推薦標(biāo)簽:兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人商談 | 經(jīng)貿(mào)文化論壇 | 直擊海峽論壇 | 建黨91周年
您的位置:中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)  >   新聞中心  >   兩岸  >   正文

朱磊:簽署MOU標(biāo)志兩岸金融交流合作序幕拉開

2009年11月18日 09:33 來源: 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印
  中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)11月18日北京消息 11月16日,大陸方面銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表劉明康、證券及期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表尚福林和保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表吳定富,分別與臺(tái)灣方面金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表陳沖簽署了《海峽兩岸銀行業(yè)監(jiān)督管理合作諒解備忘錄》、《海峽兩岸證券及期貨監(jiān)督管理合作諒解備忘錄》和《海峽兩岸保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理合作諒解備忘錄》。兩岸銀行、證券及期貨、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管合作備忘錄的順利簽署,標(biāo)志著兩岸金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將據(jù)此建立監(jiān)管合作機(jī)制。對(duì)此,本網(wǎng)記者特別采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室副主任、副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士朱磊。他表示,兩岸簽署金融MOU,為進(jìn)一步深化兩岸金融業(yè)交流與合作創(chuàng)造了積極條件,預(yù)示著兩岸金融合作將進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段,有利于促進(jìn)兩岸金融業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展,有利于進(jìn)一步優(yōu)化大陸臺(tái)資企業(yè)的融資環(huán)境,在兩岸金融合作歷程上具有重要意義。

  MOU的概念

  朱磊首先就MOU(Memorandum of Understanding)作了解釋,他表示,大陸稱MOU為“諒解備忘錄”或“備忘錄”,臺(tái)灣稱為“了解備忘錄”。MOU實(shí)質(zhì)上是記錄談判雙方協(xié)商結(jié)果的文件,其簽署意味著雙方建立了某種信息交流機(jī)制,其內(nèi)容可涵蓋雙方金融機(jī)構(gòu)信息交換及保護(hù)、平時(shí)聯(lián)系、協(xié)助請(qǐng)求、舉行會(huì)議、市場(chǎng)準(zhǔn)入及優(yōu)惠措施等。MOU交換的信息主要是金融監(jiān)管信息,不包括個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)。

  此前臺(tái)灣已經(jīng)和34個(gè)國(guó)家和地區(qū)共簽署了39項(xiàng)金融MOU。此次兩岸簽署的金融監(jiān)管MOU,包括銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)共3項(xiàng)。兩岸金融監(jiān)管MOU沒有英文版本,只有中文繁體版本與簡(jiǎn)體版本。MOU將在雙方各自完成相關(guān)準(zhǔn)備后生效,預(yù)計(jì)60天。

  簽署MOU是兩岸關(guān)系發(fā)展至今的必然要求

  對(duì)于兩岸此次為何要簽署MOU,朱磊表示,兩岸金融交流與合作起步晚,進(jìn)展慢,已成兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的制約與瓶頸。兩岸簽署金融MOU,代表封閉多年的兩岸金融市場(chǎng)即將開放,兩岸金融交流與合作取得實(shí)質(zhì)性突破,邁入新階段,這不僅符合兩岸金融機(jī)構(gòu)與民眾的期待,也是兩岸關(guān)系發(fā)展至今的必然要求。具體體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的需要。兩岸金融合作機(jī)制是“具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”中的重要組成部分,通過機(jī)制化的合作,臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)可以充分發(fā)揮專業(yè)人才、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、金融創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì),大陸金融機(jī)構(gòu)則在網(wǎng)絡(luò)、客戶、資本和品牌等方面具有顯著優(yōu)勢(shì),雙方可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同抓住歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

  二是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。經(jīng)過30年發(fā)展,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系中貿(mào)易和投資關(guān)系得到巨大發(fā)展,金融關(guān)系卻近于停滯,成為三角形中的最短邊,制約了經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總體發(fā)展。

  三是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的需要。作為特許行業(yè)的金融業(yè)開放離不開兩岸公權(quán)力的互動(dòng),兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)展到需要“公權(quán)力”介入的新階段。金融業(yè)的高監(jiān)管特點(diǎn)決定兩岸金融合作的制度安排是兩岸“公權(quán)力”互動(dòng)的首要經(jīng)濟(jì)議題。

  四是臺(tái)灣金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)過多導(dǎo)致生存環(huán)境惡化,由于島內(nèi)金融市場(chǎng)不足,金融業(yè)者普遍面臨“不缺錢,缺投資機(jī)會(huì)”的窘境。隨著作為金融機(jī)構(gòu)重要服務(wù)對(duì)象的島內(nèi)制造業(yè)企業(yè)大量移至大陸,臺(tái)灣金融服務(wù)業(yè)更需要有大陸市場(chǎng)的入場(chǎng)券。

