假人權(quán)之名，行霸權(quán)之實(shí)
美國為實(shí)現(xiàn)本國利益最大化，在拉美地區(qū)長期推行經(jīng)濟(jì)殖民主義、大搞顛覆滲透、濫用經(jīng)濟(jì)制裁、實(shí)施武力干預(yù)，造成一些國家至今社會動蕩、發(fā)展滯后，嚴(yán)重侵害拉美各國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)。同時，美國政府無視開放共贏的時代潮流，為維系自身在技術(shù)和工業(yè)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位，濫用數(shù)字霸權(quán)，嚴(yán)重干擾全球正�？萍冀涣骱唾Q(mào)易往來，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全，人為打壓和損害別國特別是發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益。
侵犯拉美人權(quán)紀(jì)錄凸顯“美式人權(quán)”虛偽性
斯 琴
大約200年前，美國在“美洲是美洲人的美洲”等一系列謊言的偽裝下，開啟了全面控制和掠奪拉美之路。200年后，美國口中所謂“整個美洲的未來”依然建立在“美國優(yōu)先”的基礎(chǔ)上。在今年舉行的美洲峰會上，美國所收獲的反對聲，充分反映出拉美人民的心聲，即拉美不是美國的“前院”或者“后院”，美洲峰會也不是“美國峰會”，整個美洲的未來應(yīng)當(dāng)由所有美洲國家和人民共同決定，而美國應(yīng)當(dāng)對拉美經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后承擔(dān)主要責(zé)任。
一、推行經(jīng)濟(jì)殖民主義，侵蝕拉美人民發(fā)展權(quán)
美國為牟取暴利，長期在拉美推行經(jīng)濟(jì)殖民主義，掌控拉美各國經(jīng)濟(jì)命脈。19世紀(jì)末，古巴制糖業(yè)幾乎全部被美國公司控制。1895年美國南美開發(fā)公司在厄瓜多爾建立礦場，大肆掠奪該國礦產(chǎn)資源。1902年美國在秘魯建立了塞羅德帕斯科公司，幾年后又建立美國釩公司，用于掠奪秘魯?shù)牡V產(chǎn)資源。1914年美國資本在圭亞那成立德莫拉拉鋁土公司，控制該國鋁土開采。美國鋼鐵公司則控制了玻利維亞的錫、秘魯?shù)你~、阿根廷和巴拉圭的罐頭業(yè)。美國逐步將拉美變成自己的“后花園”和“提款機(jī)”。
20世紀(jì)初，美國通過聲名狼藉的聯(lián)合果品公司大肆滲透并掠奪中美洲。該公司不但是中美洲頭號莊園主，而且其子公司壟斷中美洲鐵路和海路運(yùn)輸，霸占港口，并擁有自己的海關(guān)和警察。在危地馬拉，聯(lián)合果品公司通過占據(jù)危地馬拉70%的土地、90%的鐵路和70%的電力行業(yè)，主導(dǎo)危地馬拉主要港口和電信設(shè)施的運(yùn)營，牢牢將這個中美洲國家經(jīng)濟(jì)與香蕉種植業(yè)綁定在一起，使危地馬拉逐步淪為西半球最不發(fā)達(dá)國家之一。在薩爾瓦多，美國通過資本控制，將薩爾瓦多經(jīng)濟(jì)與咖啡種植業(yè)深度綁定，導(dǎo)致薩爾瓦多在1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中因咖啡價格暴跌而遭受重創(chuàng)，大量農(nóng)民失業(yè)。同樣以種植業(yè)為主的中美洲其他各國，如洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯達(dá)黎加等國，也未能幸免，都受到美國資本的殘酷剝削。中美洲的現(xiàn)代史可以說是美國的欺凌史和掠奪史，這里也常常被戲稱為“山姆大叔的果園”，一個多世紀(jì)以來中美洲人民一直在美國的殘酷剝削下痛苦掙扎。
