近日，在兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)第5次例會(huì)上，臺(tái)灣�；鶗�(huì)副董事長(zhǎng)高孔廉提出兩岸應(yīng)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈合作機(jī)制”，建議雙方討論參股或相互投資，建立股權(quán)合作關(guān)系，推動(dòng)兩岸垂直合作，以減緩兩岸平行競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前新形勢(shì)下，避免兩岸產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作分工布局十分必要和重要，臺(tái)灣方面的提議有利于探索兩岸產(chǎn)業(yè)合作新模式，對(duì)減緩兩岸產(chǎn)業(yè)間不必要的惡性競(jìng)爭(zhēng)具有一定的意義，但若要真正落實(shí)則需要臺(tái)灣當(dāng)局摒棄對(duì)大陸“裹著小腳”似的開放步伐，“大開大闔”地推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作。
自上世紀(jì)70年代末以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得長(zhǎng)足的發(fā)展，這主要得益于兩岸經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，大陸土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而臺(tái)灣的資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)明顯，雙方通過合作最大程度地發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
但近年來，過去互補(bǔ)性占絕對(duì)主導(dǎo)地位的兩岸經(jīng)貿(mào)格局正發(fā)生深刻變化：一方面，大陸經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，大陸東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)更走在前列，與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平差距大幅縮��；另一方面，本世紀(jì)以來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢，特別是在民進(jìn)黨執(zhí)政的8年里，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)未能順利搭上大陸經(jīng)濟(jì)騰飛的順風(fēng)車，更從“亞洲四小龍”的前列跌至底座。
更重要的是，由于過去兩岸長(zhǎng)期處于嚴(yán)重政治對(duì)立，兩岸并未建立起有效的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制與平臺(tái)，導(dǎo)致兩岸產(chǎn)業(yè)合作缺乏公權(quán)力的介入而處于自發(fā)無序的狀態(tài)。其結(jié)果是，盡管總體上兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補(bǔ)性仍占主體，但不容忽視的是，兩岸經(jīng)濟(jì)間的競(jìng)爭(zhēng)性趨于增強(qiáng)。這引起兩岸各界的高度關(guān)注，也對(duì)島內(nèi)民意及兩岸關(guān)系產(chǎn)生復(fù)雜影響。2012年臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》“兩岸關(guān)系趨勢(shì)”民調(diào)顯示，38%的島內(nèi)民眾認(rèn)為兩岸經(jīng)濟(jì)呈競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，首次超過認(rèn)為“互利”和“既競(jìng)爭(zhēng)又互利”的比重。
平心而論，兩岸經(jīng)濟(jì)展開競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)全球化的必然產(chǎn)物，一定的公平合理競(jìng)爭(zhēng)對(duì)促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康快速發(fā)展具有積極影響，但若兩岸進(jìn)行重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅浪費(fèi)大量經(jīng)濟(jì)資源，還會(huì)嚴(yán)重挫傷兩岸相關(guān)業(yè)者的信心，對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至兩岸關(guān)系和平發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，兩岸應(yīng)加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理分工布局，才能有效避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。
值得注意的是，2008年以來，兩岸產(chǎn)業(yè)合作取得令人矚目的成就，兩岸成立產(chǎn)業(yè)合作小組，積極推動(dòng)重大項(xiàng)目合作，在LED照明、無線城市、冷鏈物流、汽車等產(chǎn)業(yè)取得較大進(jìn)展，兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋計(jì)劃也持續(xù)推動(dòng)，這顯示兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作正穩(wěn)步推進(jìn)。但總體看，由于多因素的制約，兩岸產(chǎn)業(yè)合作仍有不小的完善優(yōu)化空間。要真正推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合理分工布局，需要兩岸著眼于構(gòu)建供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈、價(jià)值鏈等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈的合作與整合，促進(jìn)兩岸各類生產(chǎn)要素的融合。這一方面需要兩岸繼續(xù)依托ECFA推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)合作，另一方面更需要臺(tái)灣加快推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正�；⒅贫然c機(jī)制化，盡速消除目前兩岸經(jīng)濟(jì)合作中的各種障礙，讓市場(chǎng)在兩岸資源配置中起決定性作用，才能真正推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合理分工布局。(王敏 作者為中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員)
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