郭衛(wèi)民:

　　女士們、先生們，大家早上好。糧食安全是關(guān)系全局的戰(zhàn)略問(wèn)題。今天正式公布了經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，大家可能已經(jīng)看到了，文本已經(jīng)下發(fā)了�，F(xiàn)在我們請(qǐng)來(lái)國(guó)家改革發(fā)展委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)先生出席發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況并回答大家的提問(wèn)。現(xiàn)在請(qǐng)張曉強(qiáng)副主任做介紹。

　　2008-11-13 09:55:35
　　張曉強(qiáng):

　　大家上午好！感謝在座的媒體朋友參加這個(gè)發(fā)布會(huì)。今年7月2日，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)由國(guó)家發(fā)展改革委公布。下面，我就《綱要》編制的意義、特點(diǎn)及主要內(nèi)容向大家作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

　　2008-11-13 09:55:52
　　張曉強(qiáng):

　　一、編制《綱要》的意義

　　糧食安全，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)，始終是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院一直把這項(xiàng)工作擺在突出的位置。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)政府始終把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，千方百計(jì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)，較好地解決了人民吃飯問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)又取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是2004年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策支持下，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn)，糧食供求形勢(shì)明顯改善。但也必須看到，今后隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)；另一方面耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對(duì)糧食生產(chǎn)發(fā)展的約束日益突出，中國(guó)的糧食供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給有很大壓力。近年來(lái)，國(guó)際上出現(xiàn)了新一輪糧食危機(jī)，一些國(guó)家因食品短缺發(fā)生動(dòng)亂，警示我們對(duì)糧食安全任何時(shí)候都不可掉以輕心。因此，必須將糧食安全作為戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，以加強(qiáng)對(duì)糧食宏觀調(diào)控工作的指導(dǎo)，做到未雨綢繆。從2005年底開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同10多個(gè)部門(mén)組織編制《綱要》，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、反復(fù)征求意見(jiàn)、多次論證修改，形成了這個(gè)規(guī)劃，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)。

　　2008-11-13 09:56:54
　　張曉強(qiáng):

　　二、《綱要》的主要特點(diǎn)

　　《綱要》是我國(guó)政府編制的第一個(gè)中長(zhǎng)期糧食安全規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧食宏觀調(diào)控的工作的重要依據(jù)。主要特點(diǎn)是戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性。規(guī)劃綱要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把糧食安全放在我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史進(jìn)程中，作為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)定位；堅(jiān)持立足糧食安全、確保食物安全；堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、放眼世界，把國(guó)內(nèi)糧食安全放在世界糧食供應(yīng)的總格局中來(lái)考慮；堅(jiān)持立足全局、統(tǒng)籌兼顧，從糧食生產(chǎn)、流通、加工、進(jìn)出口、儲(chǔ)備、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。

　　2008-11-13 10:00:38
　　張曉強(qiáng):

　　三、《綱要》的主要內(nèi)容

　　《綱要》除前言外，分為五個(gè)部分。第一部分，主要是回顧總結(jié)近10年來(lái)我國(guó)在保障糧食安全方面取得的成就。

　　第二部分，主要分析我國(guó)糧食安全面臨的挑戰(zhàn)�？傮w看，挑戰(zhàn)是很?chē)?yán)峻的。

　　第三部分，主要是明確今后保障糧食安全的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。在指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持立足于基本靠國(guó)內(nèi)保障糧食供給，加大政策和投入支持力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食流通體系，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控。在主要目標(biāo)方面，重點(diǎn)突出資源保護(hù)、能力建設(shè)、效率保障，確立了生產(chǎn)水平、供需平衡、儲(chǔ)備水平、物流水平等四類(lèi)16個(gè)指標(biāo)。其中重要指標(biāo)有：糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上；到2020年，耕地面積保有量不低于18億畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5400億公斤以上。

　　2008-11-13 10:01:50
　　張曉強(qiáng):

　　第四部分，提出建設(shè)“提高一個(gè)能力、利用兩種資源、完善三大體系”六個(gè)方面任務(wù)及相應(yīng)的重點(diǎn)工程。“提高一個(gè)能力”，即提高糧食綜合生產(chǎn)能力；“利用兩種資源”，就是要利用好非糧食物資源和國(guó)外農(nóng)業(yè)資源；“完善三大體系”，就是要完善糧食流通體系、儲(chǔ)備體系、加工體系。

