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新生代農(nóng)民工出現(xiàn)新群體引發(fā)擔(dān)憂
“無地農(nóng)民工”:抓得到的現(xiàn)在,看不見的未來
“沒有了土地,我還算得上是一個真正的農(nóng)民么?”22歲的新生代農(nóng)民工魏雪俠以一種開玩笑的口氣向記者質(zhì)疑。她現(xiàn)在上海打工,雖然近期還沒有回家的打算,但她仍渴望自己的名下也擁有一份土地,就像村里的大多數(shù)農(nóng)民一樣。
記者在安徽、江蘇等地采訪中了解到,新生代農(nóng)民工中已經(jīng)出現(xiàn)一個特殊群體:“無地農(nóng)民工”。如果這個群體在城市找不到工作,無論滯留城市還是回到農(nóng)村,都可能面臨缺乏基本生活保障的困境,成為影響社會穩(wěn)定的隱患;鶎庸賳T建議,應(yīng)對“無地農(nóng)民工”現(xiàn)象未雨綢繆,提前謀劃對策。
新生代農(nóng)民工出現(xiàn)新群體:無地農(nóng)民工
22歲的農(nóng)民工魏雪俠現(xiàn)在上海市一家鞋廠打工。雖然她的戶籍仍在安徽界首市田營鎮(zhèn)魏窯村,但在老家卻沒有土地。村里20世紀(jì)90年代初最后一次土地調(diào)整時,她家因計劃外生育人口且未繳足計劃生育罰款,她沒能分到土地。很多像魏雪俠一樣的新生代農(nóng)民工都面臨著這樣的尷尬:作為農(nóng)民,她沒有土地作為基本的生產(chǎn)資料;而作為工人,她被鞋廠永久接納的可能性也很小。
對此,安徽省阜陽市市長孫云飛提出了“無地農(nóng)民工”的概念。他分析說,“無地農(nóng)民工”的存在主要有兩個原因。一部分無地農(nóng)民是計劃外超生人口,他們受計劃生育政策影響未能分到集體土地,還有一部分是農(nóng)村土地30年不動政策實施后的新生兒!盁o地農(nóng)民”長大成人外出務(wù)工,就成了“無地農(nóng)民工”。“無地農(nóng)民工”的年齡層次基本都是新生代農(nóng)民工的年齡范圍。隨著時間推移,這一群體的人數(shù)會越來越多。
目前,“無地農(nóng)民工”數(shù)量已經(jīng)具有一定規(guī)模。阜陽市政府勞動部門已經(jīng)關(guān)注到無地農(nóng)民工現(xiàn)象。據(jù)阜陽市勞動和社會保障局局長汝天彬粗略估計,阜陽市228萬外出農(nóng)民工中有“無地農(nóng)民工”60萬人,估計今后每年有10萬沒有土地的新增勞動力進(jìn)入社會。
以安徽界首市魏窯行政村魏窯自然村為例,該自然村目前共有2200多人,上世紀(jì)90年初,魏窯自然村對土地進(jìn)行了最后一次分配;當(dāng)時有50、60名計劃外出生人口沒有依法繳納計劃外生育社會撫養(yǎng)費(即計生罰款),沒有分到土地;1990年8月以后出生的人口,也不能分到土地。這些人現(xiàn)在已經(jīng)成為勞動力外出務(wù)工。村干部魏天和粗略估算,截止到2008年底,魏窯自然村無地農(nóng)民累計人數(shù)在400人以上。
邊緣中的邊緣:“無地農(nóng)民工”不等同于失地農(nóng)民
“無地農(nóng)民”和失地農(nóng)民不同。失地農(nóng)民是在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的,其喪失土地過程是顯性的,失地農(nóng)民不僅有一大筆土地補償款,還會被政府納入城鎮(zhèn)職工保障體系,在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面得到行政力量的照顧。但“無地農(nóng)民”一直處于隱性狀態(tài),游離于政府的目光之外,還無法享受到政府的額外關(guān)照和重視。
農(nóng)村耕地資源日漸緊張已經(jīng)成為一個無法回避、日益逼近的難題,“無地農(nóng)民工”是由此產(chǎn)生的一個典型群體。汝天彬認(rèn)為,由“無地農(nóng)民工”群體的出現(xiàn)可以看出,農(nóng)村中土地資源不均衡的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。在農(nóng)村,有的家庭女兒多,女兒出嫁后,剩下兩個老人種著10多畝地;有的家庭兒子多,常常10多個人口,土地還不到5畝。對于一些人均耕地連0.2畝都達(dá)不到的家庭,土地已經(jīng)逐漸喪失了基本社會保障的功能。務(wù)農(nóng)收入不再是他們?nèi)粘J杖氲闹饕獊碓础?/P>