1898年，波多黎各在美西戰(zhàn)爭中由西班牙割讓給美國。1917年，美國國會通過《瓊斯法案》，將“美國公民籍”強(qiáng)加給波多黎各人民，但波多黎各人民從未真正享有美國的公民權(quán)。波多黎各人民在美國的選舉中既無選舉權(quán)，也無被選舉權(quán)，在美國國會中僅有一名無表決權(quán)的美國眾議院專員。伊朗PressTV電視臺網(wǎng)站報(bào)道，美國通過掌握波多黎各的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力，剝削波多黎各的自然資源，侵犯波多黎各工人的勞工權(quán)利，支付低于最低標(biāo)準(zhǔn)的工資而不給予福利保障，通過將包括波多黎各大學(xué)在內(nèi)的機(jī)構(gòu)私有化，阻止兒童和青年獲得有尊嚴(yán)的未來。2019年，波多黎各320萬人口中有超過43%的人口和57%的兒童生活在貧困之中。受新冠肺炎疫情影響，波多黎各人民生活狀況更加困難。近期，美國聯(lián)邦最高法院又以8∶1的比例裁定將波多黎各人排除在美國補(bǔ)充收入保障之外，阻止了為波多黎各低收入老年人、盲人和殘疾人提供福利的聯(lián)邦計(jì)劃。波多黎各人民在美國國會投票權(quán)的缺失，使其人民不能依靠立法機(jī)構(gòu)來確認(rèn)自己的權(quán)利。美國給予波多黎各人民的“公民”身份，僅僅是便于其被美國征召入伍，以維護(hù)美國利益。可以說，波多黎各實(shí)質(zhì)上仍然是美國的當(dāng)代殖民地。
二、濫施單邊制裁，制造拉美人道災(zāi)難
美國為鞏固在拉美的霸權(quán)地位，通過對拉美各國大搞滲透顛覆，濫施經(jīng)濟(jì)制裁，甚至動用武力等手段頻頻介入拉美國家事務(wù)，加劇該地區(qū)政局動蕩，貧困和犯罪問題頻發(fā)，人民生活陷入困境。
1962年2月，美國正式對古巴實(shí)施全面經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。據(jù)古巴政府統(tǒng)計(jì)，封鎖累計(jì)給古巴造成近1500億美元的損失。2019年起，美國政府采取“極限施壓”政策，不斷加碼對古巴制裁。僅特朗普政府對古巴實(shí)施的單方面制裁措施就超過240項(xiàng)，其中超過50項(xiàng)是在疫情背景下實(shí)施的。古巴政府表示，僅2019年4月至2020年3月，制裁導(dǎo)致古巴損失超50億美元。古巴外交部長布魯諾·羅德里格斯表示，美國的經(jīng)濟(jì)封鎖是一種“大規(guī)模、公然和不可接受的對古巴人民人權(quán)的侵犯”。2021年，受疫情和美國制裁的雙重影響，古巴經(jīng)歷了30年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，通貨膨脹率居高不下，食品和藥品極度匱乏，電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，人民生活日益艱難。在古巴面臨疫情嚴(yán)重挑戰(zhàn)時，美國卻繼續(xù)對古巴實(shí)施禁運(yùn)和制裁，挑動古巴民眾與政府對立，使古巴經(jīng)濟(jì)及社會遭受巨大損失，古巴人民正在承受這一極不人道行為造成的巨大傷害。
自1999年委內(nèi)瑞拉與美國外交關(guān)系惡化后，特別是2017年以來，美國不斷升級的制裁對委內(nèi)瑞拉人民造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)影響。聯(lián)合國人權(quán)理事會單邊強(qiáng)制措施對人權(quán)負(fù)面影響問題特別報(bào)告員阿萊娜·杜晗發(fā)布的報(bào)告顯示，與制裁前相比，委內(nèi)瑞拉政府收入下降了99%，公共服務(wù)因資金不足近乎崩潰。委內(nèi)瑞拉超過1/3的人口陷入嚴(yán)重糧食不足；供水服務(wù)因人員和設(shè)備匱乏而嚴(yán)重中斷，普通家庭每周只有幾小時的自來水供應(yīng)；政府資助銳減導(dǎo)致學(xué)校缺少相關(guān)必要的供應(yīng)，危及人民受教育權(quán)；醫(yī)療保健服務(wù)條件惡化，導(dǎo)致孕產(chǎn)婦、嬰兒以及嚴(yán)重疾病患者死亡率上升�！读~刀》官方網(wǎng)站刊文稱，由于缺乏挽救生命的藥物和治療，超過30萬委內(nèi)瑞拉人處于危險(xiǎn)之中�！坝捎诿绹你y行拒絕處理委內(nèi)瑞拉的銀行交易，成千上萬的人無法獲得透析，以及癌癥、高血壓和糖尿病治療�！眱H在2017年至2018年，美國制裁就導(dǎo)致超過4萬委內(nèi)瑞拉人死亡。2017年以來，制裁還導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉政府損失170億至310億美元的石油出口收入。美洲協(xié)會的統(tǒng)計(jì)顯示，制裁前，委內(nèi)瑞拉76%的石油收入用于社會項(xiàng)目，現(xiàn)在甚至無法投資其中的1%。美國的制裁對委內(nèi)瑞拉人民的經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展權(quán)利產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。
