政治局會議通過建立健全懲治預(yù)防腐敗體系5年規(guī)劃

　　中共中央政治局召開會議 研究部署推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、實施黨代表大會代表任期制等工作 中共中央總書記胡錦濤主持會議　　

　　新華網(wǎng)北京4月28日電  中共中央政治局今天召開會議，研究部署推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，審議并通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008━2012年工作規(guī)劃》，討論黨代表大會代表任期制暫行條例。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

　　會議認(rèn)為，集體林地是國家重要的土地資源，是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障。實行集體林權(quán)制度改革，在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)承包和落實到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位，對于充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有重大意義。

　　會議指出，集體林權(quán)制度改革，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次變革，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)；堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護(hù)；堅持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；堅持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；堅持分類指導(dǎo)，確保改革符合實際。各地區(qū)各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依法明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、減輕稅費(fèi)，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

　　會議指出，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策，是發(fā)展中國特色社會主義、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對腐敗。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

　　會議強(qiáng)調(diào)，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008━2012年工作規(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級黨委要把貫徹落實工作規(guī)劃作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實施。各級紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解和落實。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真抓好本部門所承擔(dān)的任務(wù)。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際制定貫徹落實的實施辦法，狠抓任務(wù)落實，務(wù)求取得實效。

　　會議認(rèn)為，黨的代表大會制度是黨的組織制度的重要組成部分。黨的十七大作出了黨代表大會代表實行任期制的重大決策，這對進(jìn)一步激發(fā)黨代表大會代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性，充分發(fā)揮黨代表大會代表作用，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，具有十分重要的意義。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要建立健全黨代表大會代表履行職責(zé)的制度和機(jī)制，保障黨代表大會代表各項權(quán)利，充分發(fā)揮黨代表大會代表作用。黨代表大會代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，模范遵守黨的章程，密切聯(lián)系黨員和群眾，發(fā)揮表率作用，自覺接受黨員和群眾監(jiān)督，積極參加同級黨代表大會或者同級黨的委員會組織的活動，加強(qiáng)對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)等重大問題的調(diào)查研究，提出意見和建議；加強(qiáng)同基層黨員和群眾的聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行中遇到的問題，反映基層單位黨員和群眾的意見和建議；按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，對同級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會及其成員進(jìn)行監(jiān)督。各級黨組織要結(jié)合實際，以改革創(chuàng)新精神發(fā)揮好黨代表大會代表作用，不斷完善黨的代表大會制度。

　　會議還研究了其他事項。

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