新華社北京6月7日電(記者楊維漢)當(dāng)前,國際金融危機(jī)影響日益加深,積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的新情況、新問題,為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”方針的貫徹落實(shí)提供司法保障,成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院工作的重中之重。
最高人民法院7日發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)做好當(dāng)前執(zhí)行工作的若干意見》。這個(gè)26條的司法政策性文件就應(yīng)對金融危機(jī)形勢下,穩(wěn)妥執(zhí)行各類案件,進(jìn)一步做好執(zhí)行工作,對各級人民法院提出了具體指導(dǎo)意見。
“金融危機(jī)的影響已經(jīng)逐漸反映到司法領(lǐng)域,給人民法院的執(zhí)行工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)!弊罡呷嗣穹ㄔ簣(zhí)行局局長俞靈雨介紹,被執(zhí)行人履行能力降低,執(zhí)行和解難度加大,金融糾紛、投資糾紛、勞資糾紛等新類型案件增加,收案大幅上升,資產(chǎn)處置難度加大。
“堅(jiān)持依法執(zhí)行與貫徹國家宏觀政策相結(jié)合!边@是《若干意見》中提出的重要基本原則!凹纫诜傻目蚣軆(nèi)正確適用法律,又要在國家宏觀政策出現(xiàn)新變化,對司法工作提出新需求時(shí),將國家宏觀政策精神和要求切實(shí)貫徹落實(shí)到執(zhí)行工作中,以順應(yīng)社會(huì)和國家對司法的總體需求!
據(jù)了解,目前執(zhí)行案件類型的構(gòu)成發(fā)生了變化,主要表現(xiàn)在:涉及重大項(xiàng)目與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的執(zhí)行案件增加,涉及弱勢群體的執(zhí)行案件增加征地糾紛、勞資糾紛等容易引發(fā)群體性事件,影響社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)行案件增加;三角債、多角債糾紛執(zhí)行案件增多。
《若干意見》提出堅(jiān)持和諧執(zhí)行,“既要加大執(zhí)行力度,切實(shí)提高執(zhí)行效率,盡快實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人債權(quán),又要講究執(zhí)行藝術(shù)和方式方法,防止激化矛盾,始終堅(jiān)持執(zhí)行工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一!
俞靈雨說,人民法院執(zhí)行工作還要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,既要依法、充分、及時(shí)地保護(hù)和實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益,也要妥善平衡各方當(dāng)事人和相關(guān)利害關(guān)系人的利益關(guān)系,兼顧對被執(zhí)行人、其他利害關(guān)系人的合法權(quán)利的保護(hù)。同時(shí),堅(jiān)持區(qū)別對待,區(qū)別被執(zhí)行人是故意消極執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行和抗拒執(zhí)行還是因經(jīng)濟(jì)形勢影響造成臨時(shí)無力履行債務(wù)的情況;區(qū)別債務(wù)是因歷史原因造成還是正常市場交易下造成的情況。
此外,《若干意見》還就服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;服務(wù)社會(huì)民生持續(xù)改善;維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;加大管理力度,強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo);認(rèn)真開展調(diào)查研究,積極做好法律服務(wù)等方面提出了具體指導(dǎo)意見,確保穩(wěn)妥執(zhí)行案件。