三、殘酷對待移民，背離人道主義
美國的經(jīng)濟(jì)殖民和政治干涉深度影響拉美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，加劇了拉美國家的社會動蕩，導(dǎo)致大量拉美人民流離失所，催生了美國南部邊境移民危機(jī)。
近年來，為阻止拉美移民進(jìn)入美國，美國制定了殘酷的移民政策。美國邊境執(zhí)法人員在相關(guān)政策法律的授權(quán)下，以不斷升級的暴力手段驅(qū)趕美墨邊境的拉美移民，嚴(yán)重威脅拉美移民的生命、尊嚴(yán)和自由等多項(xiàng)人權(quán)。根據(jù)美國邊境巡邏隊(duì)的數(shù)據(jù)，2021財(cái)年有557名移民死于美墨邊境，比上一財(cái)年增長一倍多。美國媒體報(bào)道稱，該數(shù)字創(chuàng)下1998年有記錄以來的歷史最高值，而“真實(shí)的移民死亡數(shù)字可能更大”。根據(jù)國際移民組織的數(shù)據(jù)，自2014年以來，約有6430名移民在前往美國的途中死亡或失蹤。2021年9月，在得克薩斯州邊境小鎮(zhèn)德爾里奧的一座橋下，美國邊境警察騎馬揮鞭殘酷對待超過1.5萬名來自海地的移民。美國有線電視新聞網(wǎng)評論稱，這一場景讓人聯(lián)想到美國歷史上用奴隸巡邏隊(duì)控制黑人奴隸的黑暗時代�！都~約時報(bào)》評論稱，“騎在馬背上的執(zhí)法人員像趕牛一樣驅(qū)趕移民的畫面令人發(fā)指”，與美國政府所說的漂亮話相比，“他們的行為總是存在反差”。
數(shù)百萬拉美移民被美國邊境執(zhí)法部門拘押在設(shè)施簡陋、環(huán)境惡劣的拘留中心中，數(shù)千名無人陪伴的兒童被困邊境巡邏站。僅2022年3月，美國邊境執(zhí)法部門就在美墨邊境逮捕了21萬名移民，刷新了20年來單月逮捕人數(shù)紀(jì)錄。預(yù)計(jì)2022年美國執(zhí)法人員在邊境地區(qū)逮捕的移民人數(shù)將超過2021年創(chuàng)紀(jì)錄的170余萬人。同時，無數(shù)悲劇正在上演。6月27日，得克薩斯州圣安東尼奧人口販運(yùn)事件造成53名移民死亡。當(dāng)時這些移民被發(fā)現(xiàn)時擠在一輛大貨車的車廂里，當(dāng)?shù)貧鉁馗哌_(dá)39.4攝氏度，車廂內(nèi)沒有飲用水和可以運(yùn)作的空調(diào)。事實(shí)上，這已不是第一次發(fā)生移民死亡的慘劇了。2017年10名移民被發(fā)現(xiàn)死于圣安東尼奧沃爾瑪超市外的一輛貨車內(nèi)。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯對此批評指出，美墨邊境地區(qū)的人口販運(yùn)已經(jīng)“失控”，“貧困和絕望”導(dǎo)致了50余名移民慘劇的發(fā)生�！度A盛頓郵報(bào)》刊文稱，得州移民慘案是美國制度失靈的結(jié)果�！懊绹枰娴囊泼窀母铮降貙Υy民、移民。美國封鎖邊境的政策、與相關(guān)國家缺乏協(xié)調(diào)，以及過去10年美國國內(nèi)針對移民的煽動性言論不斷升級，都給移民帶來了悲慘的命運(yùn)�！遍L期研究美國移民政策的薩爾瓦多移民問題專家塞薩爾·里奧斯認(rèn)為，“白宮現(xiàn)任主人依然延續(xù)著前任們的移民政策”，依然延續(xù)著對人權(quán)的踐踏和對尊嚴(yán)的破壞。美國南部邊境持續(xù)不斷的人道主義危機(jī)，無疑告訴世人，“我們只歡迎富人，窮人不配擁有美國夢”。
長期以來，在“門羅主義”影響下，美國在拉美地區(qū)假民主和人權(quán)之名行反民主和反人權(quán)之實(shí)，煽動分裂對抗，干涉別國內(nèi)政，開展經(jīng)濟(jì)殖民，給拉美各國造成災(zāi)難性后果，嚴(yán)重侵犯拉美人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是時代主題，國際關(guān)系民主化的潮流不可阻擋。美國的霸權(quán)行徑不僅違背聯(lián)合國憲章宗旨和以國際法為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，也受到越來越多拉美人民的抵制與反抗，其逆歷史潮流而動的作法注定將失敗。