“無地農(nóng)民工”的出現(xiàn)凸顯出土地資源不均衡趨勢現(xiàn)象。魏春影說,在他們村,有的家庭孩子已經(jīng)考上大學(xué),在外地工作了5、6年,脫離了農(nóng)村戶口,但這些人一邊領(lǐng)著工資,各種社會保障齊全,名下還有一份土地。這對魏雪俠這樣的無地農(nóng)民工而言,顯然是非常不公平的。
“無地農(nóng)民工”的未來走向值得關(guān)注和研究。安徽省社科院研究員王開玉分析,“無地農(nóng)民工”群體分化為三類:第一類能在城市定居并成為市民,有著醫(yī)療、養(yǎng)老等保險。在當(dāng)前戶籍、社保、教育等現(xiàn)有制度不發(fā)生改變的情況下,能在城市擁有穩(wěn)定工作、收入和固定住所并定居城市的,只有極少數(shù)人能成為第一類;第二類人在城市工作多年,隨著青春消逝,其就業(yè)選擇范圍越來越窄,甚至面臨失業(yè),但由于長期在城市生活工作,不愿回農(nóng)村,仍選擇留在城市,成為城市中的赤貧者;第三類將返回農(nóng)村,耕種父母或親屬的土地,或者租種他人土地,以此為生。后兩類人將可能是“無地農(nóng)民工”群體的主要去向。在社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的條件下,當(dāng)他們喪失勞動力時,不管他們滯留城市還是返回農(nóng)村,他們的未來生活保障和養(yǎng)老問題都會面臨難題;如果遭遇社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境突變,這些無地農(nóng)民工找不到工作,同時他們在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料來保障基本生活,他們就有可能成為影響社會穩(wěn)定的消極因素。
談及未來的打算,魏雪俠說:“最近還沒有回家的打算,還要再打幾年工,但我終究還是要回到農(nóng)村的。我現(xiàn)在在工廠上班,每月都能拿到工資,沒有想過以后回到農(nóng)村沒有土地如何生活生存,等到時候再說吧!
“無地農(nóng)民工”:可能成為不穩(wěn)定因素
基層鄉(xiāng)村干部分析認(rèn)為,土地資源不均衡分配目前還不會影響到農(nóng)村社會穩(wěn)定。當(dāng)前,幾乎所有的年輕人一畢業(yè)就會選擇外出打工,不選擇留在家中種地。沒有土地的年輕農(nóng)民的父母都是有土地的,從農(nóng)村習(xí)俗來看,這些土地不僅是其父母的基本保障,也是他們自己的最基本的生活來源保障。所以土地資源不均衡目前尚不足以成為一個顯性問題。但以后如果土地分配不均趨勢加劇,則無論是回到農(nóng)村的“無地農(nóng)民”,還是留在城市的“無地農(nóng)民工”,都可能成為不穩(wěn)定因素。
一些基層干部和專家認(rèn)為,從未雨綢繆的角度來看“無地農(nóng)民工”問題,主要應(yīng)從三個方面來著手。一是國家有關(guān)部門應(yīng)對這一群體進(jìn)行完整系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查,對這一群體在地區(qū)分布、大致人數(shù)等方面有宏觀的數(shù)據(jù)掌握,以便對其有宏觀的把握,了解這一人群的動態(tài),從而能有的放矢,進(jìn)行合理的統(tǒng)籌和管理,這個工作應(yīng)該說是應(yīng)對這一問題的根本工作。
第二是對于農(nóng)村土地資源分配不平衡的現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)和改革。在不違反大前提、不引發(fā)新矛盾的前提下,允許部分這類矛盾相對尖銳的地區(qū)進(jìn)行試點改革,探索解決農(nóng)村土地資源分配不平衡的方法。