　　第五部，是保障糧食安全的主要政策和措施。主要強(qiáng)調(diào)，必須落實(shí)各級(jí)政府糧食安全責(zé)任，形成有效的糧食安全監(jiān)督檢查和績(jī)效考核體系；必須嚴(yán)格保護(hù)生產(chǎn)資源，確�；�本農(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高；必須強(qiáng)化科技支撐，著力提高糧食單產(chǎn)；必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定提高耕地的基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力；必須努力增加農(nóng)民收入，逐年較大幅度增加對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高糧食的最低收購(gòu)價(jià)格；必須健全糧食宏觀調(diào)控，搞好儲(chǔ)備和進(jìn)出口調(diào)節(jié)；必須提高全民糧食安全意識(shí)，在全社會(huì)形成愛(ài)惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)的良好風(fēng)尚。

　　2008-11-13 10:03:04
　　張曉強(qiáng):

　　黨的十七屆三中全面強(qiáng)調(diào)，解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)安邦的頭等大事。下一步，我們將結(jié)合貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓緊組織編制實(shí)施與規(guī)劃綱要配套的各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)《綱要》的落實(shí)。

　　以上我就作這樣一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹，下面開(kāi)始回答大家的問(wèn)題。謝謝！

　　2008-11-13 10:05:18
　　郭衛(wèi)民:

　　現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。提問(wèn)的時(shí)候介紹一下你所在的新聞機(jī)構(gòu)。

　　2008-11-13 10:06:04
　　美國(guó)之音記者:

　　《綱要》提出要實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，建立穩(wěn)定可靠的進(jìn)口糧源保障體系，請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)“走出去”是不是指中國(guó)的海外屯田的計(jì)劃？我們知道中國(guó)在非洲、南美洲、亞洲一些國(guó)家，俄羅斯等地都有租賃和開(kāi)墾的農(nóng)田，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)的海外屯田的計(jì)劃在中國(guó)的糧食安全戰(zhàn)略中占有何等地位？目前有多大規(guī)模？未來(lái)發(fā)展規(guī)劃是什么？如果萬(wàn)一中國(guó)糧食出現(xiàn)危機(jī)，海外屯田計(jì)劃能發(fā)揮什么樣的作用？謝謝！

　　2008-11-13 10:09:08
　　張曉強(qiáng):

　　第一，規(guī)劃所提出的農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略不是海外屯田計(jì)劃，中國(guó)也沒(méi)有海外屯田計(jì)劃。中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”主要是像《綱要》所明確的，在國(guó)際合作的進(jìn)程中建立穩(wěn)定、可靠的進(jìn)口糧源保障體系，這個(gè)糧食是廣義的，包括大豆、食用植物油。目前大家也了解中國(guó)在大豆進(jìn)口上占的量比較大，超過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的一倍，這種情況下通過(guò)和國(guó)際的合作，在國(guó)際大豆的采購(gòu)、物流等方面有一個(gè)穩(wěn)定、可靠的體系，應(yīng)該說(shuō)這是我們當(dāng)前很關(guān)注的。當(dāng)然，在一些有條件的地方，以多種方式和當(dāng)?shù)亻_(kāi)展一些油料作物種植、糧食生產(chǎn)、蔬菜、水果生產(chǎn)，應(yīng)該說(shuō)國(guó)家政策也是支持有條件的企業(yè)去根據(jù)不同國(guó)家、地區(qū)的條件進(jìn)行的，但絕對(duì)不是一個(gè)大規(guī)模的中國(guó)的農(nóng)民或者企業(yè)到海外去購(gòu)買(mǎi)，或者長(zhǎng)期租用其他國(guó)家的土地，大量地種植糧食，相應(yīng)地依靠它來(lái)保障中國(guó)的糧食安全。由此，您剛才提到的，有多大的百分比能解決這個(gè)問(wèn)題，我想從規(guī)劃上并沒(méi)有這樣的考慮。

　　2008-11-13 10:10:33
　　中央電視臺(tái)記者:

　　今年上半年國(guó)際國(guó)內(nèi)的糧價(jià)都出現(xiàn)了比較大規(guī)模的上漲，給一些國(guó)家也帶來(lái)了動(dòng)亂的情景，這是不是我們國(guó)家制訂《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃》的一個(gè)目的，或者增強(qiáng)了它的緊迫性。另一方面，盡管明年國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)糧食直補(bǔ)的力度，提高收購(gòu)價(jià)格，但是同國(guó)際市場(chǎng)比我們的糧食價(jià)格還是比較低的，今后有沒(méi)有可能讓我們國(guó)家的糧價(jià)向國(guó)際市場(chǎng)接軌？謝謝！