�。ㄗ髡邽槲鞅闭ù髮W(xué)國家安全學(xué)院講師、人權(quán)研究中心特約研究員）
美國濫用數(shù)字霸權(quán)損害發(fā)展侵犯人權(quán)
王福亮
隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，人類社會進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)向社會生活全面滲透，并成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。在新冠肺炎疫情重挫全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，各國本可以充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)自身發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動新經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速發(fā)展造福全人類。但以美國為代表的部分西方國家，通過推動建立區(qū)域性數(shù)據(jù)流動框架組織，推出一系列意識形態(tài)色彩濃厚的信息技術(shù)政策法規(guī)等手段，構(gòu)筑所謂數(shù)據(jù)“寬進(jìn)嚴(yán)出”閥門，人為設(shè)置阻礙數(shù)據(jù)共享、流動的層層障礙，并在國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判中極力維護(hù)或植入對其自身數(shù)字產(chǎn)業(yè)界有利的規(guī)則。美國還長期使用非法手段監(jiān)控、竊取包括個人隱私數(shù)據(jù)在內(nèi)的各種數(shù)字信息，肆意踐踏國際法基本準(zhǔn)則，侵犯世界各國人民人權(quán)和自由。這種典型的利用自身經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢濫施數(shù)字霸權(quán)的自私短視行為，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展，侵犯人權(quán)。
美國濫用數(shù)字霸權(quán)損害發(fā)展權(quán)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢是開放、共享、包容、共贏，而美國推行的“數(shù)據(jù)本地化”策略，不僅損害世界經(jīng)濟(jì)增長，而且違反技術(shù)邏輯，更違背互聯(lián)網(wǎng)國際治理秩序。美國政府將意識形態(tài)因素融入對華數(shù)字競爭戰(zhàn)略，在數(shù)字領(lǐng)域筑起排擠、防范中國的數(shù)字多邊聯(lián)盟。美國政府不斷宣稱在與中國的競爭中，“確保未來在技術(shù)和工業(yè)領(lǐng)域的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，對美國經(jīng)濟(jì)繁榮和國家安全至關(guān)重要”。這充分反映出在一些美國政客眼中，數(shù)字規(guī)則主導(dǎo)權(quán)、價值觀壟斷地位與國家安全息息相關(guān)，喪失數(shù)字霸權(quán)意味著美國在這三方面的重要利益將受到沉重打擊。美國對信息流動施加更多限制的所謂“全球數(shù)據(jù)競爭戰(zhàn)略”，是傳統(tǒng)美式霸權(quán)主義在數(shù)字時代的新演繹，將改變互聯(lián)網(wǎng)自上世紀(jì)90年代廣泛商業(yè)化以來的運(yùn)作方式，造成全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為廣泛的斷裂，加劇世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義蔓延之勢。美國甚至違背經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展歷史潮流，利用自己由于歷史原因和先發(fā)優(yōu)勢在數(shù)字化浪潮中所搶占的優(yōu)勢地位，動輒用國內(nèi)立法的形式實(shí)施“長臂管轄”“技術(shù)封鎖”，粗暴制裁他國企業(yè)、社會組織甚至政府，成為當(dāng)前全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)發(fā)展的最大“頑疾”，嚴(yán)重干擾全球正常的科技交流和貿(mào)易往來，對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成破壞，嚴(yán)重?fù)p害包括美國人民在內(nèi)的世界人民發(fā)展權(quán)益。