第三是繼續(xù)加快城市化速度和水平,把一些有能力又有意愿留在城市的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民。在這方面,破除農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工、定居的戶籍、教育、社保等政策壁壘都是需要解決的問題,同樣可以在有條件的地方進(jìn)行嘗試性的改革和調(diào)整。在城市化過程中,繼續(xù)加大中小城鎮(zhèn)的發(fā)展非常重要,在越來越多的大城市不堪重負(fù)的情況下,大量移民遷入中小城市將帶來各種資源,并促使勞動生產(chǎn)率進(jìn)一步提高,經(jīng)濟(jì)效益提高、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)多元化、收入和消費升級加快、就業(yè)機(jī)會更多,單一功能城市逐漸變成多功能城市,小城市逐漸成長為大都市。江蘇等長三角等地的“新市民”運動可以說是農(nóng)民市民化的成功嘗試。
舉家外出新農(nóng)民工漸呈“移民化”傾向
他們不再是遷徙的“候鳥”,他們攜妻拖子,使盡渾身解數(shù),渴望能在城市尋一片遮風(fēng)避雨屋檐。他們是新生代農(nóng)民工中的一個典型群體。記者近日調(diào)查了解到,越來越多的新生代農(nóng)民工選擇了與父輩們不同的生活方式,他們“舉家”外出務(wù)工,基本脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活,對土地依賴性降低,“移民化”傾向日漸明顯。
分城市新生代和農(nóng)村新生代兩大類
國務(wù)院發(fā)展研究中心中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題研究課題組認(rèn)為,根據(jù)流動程度大小,可將農(nóng)民工分為三個群體:第一類是基本融入城市的農(nóng)民工,他們在城市有固定的住所、工作單位,收入相對穩(wěn)定;第二類是常年在城市打工、同時流動性較強(qiáng)的農(nóng)民工,比如春節(jié)返鄉(xiāng),他們在城市有相對穩(wěn)定的職業(yè)、收入和居住地;第三類農(nóng)民工是間歇或季節(jié)性在城鎮(zhèn)務(wù)工,仍然兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前,第二類是農(nóng)民工的主體,而出生于上世紀(jì)80年代、90年代的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為第二類農(nóng)民工的主要組成部分。
據(jù)安徽省社科院研究員王開玉分析,由于成長經(jīng)歷和環(huán)境的不同,新生代農(nóng)民工可分為兩類:第一是在農(nóng)村出生長大、走出去城市務(wù)工的農(nóng)村新生代農(nóng)民工;第二是自小跟隨父母一起外出、在城市成長、學(xué)習(xí),成人后留在城市務(wù)工的城市新生代農(nóng)民工。農(nóng)村新生代和城市新生代之間存在差異。相對于農(nóng)村新生代來說,城市新生代更熟悉城市生活,對農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)產(chǎn)生了疏離感,由于成長環(huán)境在城市,他們的參照系是城市同齡人,其不平等感、被剝奪感會強(qiáng)烈一些,心理預(yù)期和現(xiàn)實狀況落差較大。農(nóng)村新生代參照系是農(nóng)村同齡人,被剝奪感相對較弱。
不管是城市新生代,還是農(nóng)村新生代,和老一代農(nóng)民工相比,他們受教育水平、職業(yè)選擇等方面都已經(jīng)發(fā)生改變。他們中的很多人缺少像父輩們對賴以生存的土地的“戀土意識”,由于長期受到外出打工改善生活的觀念影響,對家鄉(xiāng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的依戀在減退,不愿甚至無法回歸農(nóng)村。尤其是城市新生代,他們生活方式和習(xí)慣已經(jīng)基本融入城市,雖然明知自己戶口還在農(nóng)村,但他們更傾向于把自己定位成城市人,不再習(xí)慣農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
