的支持。
2010-09-29 11:35:37
主持人 華清:
謝謝。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
2010-09-29 11:37:17
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