國民黨中常委成“雞肋” 位階高仍爭搶

　　8月底,國民黨第19屆第2任中央常務(wù)委員(簡稱中常委)將改選。據(jù)臺灣媒體報道,共計39人完成登記,將角逐32席票選中常委,現(xiàn)任中常委28人登記。

　　依據(jù)國民黨中央常務(wù)委員會選舉辦法規(guī)定,候選人需具第19屆中央委員身份,依規(guī)定向國民黨中央完成登記,并經(jīng)選舉監(jiān)察委員會資格審查通過。近年來,中常委選舉常伴隨賄選黑金,今年關(guān)聯(lián)選舉的邀宴傳聞仍不斷傳出。為此,自登記之日起,國民黨中央即表示,已成立應(yīng)變小組,歡迎各界具名檢舉,以端正選風。

　　對國民黨改選中常委,臺灣各界比較關(guān)注的是如何更好地落實黨內(nèi)民主。至于具體候選人,誰為什么參選,為什么沒有參選以及最終勝負成敗,島內(nèi)媒體已不像以前那樣進行各種猜想和推論。

　　國民黨中常委風光不再,無論如何已成為事實。

　　“千足金”變成“雞肋”

　　根據(jù)國民黨黨章規(guī)定,該黨中央委員由“全代會”選舉產(chǎn)生,中常委再從中央委員中產(chǎn)生。

　　在兩蔣及李登輝時代,中常會是國民黨權(quán)力核心,中常委自然是香餑餑。黨內(nèi)各派系和要角無不競相爭食,當選中常委被視為黨內(nèi)精英更上一層樓的表征。因此,中常委改選,不僅黨內(nèi)關(guān)注,由此可能產(chǎn)生的權(quán)力結(jié)構(gòu)變化也常常引發(fā)全臺灣民眾和媒體的極大興趣。

　　去年,國民黨第19屆第1任中常委改選,身為中央委員的連勝文棄選,曾被臺媒視為指標性事件。連勝文是國民黨榮譽主席連戰(zhàn)之子,一直被視為黨內(nèi)中生代明星,目前也確定披戰(zhàn)袍參選臺北市長。同年,連勝文以排名第三的實力當選國民黨中央委員。著意于今年年底“九合一”選舉的連勝文,卻無意爭取中常委身份,島內(nèi)有評論指出,這顯示中常委作為一種政治資源,其含金量已經(jīng)大打折扣。

　　現(xiàn)實似乎也露端倪。從近幾屆名單觀察,國民黨中常委的背景、學歷、代表性、政治分量都慢慢不如從前。一些黨內(nèi)要角、政治明星等對“入�！笔�去興趣,選舉熱度也一年不如一年。臺灣知名時事評論員鈕則勛表示,當年像千足金一樣分量十足的國民黨中常委,如今變成政治雞肋。

　　從決策核心滑落

　　從某種意義上說,中常委在國民黨內(nèi)熱度的減退,首先在于其從實質(zhì)權(quán)力核心的跌落。

　　在國民黨中常委的“黃金年代”,中常會掌握著最高決策權(quán),絕大部分政策的形成,都必須取得全體中常委的共識。在兩蔣及李登輝時期,中常會與中央政策會、“立法院”黨團共同組成黨內(nèi)的“政策鐵三角”,決策模式被稱為“以黨領(lǐng)政”。

　　“中常委變成政治雞肋,既緣于島內(nèi)選舉政治的發(fā)展,也跟馬英九的理念有很大關(guān)系�！� 鈕則勛解釋說,為了重塑國民黨形象,馬英九當選黨主席后,強調(diào)“以黨輔政”,將中央委員互選中常委,改為黨代表直選中常委,并從三年一選改為每年一選。在當政后,馬推動黨政分離架構(gòu),避免中常會的決議過度干預(yù)行政體系施政。而改革的重點,就是弱化、虛化中常會,使它從決策中心變成咨詢單位。

　　盡管中常會在形式上沒有任何變化,仍然每周舉行一次,馬英九也每次都會出席,但是本質(zhì)的差別顯然是巨大的。曾經(jīng)擔任過9屆中常委的臺中副市長徐中雄,公開表示對這一職務(wù)已不抱太大期待,并且一針見血地指出,黨政分離,中常會只是漫談,中常委功能嚴重弱化,只是身份的表征,使得其吸引力大大降低。

　　“雞肋”還在搶什么

　　國民黨中常會功能弱化,連勝文對于中常會開而不議、議而不決、決而不行的情況,反問“效率在哪里?成就感在哪里?”或許因為缺乏成就感,黨內(nèi)一些謀劃長遠的人,決定另辟戰(zhàn)場,棄食“雞肋”。

　　雖被視為“雞肋”,但中常會仍是國民黨的最高決策機關(guān),所有黨內(nèi)提名的游戲規(guī)則,都在此通過、追認。中常委的政治分量對于地方精英和新鮮血液來說吸引力猶存。因此,從去年的選情來看,競爭其實還相當激烈。一位多次參與黨職選舉的國民黨中央委員在接受媒體采訪時,跟外界觀感不同,他參選這么多次中委選舉,這次選情尤其緊繃,許多年輕族群、地方精英浮現(xiàn),對于現(xiàn)任中央委員造成極大沖擊。

　　另一方面,中常會改選的冷,也有“刻意低調(diào)”的因素。近年來高層“政務(wù)官”、執(zhí)政縣市長披掛上陣的人不多,有分析認為,臺灣“行政系統(tǒng)”在黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)中,似有被邊緣化之嫌。在主事者“冷落”黨機器的情況下,行政體系對于黨內(nèi)選舉參選意愿不高,甚至刻意作壁上觀。

　　今年距離投票的8月30日還遠,已經(jīng)邀宴傳聞不斷,聯(lián)系去年中常委候選人大規(guī)模的集體換票,“雞肋”還在搶什么?對此,臺《聯(lián)合報》觀察文章指出,中常委選舉仍具有指標性意義。