22歲的劉坤是安徽阜陽市潁泉區(qū)伍明鎮(zhèn)青龍村人。他現(xiàn)在上海市閔行區(qū)經(jīng)營一家漁具店鋪。他10歲時跟著父母來到上海,先是在農(nóng)民工子弟學(xué)校讀完了小學(xué)和初中,隨后進(jìn)入一家職業(yè)技術(shù)學(xué)校。離家10多年來,他回安徽的次數(shù)累計只有三四次。“我戶籍還在村里,但村子位置我已經(jīng)記不清了,村里人我認(rèn)識的人少。我連說話口音都變了,阜陽方言我講不好了!彼f,父母每次催他回老家看看,他都不樂意,不習(xí)慣農(nóng)村烏黑的夜晚和不便的交通。在他周圍還有一些年輕人和他一樣,從小就跟隨父母外出,有的五六歲就到了上海。
“移民化”傾向明顯
劉坤通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識了一位安徽太和縣的女孩。他說,兩人戀愛關(guān)系確定后,會一起在上海發(fā)展,從來沒想以后會回農(nóng)村老家長期生活。在上海,不僅有很多象劉坤這樣的從小在城市長大的城市新生代農(nóng)民工,還有越來越多的在農(nóng)村長大的農(nóng)村新生代農(nóng)民工,傾向于選擇在城市安家。
江蘇省農(nóng)民工工作辦公室副主任曹炳泰說,在近期一項青少年農(nóng)民工調(diào)查中,15%的青少年農(nóng)民工表示,不管未來如何變化,一定要爭取留在城市發(fā)展,不愿意再回到農(nóng)村。這說明新生代農(nóng)民工已經(jīng)習(xí)慣了城市生活方式,不愿再回到農(nóng)村生活。該調(diào)查還顯示,25%的男性、35%的女性全年都沒有往家中寄過錢,這說明這些新生代農(nóng)民工正在爭取從經(jīng)濟(jì)上解放自己,希望用自己的勞動成果來過上城市生活,而不像老一代農(nóng)民工那樣把大部分工資都寄往農(nóng)村。
李中是一名在城市定居的農(nóng)村新生代農(nóng)民工典型。他來自安徽界首市田營鎮(zhèn)魏窯村。結(jié)婚前,他一直在上海的一家模具廠打工。2000年,他在家人的張羅下和同村女孩魏萍結(jié)婚。在村里辦了婚宴后,夫妻兩人就一同來到了上海繼續(xù)打拼,李中在工廠上班,魏萍開了一家門面經(jīng)營服裝生意,一般每年回家一次。2003年,兩人有了孩子,便把老家的父母接了過來,兩人回家的次數(shù)就更少了。
記者調(diào)查了解到,新生代農(nóng)民工常年在外務(wù)工,與老一代農(nóng)民工季節(jié)性、流動性較強(qiáng)的務(wù)工形式相比有所改變,表明農(nóng)民工流動已經(jīng)由改革開放之初的以在原籍務(wù)農(nóng)為主、農(nóng)閑時節(jié)外出務(wù)工的季節(jié)性流動,轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝獬鰟?wù)工為主、以務(wù)工為主要收入來源的全年性、多年性流動,乃至在流入地長期居住的形式,原來的以個體勞動力為單位的勞動力流動形式轉(zhuǎn)變?yōu)榉蚱迌扇送瑫r外出甚至攜帶子女前往勞動力輸入地的形式。他們基本上脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活,在現(xiàn)居住地穩(wěn)定居住的持續(xù)時間逐年增加,返回戶籍地老家的次數(shù)減少,融入現(xiàn)居住地的趨勢比較明顯。這一系列現(xiàn)象表明越來越多地新生代農(nóng)民工選擇舉家外出務(wù)工,“移民”化傾向漸趨明顯。
對城市公共服務(wù)渴求迫切
相對于第一代農(nóng)民工以個體為單位的勞動力轉(zhuǎn)移,新生代農(nóng)民工更多的是以戶為單位的轉(zhuǎn)移形式。這種“舉家遷移”的方式,決定了這些新生代農(nóng)民工對平等享有教育、醫(yī)療、就業(yè)落戶等方面的愿望極為迫切。他們希望能得到更多尊重、公平對待、平等權(quán)益以及實現(xiàn)自我價值。
