特蕾莎·梅首相17日通過一場(chǎng)正式演講闡述了英國與歐盟“一刀兩斷”的脫歐路線圖。她表示英國將不再留在歐盟統(tǒng)一市場(chǎng),不再留在歐洲關(guān)稅同盟,也將不再受歐洲法院司法管轄的約束。根據(jù)她列出的12點(diǎn)內(nèi)容,英國將完全控制邊界,限制來英國的移民數(shù)量等。
梅強(qiáng)調(diào),英國將不會(huì)保留歐盟部分成員或準(zhǔn)成員資格,不會(huì)“半進(jìn)半出”。但她希望與歐盟達(dá)成零關(guān)稅自由貿(mào)易協(xié)議,表示英國將繼續(xù)是歐洲“最好的朋友”。她后面的這句話相信歐洲大陸不會(huì)領(lǐng)情。
歐洲輿論一直在猜測(cè)英國多半會(huì)選擇“軟脫歐”,而非梅17日宣示的“硬脫歐”。很多戰(zhàn)略分析人士這一次又看錯(cuò)了,梅的決絕等于是英國脫歐公投重?fù)魵W盟之后又補(bǔ)了一拳。
英國脫歐刺激了特朗普的勝選,特朗普的勝選又反過來堅(jiān)定了那些反歐盟英國人的信心。特朗普就在幾天前公開為英國脫歐歡呼,毫不掩飾他對(duì)歐盟的反感。英國脫歐這場(chǎng)戲剛演了一小半,它的后續(xù)影響將一幕幕上演,沖擊歐洲秩序。
一旦英國“硬脫歐”成功,它與歐盟就將變成類似加拿大與歐盟的關(guān)系。這對(duì)歐盟國家將構(gòu)成一個(gè)重要的示范,其動(dòng)搖軍心的作用不言而喻。歐洲今年將有三場(chǎng)重要選舉,如果勒龐領(lǐng)導(dǎo)的法國極右政黨“國民陣線”獲勝,歐盟的法德軸心就將面臨嚴(yán)重威脅。那將是歐盟新的災(zāi)難。
歐盟顯然進(jìn)入了自其成立以來前所未有的低谷,現(xiàn)在已經(jīng)有人在談?wù)摎W盟“解體”的可能性,盡管多數(shù)人仍相信它至少在短時(shí)間內(nèi)是低概率的。
歐盟的吸引力和凝聚力顯然降低了,它的一些致命弱點(diǎn)正在悄然浮上水面。歐盟是“利益共同體”,大多數(shù)國家都是沖著好處加入進(jìn)來的,而且它們每時(shí)每刻都在扒拉算盤,算計(jì)著賺了還是虧了。歐盟沒有一個(gè)權(quán)威來維系凝聚力,它的松散和一遇事情就“離心離德”是先天的。扒拉算盤的聲音在多數(shù)時(shí)間里是歐盟的主旋律。
法德軸心也是個(gè)“利益共同體”,它的穩(wěn)定缺少“超越世俗的保障”。歐盟這些年在朝著聯(lián)邦邁進(jìn),有了統(tǒng)一貨幣,并且推動(dòng)統(tǒng)一外交等。與此同時(shí),歐盟不斷擴(kuò)員。在做這一切的時(shí)候,由于歐盟的基礎(chǔ)凝聚力沒有增加,整個(gè)體系的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上增加了。
金融危機(jī)把歐洲變成重災(zāi)區(qū),困難面前,矛盾最容易激化。大量中東難民的擁入成為點(diǎn)燃問題的導(dǎo)火索。當(dāng)沒有權(quán)威管控各國不滿和自私的時(shí)候,法德軸心就需要為整個(gè)聯(lián)盟的損失充分埋單,但后者又很難做到。
從外部看,華盛頓從沒有“真正喜歡”過歐盟,歐元從一誕生開始,就是美元的心腹大患。莫斯科更不喜歡歐盟,一個(gè)四分五裂的歐洲,必然會(huì)讓俄羅斯的影響力相對(duì)抬升。這樣的外部環(huán)境對(duì)嬌貴的歐盟來說是霾,而不是霧。
沒了英國的歐盟,實(shí)力少了一大塊。如果說英國的損失到底有多大尚存爭(zhēng)論的話,歐盟的損失是立竿見影的。除了體量的縮小,還有精神上的內(nèi)傷。歐盟迄今的推進(jìn)方向是最終成為一個(gè)緊密的聯(lián)邦,今后它是否會(huì)重新朝著一個(gè)松散聯(lián)盟退化,會(huì)成為很長(zhǎng)時(shí)間里的一個(gè)疑問。
歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和美國差不多,但它的力量比統(tǒng)一的美國要差很多。在歐美的對(duì)比中,統(tǒng)一國家的優(yōu)勢(shì)何其明顯。然而歐盟很難有機(jī)會(huì)成為一個(gè)“新美國”。國家碎小沒有競(jìng)爭(zhēng)力,聚合又困難重重,這是歐洲的困惑,其實(shí)它也是人類社會(huì)治理面對(duì)歐洲現(xiàn)實(shí)的困惑。
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