  五是大陸臺(tái)商融資難題的需要。大陸臺(tái)商融資難的問題存在已久,雖然大陸方面采取專項(xiàng)貸款等多種協(xié)助臺(tái)商融資的措施,但多數(shù)中小企業(yè)臺(tái)商仍面臨籌資困難的問題。這一方面是因?yàn)榕_(tái)灣當(dāng)局對(duì)臺(tái)商投資大陸的金額設(shè)有上限,臺(tái)商在大陸的子公司無(wú)法從臺(tái)灣母公司獲得更多資金;另一方面是臺(tái)資銀行在大陸遲遲無(wú)法升格及承作人民幣業(yè)務(wù),使臺(tái)商無(wú)法從臺(tái)資銀行取得資金。當(dāng)然,兩岸未開放互設(shè)金融機(jī)構(gòu),也造成大陸銀行對(duì)臺(tái)商企業(yè)的征信不易,且臺(tái)商在大陸無(wú)法使用島內(nèi)資產(chǎn)做抵押,大陸銀行自然不會(huì)為不符合擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)商提供貸款。因此,大陸臺(tái)商的發(fā)展需要兩岸金融合作突破瓶頸,以提供更多的籌資渠道,并解決相關(guān)的征信問題。

  兩岸金融MOU涵蓋5項(xiàng)內(nèi)容

  對(duì)于此次兩岸簽署的金融MOU所包括的內(nèi)容,朱磊表示,根據(jù)最新版“巴塞爾資本協(xié)議”,MOU應(yīng)該包括“信息交換”、“信息保密”、“共同監(jiān)管”、“事后聯(lián)系與互訪”、“危機(jī)處理”5個(gè)部分。這次兩岸簽署的金融MOU,即涵蓋這5項(xiàng)內(nèi)容。

  信息交換指的是對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并監(jiān)管所需信息和金融監(jiān)管法規(guī)制度相關(guān)信息進(jìn)行信息交換,但不包括客戶賬戶數(shù)據(jù)。信息保密是指對(duì)于所取得的信息,僅能供監(jiān)管目的使用,并應(yīng)予保密。共同監(jiān)管指的是雙方可以對(duì)己方金融機(jī)構(gòu)在對(duì)方境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。事后聯(lián)系與互訪是指雙方可舉行會(huì)談,并鼓勵(lì)進(jìn)行人員交流互訪。危機(jī)處理指的是一方金融機(jī)構(gòu)在對(duì)方境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難時(shí),雙方應(yīng)協(xié)調(diào)共同解決所面臨的問題與障礙。

  MOU是兩會(huì)授權(quán)下由兩岸金融主管機(jī)構(gòu)簽訂的操作規(guī)范

  當(dāng)記者問及此次的MOU為什么不是由兩會(huì)簽署時(shí),朱磊表示,MOU是對(duì)兩會(huì)簽署的相關(guān)協(xié)議的落實(shí)。今年4月26日,海協(xié)會(huì)、海基會(huì)在南京簽署《海峽兩岸金融合作協(xié)議》,建立了兩岸金融合作的框架。隨后,經(jīng)過兩岸金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的充分協(xié)商溝通,雙方對(duì)簽署金融監(jiān)管合作備忘錄涉及的業(yè)務(wù)性、技術(shù)性問題達(dá)成一致意見,同意在信息交換、機(jī)構(gòu)設(shè)立、危機(jī)處理、人員培訓(xùn)和交流等方面開展合作,以確保對(duì)互設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管,維護(hù)兩岸金融市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。MOU的簽署只是在兩會(huì)授權(quán)下,由兩岸金融主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂的操作規(guī)范。因此,此次簽署MOU采取“專差傳遞”的方式,即雙方均派專人遞送MOU正本,16日下午4點(diǎn)半到機(jī)場(chǎng),約定晚間6點(diǎn)同時(shí)簽署,之后交專差帶回。

  MOU促進(jìn)兩岸金融業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展

  此番兩岸銀行、證券及期貨、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管合作備忘錄的順利簽署,標(biāo)志著兩岸金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將據(jù)此建立監(jiān)管合作機(jī)制,為進(jìn)一步深化兩岸金融業(yè)交流與合作創(chuàng)造了積極條件,有利于促進(jìn)兩岸金融業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。對(duì)此,朱磊表示,簽署MOU對(duì)臺(tái)灣好處有三:

 