尤其是子女教育問題,更是這些新生代農(nóng)民工的迫切渴求。魏萍告訴記者:“孩子一出生就在上海,現(xiàn)在已經(jīng)6歲了,最頭疼上學(xué)問題。民工子弟學(xué)校教育質(zhì)量差,但本地學(xué)校報名必須持房產(chǎn)證才行。最煩神的是高考,我們戶籍都在老家,難道還得回去上高中么?我們兩口子都在上海,孩子一個人回去咋辦呢?必須得一個人放棄工作回老家陪讀。”說起孩子的教育問題,兩口子連連嘆氣,他們的收入雖然可以滿足在上海生活,但是要買一套房子,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們承受的能力。
子女教育、醫(yī)療、社保等方面的制度阻礙如果不能及時解決,將會倒逼新生代農(nóng)民工返流。這種返流是城市化水平的倒退,不利于社會健康發(fā)展。一些農(nóng)民工輸入地政府正在試圖破解這樣的難題。在教育方面,江蘇昆山市教育局規(guī)定只要能證明其父母在昆山有穩(wěn)定工作、符合計劃生育政策的外來務(wù)工人員子女,均可進(jìn)入政府制定的公辦學(xué)校就讀;在落戶方面,公安部門規(guī)定,在昆山購買80平方米以上的房產(chǎn)滿3年、連續(xù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險3年以上或與企業(yè)簽訂有勞動合同的外來務(wù)工人員,均可在昆山市落戶。據(jù)了解,每年約有1萬名外來務(wù)工人員在昆山市落戶。
新生代農(nóng)民工:對農(nóng)民身份普遍不認(rèn)同
雖然安徽老家也不愁吃穿,但24歲的袁豐琳仍選擇來到江蘇昆山市務(wù)工。談及外出務(wù)工的目的,她說,“我想趁現(xiàn)在年輕,出來跑跑,掙錢并不是惟一的目的,主要是可以見些世面,長長見識!
記者日前調(diào)研了解到,專家調(diào)研認(rèn)為,新生代農(nóng)民工已成為輸入地純粹的雇傭勞動力,產(chǎn)業(yè)工人特點鮮明,心理定位更趨向于產(chǎn)業(yè)工人。
新生代農(nóng)民工不“戀土”
在改革開放之初,第一代農(nóng)民工當(dāng)中的很多人雖說從事著工業(yè)生產(chǎn),卻把自己定義為農(nóng)民,對城市的感覺是邊緣的、疏遠(yuǎn)的,對產(chǎn)業(yè)工人階層的歸屬感相對較低。目前,這種對產(chǎn)業(yè)工人的心理歸屬感正隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而正在發(fā)生變化。
安徽省勞動和社會保障廳農(nóng)民工辦公室主任劉邦安說,同樣是農(nóng)民工,老一代農(nóng)民工妻子兒女和父母都在農(nóng)村,對土地充滿感情,心理更傾斜于農(nóng)村,他們經(jīng)常會在農(nóng)忙期間回家務(wù)農(nóng),即使回家的車旅費成本比莊稼收成還貴,但他們還是會選擇回家?guī)椭崭钋f稼,就像中國人對傳統(tǒng)春節(jié)的感情一樣;新生代農(nóng)民工則不諳農(nóng)事,他們的心理更傾向于城市生活。他們從小學(xué)讀到初中或高中,一旦畢業(yè),就外出務(wù)工,幾乎沒有做過農(nóng)活。尤其是那些跟著父母外出在城市長大的新生代農(nóng)民工,他們在城市求學(xué)生活,已經(jīng)習(xí)慣了城市生活,“戀土”意識較為淡薄,不適應(yīng)農(nóng)村生活,也不愿意回到農(nóng)村。
務(wù)工動因由“經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)為“生活型”
與老一代民工相比,新生代農(nóng)民工外出務(wù)工的動機(jī)不再停留在經(jīng)濟(jì)層面上,見世面、開眼界,已經(jīng)成為很多新生代農(nóng)民工外出的主要動因。南京師范大學(xué)《江蘇省當(dāng)代農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工青年價值觀研究———基于江蘇省蘇南、蘇北新生代農(nóng)民工群體的抽樣調(diào)查》調(diào)查組認(rèn)為,新生代農(nóng)民工基本是在衣食無憂的環(huán)境中長大,其外出動因已經(jīng)由“經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)為“生活型”,他們受到老一代農(nóng)民工的示范作用影響,看到外出務(wù)工明顯改善了生活水平,普遍認(rèn)為留在農(nóng)村是沒出息、沒前途的表現(xiàn)。