美國濫用信息監(jiān)控手段侵犯本國公民隱私權(quán)。信息技術(shù)發(fā)展的目的本應(yīng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，造福人類。但美國卻利用自身技術(shù)優(yōu)勢，非法構(gòu)筑監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置大量公然越權(quán)濫用公民個人隱私數(shù)據(jù)的“隱形”政府機(jī)構(gòu)。據(jù)美國喬治敦大學(xué)隱私與技術(shù)法律中心今年5月發(fā)布的《美國的天羅地網(wǎng)：21世紀(jì)數(shù)據(jù)驅(qū)動下的驅(qū)逐》報(bào)告披露，“9·11”事件后，美國國土安全部專門成立了移民和海關(guān)執(zhí)法局，通過要求各州政府機(jī)構(gòu)開放包含個人信息的大量政府?dāng)?shù)據(jù)庫，甚至直接從不受監(jiān)管的數(shù)據(jù)代理人處購買、獲取非法信息等渠道，構(gòu)建了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊、情報(bào)監(jiān)控的龐大網(wǎng)絡(luò)，對本國民眾實(shí)施全方位監(jiān)控。美國政府以所謂保護(hù)“國家安全”為理由，在“9·11”事件后將美國成功打造成了“監(jiān)控?zé)o處不在”的國家，其龐大的監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量激增，以至于沒有多少人知道它的成本是多少，也沒有人知道它確切雇用了多少人。位于紐約市中心的一座無窗大廈是美國國家安全局在曼哈頓的秘密監(jiān)聽中心，運(yùn)營著代號為“Titanpointe”的間諜中心，全面監(jiān)測進(jìn)出美國的電話、傳真及網(wǎng)絡(luò)信息，截取包含郵件、聊天、Skype電話、密碼以及網(wǎng)絡(luò)瀏覽歷史信息的衛(wèi)星數(shù)據(jù)。類似這樣的“黑箱”組織在美國運(yùn)行多年，普通美國公民特別是穆斯林公民紛紛成為懷疑對象，陷入時時處處被監(jiān)控、被竊聽，個人隱私和自由得不到基本保證的境地。這既是對所謂“自由燈塔”的諷刺，也反映出美國政府濫用信息技術(shù)手段，對公民隱私權(quán)等基本人權(quán)的肆意侵犯。
美國肆意踐踏國際法侵犯他國人民自由和人權(quán)。美國政府利用信息技術(shù)優(yōu)勢，全面監(jiān)控所有他們認(rèn)為“有必要”實(shí)施監(jiān)控的他國政府部門、企業(yè)、公民，被監(jiān)控國家甚至包括美國的所謂“親密盟友”，如德國、英國、法國等。從被曝光的“棱鏡門”事件可以看出，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)監(jiān)聽至少35名國際政要的電話，這其中既有美國的傳統(tǒng)盟友時任德國總理默克爾，也有所謂“敵對國家”的時任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫，甚至包括聯(lián)合國秘書長。外交使團(tuán)不可侵犯是早已被廣泛接受的國際法原則，這其中包括聯(lián)合國和其他國際組織，它們的運(yùn)作受到《維也納公約》等國際公約的保護(hù)，美國政府的做法嚴(yán)重違背以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。更有甚者，當(dāng)美國自我判斷在信息技術(shù)領(lǐng)域面臨他國競爭時，在商業(yè)利益和“國家安全”這兩大驅(qū)動力之下，美國政府可以無視國際法基本準(zhǔn)則，隨意網(wǎng)羅罪名拘捕他國公民。這既是對國際法的粗暴踐踏，對他國公民自由和人權(quán)的野蠻侵犯，也充分反映出一貫標(biāo)榜人權(quán)的美國，為維護(hù)自身數(shù)字霸權(quán)是何等的雙標(biāo)和虛偽。
（作者為北京理工大學(xué)法學(xué)院副院長）
