“梅普配”開(kāi)啟,觀察家傾向于總統(tǒng)權(quán)限向總理方面轉(zhuǎn)移的政治前景
俄羅斯第三任總統(tǒng)梅德韋杰夫的就職儀式將于莫斯科當(dāng)?shù)貢r(shí)間今天中午舉行。此后,俄羅斯將開(kāi)始步入梅德韋杰夫政權(quán)時(shí)代。
俄羅斯總統(tǒng)事務(wù)管理局局長(zhǎng)科任稱(chēng),與上任總統(tǒng)就職典禮相比,梅德韋杰夫的就職典禮沒(méi)有任何原則性的改動(dòng)。除個(gè)別細(xì)節(jié)以外,典禮幾乎是普京就職典禮的翻版。
在談到即將到來(lái)的政權(quán)交接時(shí)梅德韋杰夫?qū)ν饨绫硎,最重要的是“?guó)家沒(méi)有感覺(jué)到發(fā)生了總統(tǒng)更替”。他也深信,一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展,在很大程度上取決于在政權(quán)交接過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生“任何戲劇性”的改變。
沿襲普京就職之路
俄羅斯總統(tǒng)宣誓就職典禮一般持續(xù)1小時(shí)左右?腿税ǖ貐^(qū)首腦、政府成員、俄羅斯英雄、衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)功勛獎(jiǎng)?wù)芦@得者,以及外國(guó)駐俄羅斯大使。
據(jù)消息人士透露,今天,普京將先于梅德韋杰夫來(lái)到儀式大廳,與已等在這里的俄羅斯憲法法院院長(zhǎng)佐爾金、聯(lián)邦議會(huì)議長(zhǎng)米羅諾夫,以及杜馬主席格雷茲諾夫等人會(huì)合。稍后,梅德韋杰夫則沿著普京剛走過(guò)的路與大家會(huì)合。
分析人士指出,關(guān)于總統(tǒng)就職典禮,目前原則上沒(méi)有任何一份文件描述得非常清楚詳細(xì),就連俄羅斯憲法法典中相關(guān)的內(nèi)容也就寫(xiě)了那么幾行字,但其中明確了應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)哪些人參加總統(tǒng)就職宣誓——有聯(lián)邦議會(huì)成員、國(guó)家杜馬議員和憲法法院的法官們。
不過(guò),憲法里倒是有一處重要的說(shuō)明——宣誓要在隆重的氣氛中舉行。至于“隆重的氣氛”到底是什么樣,可謂“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”。有人回憶說(shuō),俄羅斯第一任總統(tǒng)葉利欽1991年的宣誓可以稱(chēng)得上隆重。葉利欽在權(quán)力交接時(shí)曾感慨地對(duì)俄羅斯民眾表示,“俄羅斯100年里第一次實(shí)現(xiàn)和平交接政權(quán)。”當(dāng)把總統(tǒng)權(quán)力的象征轉(zhuǎn)交給普京后葉利欽對(duì)他說(shuō),“珍惜俄羅斯!”普京回答說(shuō),他知道自己肩負(fù)的總統(tǒng)責(zé)任有多重。
普京2000年第一次宣誓就職時(shí),將宣誓地點(diǎn)從過(guò)去的代表大會(huì)宮,改到了大克里姆林宮。2004年普京就職儀式一共邀請(qǐng)了1700人,觀察家預(yù)測(cè)梅德韋杰夫就職儀式會(huì)有2000人出席。
“我以俄羅斯聯(lián)邦全權(quán)總統(tǒng)的名義宣誓,尊重和保護(hù)人類(lèi)與公民的權(quán)力和自由,遵守俄羅斯聯(lián)邦憲法,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、獨(dú)立、安全和領(lǐng)土完整,忠實(shí)地為人民服務(wù)。”這就是俄羅斯總統(tǒng)就職誓詞,普京當(dāng)年曾說(shuō)了兩遍。該誓詞在俄語(yǔ)中一共是33個(gè)單詞,比美國(guó)總統(tǒng)的就職誓詞少2個(gè)單詞,比法國(guó)總統(tǒng)的就職誓詞少得更多。輿論認(rèn)為,莊嚴(yán)和簡(jiǎn)潔是俄羅斯總統(tǒng)就職儀式的特點(diǎn)。
梅普“劃?rùn)?quán)”
按照計(jì)劃,俄羅斯國(guó)家杜馬將在明天審議通過(guò)普京的總理候選人提名。在俄羅斯歷史上,將首次出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)總理和由他推舉出總統(tǒng)的政治局面,觀察家們大多傾向于總統(tǒng)權(quán)限勢(shì)必向總理方向轉(zhuǎn)移的政治前景。