　　2008-11-13 10:12:56
　　張曉強(qiáng):

　　我剛才在開(kāi)場(chǎng)介紹就談到，國(guó)際這次出現(xiàn)的糧食危機(jī)，一些國(guó)家因?yàn)槭称范倘币�發(fā)的不穩(wěn)定影響了發(fā)展，確實(shí)對(duì)我們是一個(gè)重要的警示，糧食安全任何時(shí)候都不能掉以輕心。所以從這個(gè)角度來(lái)講，制訂規(guī)劃確實(shí)是總結(jié)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是借鑒國(guó)際的教訓(xùn)。關(guān)于國(guó)際糧價(jià)和中國(guó)糧價(jià)問(wèn)題，各位可能都注意到，從2005年以來(lái)國(guó)際糧價(jià)出現(xiàn)了一個(gè)大幅度的上漲，到今年的夏天達(dá)到了一個(gè)高峰，比如美國(guó)的小麥價(jià)格在今年夏季高峰時(shí)期是2005年這個(gè)基礎(chǔ)年的大約2.2倍，美國(guó)的玉米價(jià)格在高峰期是2005年的1.9倍，大豆價(jià)格在高峰期是2005年的2.1倍。在這種情況下，國(guó)際的糧食價(jià)格，包括一些發(fā)展中國(guó)家，比如泰國(guó)的大米價(jià)格也在大幅度提高。確實(shí)比當(dāng)時(shí)我們國(guó)內(nèi)的糧食價(jià)格高得比較多，所以有的人形容中國(guó)的糧價(jià)成了世界糧價(jià)的“洼地”，但是大家可能也注意到，由于多種原因，一方面今年預(yù)測(cè)全球糧食是大豐收，包括中國(guó)是連續(xù)第五年豐收，世界主要產(chǎn)量國(guó)都是豐收。另一方面由于爆發(fā)全球金融危機(jī)，并且進(jìn)一步影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使得重要的商品價(jià)格大幅度下跌，包括原油價(jià)格、礦產(chǎn)品價(jià)格，以及糧食價(jià)格。

　　2008-11-13 10:17:15
　　張曉強(qiáng):

　　比如到11月5日，我特意選一個(gè)離現(xiàn)在比較近的時(shí)期，其中主要農(nóng)產(chǎn)品，美國(guó)的紅小麥到達(dá)中國(guó)港口以后的完稅價(jià)格和分銷(xiāo)價(jià)格已經(jīng)大約是2150元/噸，同期中國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格是2080元/噸，已經(jīng)基本持平了。而在今年3月高點(diǎn)的時(shí)候，美國(guó)冬小麥到達(dá)中國(guó)港口的分銷(xiāo)價(jià)格是4400元/噸，已經(jīng)有一個(gè)大幅度下跌。美國(guó)的玉米在今年3月，高點(diǎn)的時(shí)候在中國(guó)港口分銷(xiāo)的價(jià)格是2800元/噸，11月5日已經(jīng)降到1600元了，而同一天中國(guó)的玉米價(jià)格是1700元/噸。美國(guó)的大豆在3月高點(diǎn)的時(shí)候，在中國(guó)港口的銷(xiāo)售價(jià)格是達(dá)到5500元/噸，而現(xiàn)在是3800元，11月5日中國(guó)的大豆價(jià)格是3770元/噸。目前大體上一些重要糧食產(chǎn)品的到岸價(jià)格基本上和國(guó)內(nèi)目前的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)持平了。因此從這點(diǎn)上來(lái)看，對(duì)國(guó)際糧價(jià)的把握既要看短時(shí)間，又要注意它的中長(zhǎng)期變化趨勢(shì)。這種情況下，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，總體考慮，為了保障中國(guó)糧食基本立足于靠國(guó)內(nèi)解決，除了科技進(jìn)步，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入這一系列措施，還是要采取支農(nóng)惠農(nóng)的政策，包括要逐年穩(wěn)步提高糧食的最低收購(gòu)價(jià)格。

　　2008-11-13 10:20:54
　　張曉強(qiáng):