外出動因的改變,決定了新生代農(nóng)民工不再把掙錢作為唯一目的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,54.2%的新生代農(nóng)民工是因為要外出開闊眼界、提高自身素質(zhì),9.7%的人是因為家鄉(xiāng)生活單調(diào)、打工所在地生活較為豐富,還有4.2%的人希望從農(nóng)民變成市民,把自己的農(nóng)村戶籍改成城市戶籍,僅有31.9%的人外出目的是為了滿足經(jīng)濟(jì)需要。
安徽省舒城縣千人橋鎮(zhèn)興豐村袁豐琳說:“我在學(xué)校,總想著外面的世界有多好,總想到外面去看看。”小時候她和哥哥上學(xué),家里特別缺錢,父親就到廈門打工掙錢接濟(jì)家里。現(xiàn)在她哥哥大學(xué)畢業(yè)工作了,經(jīng)濟(jì)條件寬裕了,她掙的錢不需要再供家中開銷,可她仍選擇外出打工。在興豐村,象袁豐琳這樣的年輕人要么考上大學(xué)讀書,要么就外出打工,基本沒有人留在村里。
在農(nóng)村地區(qū),年輕人外出打工已經(jīng)成為一種流行。在作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市安徽阜陽,市委宣傳部副部長柳廷峰說,在農(nóng)村地區(qū),人們已經(jīng)形成了這樣一種觀念:年輕人留在村里種地,不外出打工,會被鄉(xiāng)鄰們認(rèn)為沒有本事,不能掙錢!斑B女孩都能外出打工掙錢,小伙子在家里閑著,討個媳婦都難。”
對于農(nóng)民身份普遍沒有認(rèn)同感
新生代農(nóng)民工對于農(nóng)民身份普遍沒有認(rèn)同感,只有8.7%的人認(rèn)為自己是農(nóng)民身份,他們更傾向于將自己看作工人群體,75%的人認(rèn)為自己屬于工人群體。由此可以看出絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工已經(jīng)把自我身份定位為產(chǎn)業(yè)工人,僅有較少一部分新生代農(nóng)民工對“農(nóng)民工”這一身份名詞持認(rèn)同態(tài)度。該調(diào)查發(fā)放問卷2500份,調(diào)查對象包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)等行業(yè)的新生代農(nóng)民工。
安徽省界首市田營鎮(zhèn)魏窯村的魏芹說,雖然她是從農(nóng)村地區(qū)到江蘇省無錫市的保健器材廠打工的,但她沒有感到自己是農(nóng)民,每天上班、下班,生活規(guī)律和普通工人基本沒有什么差別,每個月1000元的基本工資,并根據(jù)業(yè)務(wù)量提成,生意好的時候一個月可以掙到五六千元!拔椰F(xiàn)在的生活狀況應(yīng)該算是個工人,即使以后回老家,我不會做農(nóng)活,不可能會在家種地!
這份調(diào)查顯示,新生代農(nóng)民工人生價值觀呈現(xiàn)出理想與現(xiàn)實矛盾的特征,他們希望能夠融入城市,但又認(rèn)為自己不能完全融入城市,普遍存在城市歸屬感弱的邊緣化意識。但是,新生代農(nóng)民工對產(chǎn)業(yè)工人的歸屬感增強(qiáng)有助于加速農(nóng)民變市民的進(jìn)程,這對未來城市化水平的提高是一個利好消息。安徽省總工會研究室主任趙子席說,中國社會未來現(xiàn)代化取決于城市化,城市化取決于農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窕蚬と,即農(nóng)民工的市民化速度和水平。政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用,讓農(nóng)民工有序、平穩(wěn)地成為新市民,不僅要避免市民化速度過低阻滯城市化進(jìn)程,也要避免市民化速度過快導(dǎo)致城市無法容納吸收。(記者程士華、郭奔勝、王恒志采寫)