  其一,對(duì)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言,簽署MOU讓雙方監(jiān)管機(jī)關(guān)建立了制度性的對(duì)話機(jī)制,降低金融服務(wù)業(yè)者的管制成本與政策不確定性,使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正;龠M(jìn)一步。臺(tái)灣金融監(jiān)管機(jī)關(guān)也可依MOU約定,取得臺(tái)金融業(yè)在大陸地區(qū)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)信息,有效掌握金融業(yè)在大陸地區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況。

  

  其二,對(duì)臺(tái)灣金融業(yè)而言,MOU的簽署給予臺(tái)灣金融服務(wù)業(yè)更大的發(fā)展舞臺(tái),銀行業(yè)將可申設(shè)大陸分行、子行、參股,證券業(yè)將可參股大陸券商。兩岸簽MOU后,臺(tái)灣銀行業(yè)及證券期貨相關(guān)事業(yè)就可以在大陸投資或設(shè)營(yíng)運(yùn)據(jù)點(diǎn),在大陸投資的廣大臺(tái)商及經(jīng)營(yíng)大陸市場(chǎng)的企業(yè),將因此獲得臺(tái)灣金融服務(wù)業(yè)的支持。臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)赴大陸做生意,不僅協(xié)助臺(tái)商解決資金問題,更可刺激島內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在島內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

  其三,對(duì)金融產(chǎn)品投資人而言,MOU簽署后大陸QDII投資臺(tái)股規(guī)模上限將由目前的3%提高至10%,約千億元新臺(tái)幣,有利于活躍臺(tái)股,且可讓投資機(jī)會(huì)變多,滿足多元化投資需求;保險(xiǎn)公司則能迅速提供臺(tái)灣民眾在大陸地區(qū)的保險(xiǎn)服務(wù);一般民眾及廠商也可享受更便捷的兩岸匯款、貨幣兌換及資金融通等服務(wù)。

  此外,未來臺(tái)灣當(dāng)局將開放陸資銀行在島內(nèi)設(shè)立分行,屆時(shí)臺(tái)灣民眾則可以開設(shè)人民幣存款帳戶,方便島內(nèi)民眾。同時(shí),簽署MOU對(duì)大陸也可產(chǎn)生積極影響,因?yàn)楹炇餗OU原則上意味著陸資銀行將可赴臺(tái)投資,但還需要臺(tái)當(dāng)局有配套措施,例如修改相關(guān)法規(guī)將大陸金融業(yè)赴臺(tái)投資由禁止類改為許可類。臺(tái)灣當(dāng)局立法部門要求,在兩岸未簽署ECFA并將金融服務(wù)業(yè)納入早期收獲清單、且兩岸金融業(yè)還不能同時(shí)分別辦理人民幣及新臺(tái)幣業(yè)務(wù)之前,臺(tái)灣金融主管部門不得批準(zhǔn)陸資銀行在臺(tái)設(shè)立營(yíng)業(yè)據(jù)點(diǎn)。MOU從簽署到正式生效的60天緩沖期內(nèi),臺(tái)灣金融主管部門將重點(diǎn)做3件事情:整合兩岸金融規(guī)范、重新設(shè)計(jì)陸資直接投資臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)的管轄權(quán)、研究松綁陸資赴臺(tái)投資細(xì)節(jié)。早在MOU簽署前,已表態(tài)要赴臺(tái)設(shè)點(diǎn)的陸資銀行,共有中國(guó)銀行、工商銀行、招商銀行、興業(yè)銀行與北京銀行5家。

  MOU與ECFA密切相關(guān)

  對(duì)于MOU與ECFA二者的關(guān)系,朱磊說,MOU雖讓臺(tái)灣金融業(yè)可以進(jìn)入大陸市場(chǎng),但由于大陸金融市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高,臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)并沒有優(yōu)勢(shì),因此需要通過市場(chǎng)準(zhǔn)入談判要求大陸給予超外資的優(yōu)惠待遇,這個(gè)談判需要在ECFA協(xié)商中進(jìn)行,即只有在ECFA早期收獲確定給予臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)超WTO待遇后,臺(tái)灣金融業(yè)才具有在大陸市場(chǎng)翱翔的翅膀。包括臺(tái)灣金融業(yè)關(guān)心的參股、放寬業(yè)務(wù)限制等,都將列入ECFA談判,下一步解決。

 