　　大家可能注意到，在今年10月下旬，根據(jù)溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署今年四季度經(jīng)濟(jì)工作的決定，第一項(xiàng)措施就明確要求要采取有力的措施來(lái)穩(wěn)定和促進(jìn)明年農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要較大幅度地提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，并增加明年各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好糧棉收購(gòu)各項(xiàng)工作。10月20日國(guó)家發(fā)展改革委的負(fù)責(zé)人已經(jīng)宣布，從明年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合小麥這三種小麥每斤的最低收購(gòu)價(jià)格要分別比2008年提高13%、15.3%和15.3%，同時(shí)稻谷的最低收購(gòu)價(jià)格也將做較大幅度的提高，會(huì)在明年適當(dāng)時(shí)候宣布。這樣使得中國(guó)的糧食價(jià)格保持在一個(gè)比較合理，有利于促進(jìn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)民增收的水平上。同時(shí)和國(guó)際糧食價(jià)格形成一個(gè)相對(duì)合理的比價(jià)關(guān)系。謝謝！

　　2008-11-13 10:24:18
　　彭博社記者:

　　中國(guó)將在未來(lái)5—10年大幅度增加食品出口或者糧食出口，您是不是有一些具體計(jì)劃和數(shù)據(jù)跟我們分享�，F(xiàn)在的國(guó)際金融危機(jī)是否影響到了中國(guó)確保糧食安全的計(jì)劃？中國(guó)是否被迫隨著形勢(shì)的改變要改變?cè)�有的確保糧食安全的計(jì)劃呢？您是否能給出到10月份的中國(guó)外匯儲(chǔ)備的數(shù)據(jù)？

　　2008-11-13 10:27:25
　　張曉強(qiáng):

　　首先，我們的《綱要》和我剛才簡(jiǎn)要開(kāi)場(chǎng)就介紹到了，中國(guó)的糧食供應(yīng)在長(zhǎng)期內(nèi)是處于一個(gè)緊平衡的狀態(tài)，因此中國(guó)沒(méi)有在今后一個(gè)時(shí)期較大規(guī)模出口糧食的規(guī)劃。第二，當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)正在進(jìn)一步發(fā)展為一種經(jīng)濟(jì)衰退，或者叫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)，也包括對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)都在產(chǎn)生著負(fù)面的影響。

　　2008-11-13 10:28:47
　　張曉強(qiáng):

　　但是從目前我們的分析來(lái)看，當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)中國(guó)明年的糧食穩(wěn)定生產(chǎn)沒(méi)有大的影響。因此，我們的規(guī)劃也沒(méi)有做任何大的調(diào)整的考慮，更重要的是如何啟動(dòng)實(shí)施好這個(gè)《規(guī)劃綱要》。至于外匯儲(chǔ)備問(wèn)題，大家都非常關(guān)注中國(guó)政府近期決定采取十項(xiàng)措施來(lái)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展，改善民生，明天國(guó)務(wù)院新聞辦將要組織國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行的負(fù)責(zé)人舉行專(zhuān)場(chǎng)的新聞發(fā)布會(huì)，您可以在明天去提關(guān)于外匯儲(chǔ)備的問(wèn)題。

　　2008-11-13 10:30:35
　　鳳凰衛(wèi)視記者:

　　有兩個(gè)問(wèn)題。第一，中央加大了財(cái)政支農(nóng)的力度，到底在中央出臺(tái)的4萬(wàn)億的資金里，給“三農(nóng)”的，而且直接補(bǔ)貼糧食的占百分之多少？第二，請(qǐng)張副主任回答一下，現(xiàn)在發(fā)改委附近三里河的酒店、餐館的生意都紅火、爆滿(mǎn)，都說(shuō)是各省過(guò)來(lái)跑項(xiàng)目的，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委的這1千億大蛋糕，是以一種什么樣的取舍原則和優(yōu)先原則分給各省？謝謝！

　　2008-11-13 10:32:00
　　張曉強(qiáng):

　　中國(guó)政府所公布的十大措施把農(nóng)業(yè)放在了一個(gè)重要的地位，第二項(xiàng)措施是加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這里面包括對(duì)于農(nóng)村的沼氣、飲水、通路、通電、通郵等，增加投資。也要對(duì)像南水北調(diào)這樣一些重大的水利工程，大中型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和大型灌區(qū)的節(jié)水改造追加投資。同時(shí)要對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食工程、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系以及糧油儲(chǔ)存設(shè)施等追加投資。

　　2008-11-13 10:33:56
　　張曉強(qiáng):

　　從剛才介紹的內(nèi)容你可以了解到，主要還是在當(dāng)前在對(duì)于農(nóng)村的民生改善和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這是當(dāng)前的重點(diǎn)，而中長(zhǎng)期糧食安全規(guī)劃綱要是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，比如我剛才介紹結(jié)合中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要要編制十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的配套規(guī)劃，其中第一個(gè)規(guī)劃就是關(guān)于在今后若干年要能夠新增1000億斤糧食的生產(chǎn)能力，是從2009年到2020年，這些將在明年的整個(gè)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃和投資計(jì)劃中，結(jié)合新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的編制完成和審批有序推進(jìn)。