不過(guò),普京和梅德韋杰夫均多次強(qiáng)調(diào),未來(lái)總統(tǒng)和總理之間的權(quán)限劃分不會(huì)有問(wèn)題。
目前,俄羅斯國(guó)家杜馬正抓緊審議并確定未來(lái)普京總理權(quán)限的法案,預(yù)計(jì)該法案5月份就將獲得國(guó)家杜馬通過(guò)。據(jù)消息人士透露,新總理將把目前各部部長(zhǎng)擁有的3000項(xiàng)職權(quán)裁掉500項(xiàng),認(rèn)為這將有助于俄羅斯政府集中解決國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最重要問(wèn)題!丢(dú)立報(bào)》評(píng)論說(shuō),作為未來(lái)政府總理,普京將不用簽署所有文件,這意味著他將不用為國(guó)家所發(fā)生的一切承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。一些專(zhuān)家認(rèn)為,此法案的目的是使未來(lái)的普京總理不再作出一些“不得人心”的決定,這些決定將由主管官員們負(fù)責(zé)。
新總理面臨諸多難題
在昨天召開(kāi)的本屆政府最后一次會(huì)議上,總理祖布科夫感謝并積極評(píng)價(jià)了政府工作。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦憲法,本屆政府當(dāng)于今天梅德韋杰夫宣誓就職前解散。
不過(guò),祖布科夫承認(rèn)“有一些沒(méi)能完成的任務(wù)”:沒(méi)有采取具體措施對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化作出快速反應(yīng),沒(méi)能穩(wěn)定俄羅斯國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)的價(jià)格,沒(méi)能給予社會(huì)低保人群有效的支持。
《生意人報(bào)》認(rèn)為,普京就任總理的第一個(gè)月就將面臨嚴(yán)重的通脹問(wèn)題。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部2008年的通脹預(yù)測(cè)指標(biāo)為不超過(guò)10%,但今年前4個(gè)月俄羅斯的通脹指數(shù)就已經(jīng)上漲了6.3%,這一規(guī)模已經(jīng)接近2000年時(shí)的數(shù)據(jù)。
普京5日在同政府成員及總統(tǒng)辦公廳負(fù)責(zé)人會(huì)面時(shí)也強(qiáng)調(diào)說(shuō),國(guó)家面臨著“新的大量的嚴(yán)峻問(wèn)題”,必須建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和提高政府管理效率,鞏固養(yǎng)老系統(tǒng)和形成新的社會(huì)發(fā)展政策,在稅收和金融領(lǐng)域,在教育、衛(wèi)生、住房和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域都需要實(shí)施一系列重大的創(chuàng)新措施。普京強(qiáng)調(diào),每一項(xiàng)任務(wù)都直接關(guān)系著數(shù)百萬(wàn)人的命運(yùn)和前景。
普京擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)8年,每周一都會(huì)與政府成員舉行政府工作會(huì)議。8年來(lái),會(huì)議的主題不斷發(fā)生變化。如果說(shuō)起初的重點(diǎn)是國(guó)防和安全問(wèn)題的話,那么最近幾年則是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。會(huì)議議題包括俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、通貨膨脹、養(yǎng)老金、住房公共事業(yè)改革問(wèn)題。如果8日俄羅斯國(guó)家杜馬能順利批準(zhǔn)普京擔(dān)任政府總理的話,這一經(jīng)驗(yàn)將對(duì)其工作非常有用。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/金鑫)