  兩岸金融大交流與大合作的序幕已經(jīng)拉開

  最后,朱磊就兩岸金融業(yè)合作的前景進(jìn)行了展望。他表示,臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)雖然進(jìn)入大陸市場(chǎng)較晚,但卻獨(dú)具臺(tái)商在大陸多年扎根的客戶基礎(chǔ),以及ECFA中可望獲得的超WTO待遇等有利條件。大陸在企業(yè)金融及消費(fèi)金融業(yè)務(wù)上,都有臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)可以切入的立足點(diǎn),規(guī)模比臺(tái)灣大幾十倍。且大陸的機(jī)會(huì)比臺(tái)灣大,以存放利差為例,島內(nèi)利差僅1個(gè)百分點(diǎn),大陸利差則高達(dá)2.5到3個(gè)百分點(diǎn),利潤(rùn)更高。目前大陸臺(tái)商的銀行貸款依賴陸資銀行比重不到30%,主要是因?yàn)殛戀Y銀行對(duì)中小型臺(tái)商的風(fēng)險(xiǎn)控制及證信不易,而以中小企業(yè)融資見長(zhǎng)的臺(tái)資銀行,則可在大陸市場(chǎng)大顯身手,并有望成為有意發(fā)展臺(tái)商客戶的陸資銀行策略結(jié)盟首選。雙方可循模式包括兩岸三地資產(chǎn)相互鑒價(jià)、征信平臺(tái)合作等。陸資銀行提供人民幣貨款來源,臺(tái)資銀行則扮演臺(tái)商客戶及陸資銀行的中介橋梁,一方面解決中小臺(tái)商因缺乏合格資產(chǎn)貸款利息偏高問題,另一方面兩岸銀行可洽商合理的利潤(rùn)分配,開創(chuàng)新的獲利來源。在消費(fèi)金融方面,除了已定居在大陸的臺(tái)灣人客戶外,發(fā)卡超過19億張的銀聯(lián)卡市場(chǎng)也很有吸引力。后續(xù)開放銀聯(lián)卡在臺(tái)提款、授權(quán)臺(tái)資銀行發(fā)卡,也能創(chuàng)造全新商機(jī),臺(tái)資大型發(fā)卡行也可藉由與陸資銀行合資信用卡公司的方式,直接切入當(dāng)?shù)匦庞每ㄊ袌?chǎng),搶得先機(jī)。

  目前臺(tái)灣已有8家銀行在大陸設(shè)立辦事處,其中7家已達(dá)分行申設(shè)條件,包括國(guó)泰世華、彰化、土地、華南、第一銀行、合作金庫(kù)銀行及中國(guó)信托商銀,臺(tái)北富邦銀行則根據(jù)CEPA模式,透過子行參股廈門商銀。證券業(yè)也有15家公司在大陸設(shè)立辦事處,保險(xiǎn)業(yè)有4家在大陸開展經(jīng)營(yíng),包括國(guó)泰人壽、臺(tái)灣人壽、新光人壽,及國(guó)泰產(chǎn)險(xiǎn)。事實(shí)上,早在MOU簽署數(shù)月前,島內(nèi)大型銀行內(nèi)部即進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作,除敲定分行落腳處,還包括分行人員調(diào)整、內(nèi)部作業(yè)規(guī)章、建置信息系統(tǒng)等。島內(nèi)國(guó)泰、中信、富邦等3大民營(yíng)金控的布局策略稍有不同,國(guó)泰金控表示將以辦事處升格分行為優(yōu)先考慮,中信金控偏好申設(shè)子行,富邦金控則是參股與分行雙頭并進(jìn)。朱磊強(qiáng)調(diào),兩岸金融大交流與大合作的序幕已經(jīng)拉開,兩岸金融市場(chǎng)相互開放的時(shí)代已經(jīng)到來。(記者 胡珊珊)

點(diǎn)擊更多新聞進(jìn)入新聞中心 兩岸新聞 港澳僑新聞

:
    關(guān)于我們 | 本網(wǎng)動(dòng)態(tài) | 轉(zhuǎn)載申請(qǐng) | 投稿郵箱 | 聯(lián)系我們 | 版權(quán)申明 | 法律顧問
    京ICP證130248號(hào) 京公網(wǎng)安備110102003391
    網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證0107219號(hào)
    中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)版權(quán)所有

    崇左市| 公安县| 辽阳市| 贵南县| 泸水县| 伊金霍洛旗| 库伦旗| 饶平县| 翁源县| 洱源县| 蒲江县| 湖北省| 西乌珠穆沁旗| 崇阳县| 阿尔山市| 五寨县| 明溪县| 奈曼旗| 延寿县| 资兴市| 东明县| 荔波县| 新龙县| 盐边县| 池州市| 吴忠市| 册亨县| 伊吾县| 清水河县| 龙南县| 黔西县| 麦盖提县| 韶山市| 波密县| 内江市| 浏阳市| 威宁| 阜城县| 开封市| 佳木斯市|