　　2008-11-13 10:35:11
　　張曉強(qiáng):

　　當(dāng)前擴(kuò)大投資肯定要高度重視投資的質(zhì)量和效益，保證工程的質(zhì)量，使得這筆資金要確實(shí)能夠按照國(guó)務(wù)院確定的這些主要領(lǐng)域安排好。為了使得這部分資金切實(shí)用好，可能你也注意到，昨天監(jiān)察部的負(fù)責(zé)人也專(zhuān)門(mén)提出，要采取專(zhuān)項(xiàng)措施，組織紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等各方面的力量，加強(qiáng)對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)追加投資的監(jiān)督。這個(gè)明天會(huì)有進(jìn)一步的介紹。謝謝！

　　2008-11-13 10:39:05
　　二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

　　第一個(gè)問(wèn)題，昨天注意到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從12月1日起取消糧食出口關(guān)稅，是否說(shuō)明在中國(guó)糧食大豐收的情況下，中國(guó)明年也有進(jìn)一步增加糧食出口的計(jì)劃？現(xiàn)在對(duì)數(shù)量和品種有沒(méi)有規(guī)劃？第二個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在談?wù)摷Z食安全問(wèn)題，之前我們注意到曾經(jīng)有很多討論，關(guān)于外資糧商進(jìn)入中國(guó)，糧食流通領(lǐng)域的問(wèn)題，中央政府怎么看待這個(gè)問(wèn)題？第三個(gè)問(wèn)題，規(guī)劃中提到，要探索研究目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度，建立符合市場(chǎng)化要求，適合中國(guó)國(guó)情的新型糧食價(jià)格支持體系，張主任能不能給我們介紹一下這一體系。提到糧價(jià)的措施，會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)幾年的CPI產(chǎn)生什么影響？謝謝！

　　2008-11-13 10:40:32
　　張曉強(qiáng):

　　首先，對(duì)于明年的出口在國(guó)務(wù)院所確定的十大措施當(dāng)中是作為一個(gè)重要的工作，明確提出要能夠通過(guò)各方面的努力來(lái)保持中國(guó)的出口有一個(gè)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。目前，對(duì)于用好進(jìn)出口稅收的杠桿來(lái)保障明年外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展正在進(jìn)行深入研究。相應(yīng)結(jié)合中國(guó)今年的糧食生產(chǎn)和明年的國(guó)內(nèi)需求情況，對(duì)明年的糧食適量出口以及相應(yīng)品種，國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究。

　　2008-11-13 10:42:48
　　張曉強(qiáng):

　　我想補(bǔ)充說(shuō)明一句，多年來(lái)中國(guó)在糧食方面是保持著少量的出口，這主要指的是谷物，包括小麥、水稻、玉米。過(guò)去十年平均我們有一定的進(jìn)口，也有一定的出口，但是大體上每年平均中國(guó)的糧食，主要指的是這三個(gè)品種的凈出口大約在一年600萬(wàn)噸，這是一個(gè)比較小的規(guī)模，大體上只相當(dāng)于世界谷物貿(mào)易量的2%。

　　2008-11-13 10:45:43
　　張曉強(qiáng):

　　這幾年來(lái)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，包括食用植物油加工，以及一些糧食產(chǎn)品加工上，外商投資企業(yè)或者中外合資企業(yè)確實(shí)有了一定的發(fā)展。一方面農(nóng)業(yè)一些領(lǐng)域外資的進(jìn)入，帶來(lái)了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，提高了一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的水平。比如在海南、福建等地，通過(guò)和臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)的合作，對(duì)于一些水果、蔬菜的生產(chǎn)水平發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。在食用植物油的加工領(lǐng)域，這幾年外資發(fā)展是比較快的，到目前為止，大體上中國(guó)食用植物油的有效加工能力中，外資或者中外合資的企業(yè)的比重超過(guò)一半，小包裝食用植物油的供應(yīng)量外資和中外合資企業(yè)的供應(yīng)量占到60%，各界對(duì)這些確實(shí)是比較關(guān)注的。

　　2008-11-13 10:48:25
　　張曉強(qiáng):

　　一方面外資的進(jìn)入對(duì)于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)進(jìn)步有積極作用。但是對(duì)于保障供應(yīng)，特別是價(jià)格穩(wěn)定，也引起各方面的關(guān)注。為此，中國(guó)政府也在妥善地研究，總的要求和精神是要趨利避害。比如經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部2007年12月公布的新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，就明確今后在大豆、油菜籽食用油脂加工這個(gè)領(lǐng)域，只允許中方控股，這就是對(duì)過(guò)去政策做了一些調(diào)整。

　　2008-11-13 10:51:59
　　張曉強(qiáng):

　　關(guān)于您提的最后一個(gè)問(wèn)題，今后使得中國(guó)的糧食價(jià)格體系更加完善，適應(yīng)整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格體系的總框架。我想在《綱要》里已經(jīng)有所表述，限于時(shí)間關(guān)系我就不展開(kāi)了。我只想對(duì)你關(guān)注的一條，這樣的價(jià)格體系的完善，對(duì)中國(guó)的CPI會(huì)不會(huì)有大的影響，作一個(gè)我個(gè)人的分析和判斷。從去年以來(lái)物價(jià)較快上漲，很重要的一個(gè)原因是因?yàn)槭称奉?lèi)價(jià)格較大幅度上漲。因此，我們要認(rèn)真地吸取這次的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)目前所采取的各項(xiàng)措施，包括增加糧食和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給等一系列措施，來(lái)保持物價(jià)的穩(wěn)定。大家也注意到，中國(guó)的CPI從今年5月以來(lái)逐月回落，前天剛剛公布了10月當(dāng)月的CPI是4.0。今后隨著中國(guó)我剛才談到的這一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷落實(shí)到位，我想在保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)、糧價(jià)逐步提高、農(nóng)民增收的同時(shí)，會(huì)有效地防止糧價(jià)過(guò)快提高，造成中國(guó)CPI過(guò)快增長(zhǎng)。

　　2008-11-13 10:55:10
　　法制晚報(bào)記者:

　　剛剛中央政府采取了擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，在拉動(dòng)內(nèi)需的這些項(xiàng)目中有評(píng)論認(rèn)為房地產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)內(nèi)需最有力的武器，在這個(gè)綱要中我們也提到了有一個(gè)保障18億畝耕地的目標(biāo)，這兩項(xiàng)之間會(huì)不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)矛盾？我們將如何采取一些措施保障18億畝耕地？謝謝！

　　2008-11-13 10:58:38
　　張曉強(qiáng):

　　國(guó)務(wù)院所批準(zhǔn)的十項(xiàng)措施，第一項(xiàng)就是要加快建設(shè)保障性的安居工程，包括要對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行改造，加快建設(shè)廉租房，以及對(duì)一些老舊棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行改造。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，城鎮(zhèn)的人口會(huì)增多，城鎮(zhèn)的房屋建筑會(huì)不斷增加，相應(yīng)的需要多用一些土地，這是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，這也是剛才我在向各位做簡(jiǎn)要說(shuō)明提到的，為什么我們今后壓力會(huì)很大。在《規(guī)劃綱要》中我剛才介紹已經(jīng)明確提出了，為了保障中國(guó)的糧食安全，到2020年也要確保中國(guó)的耕地18億畝，其中糧食播種面積要能夠不低于15.8億畝以上。為此，在國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，比如經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)已經(jīng)公布的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》，對(duì)于中國(guó)國(guó)土利用，包括耕地如何到2020年能夠確保18億畝的紅線，已經(jīng)作出了統(tǒng)籌考慮。

　　2008-11-13 10:59:55
　　張曉強(qiáng):

　　同時(shí)，各位看公布的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》十個(gè)配套專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃里面，其中就有一個(gè)是耕地保護(hù)和土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃，這由國(guó)土資源部牽頭，正在著手制訂。這里你能看到，我們不是簡(jiǎn)單地、消極地說(shuō)不許城市化、工業(yè)化使用土地，甚至有限的耕地，但是也要采取積極的措施，通過(guò)包括土地復(fù)墾等等，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，使一部分被占用的耕地通過(guò)多種方式在總量上得到補(bǔ)充。

　　2008-11-13 11:02:49
　　郭衛(wèi)民:

　　現(xiàn)在大家都十分關(guān)注中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府所采取的政策，為此國(guó)新辦明天上午10點(diǎn)將舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)做相應(yīng)介紹，介紹我們擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快增長(zhǎng)的有關(guān)內(nèi)容，歡迎大家出席。

　　今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！

　　2008-11-13 11:05:49