自7月12日南海仲裁庭公布所謂裁決結(jié)果,已經(jīng)過(guò)去10天。菲律賓政府的一些表態(tài)似乎表明其對(duì)仲裁的價(jià)值還有不切實(shí)際的幻想。個(gè)別域外國(guó)家也在試圖讓菲方保持這樣的幻想。
最近幾天,菲總統(tǒng)和外長(zhǎng)一方面繼續(xù)表示愿同中國(guó)就南海問(wèn)題恢復(fù)協(xié)商對(duì)話,另一方面又流露出把裁決作為與中方商談的基礎(chǔ)的想法。這種游移不定的態(tài)度是不可取的。菲方必須清楚,阿基諾三世政府花費(fèi)數(shù)千萬(wàn)美元換回的裁決就是一張“廢紙”,將裁決作為與中方談判的籌碼根本行不通,越早放棄這樣的幻想越好。
第一,裁決太過(guò)荒唐,自損權(quán)威性與合法性。
且不說(shuō)仲裁庭是越權(quán)行使管轄權(quán),單是仲裁過(guò)程的幾處“硬傷”已使仲裁公信力喪失,讓那些力挺仲裁的人底氣不足。比如,仲裁庭將太平島定性為“巖礁”而不是“島”,加之仲裁庭請(qǐng)來(lái)的關(guān)鍵專家證人不顧學(xué)術(shù)道德,臨陣放棄了過(guò)去的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)(即“南沙群島至少存在12個(gè)地物符合島嶼定義并可以主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架”),這樣的仲裁如何有權(quán)威性?
仲裁結(jié)果否定太平島公認(rèn)的島嶼屬性,否認(rèn)南沙群島任何地物屬于島,繼而否定中國(guó)把南沙群島作為一個(gè)整體主張海洋權(quán)益,否定中國(guó)在“九段線”內(nèi)主張歷史性權(quán)利的法律依據(jù),認(rèn)為這樣就可以對(duì)中國(guó)在南海的主權(quán)和權(quán)益主張進(jìn)行“釜底抽薪”。仲裁庭明知無(wú)法直接否定“九段線”,于是就采取這種間接的手段,但其邏輯鏈條背離事實(shí),漏洞百出,何以服眾?這哪里是在處理聯(lián)合國(guó)海洋法公約的解釋和適用問(wèn)題,分明是在代替締約國(guó)對(duì)公約進(jìn)行修改。
第二,對(duì)華“羞辱戰(zhàn)”只能自取其辱。
阿基諾三世政府及其背后的美國(guó)等個(gè)別國(guó)家在策劃仲裁案時(shí),寄希望于靠“法律戰(zhàn)”對(duì)中國(guó)進(jìn)行施壓。阿基諾三世政府把調(diào)子唱得很高,似乎單方面提起仲裁就是信奉國(guó)際法治,中國(guó)拒絕仲裁就是“強(qiáng)權(quán)即真理”。美日等個(gè)別國(guó)家也一再鼓噪,還設(shè)想了從對(duì)華“法律戰(zhàn)”到對(duì)華“羞辱戰(zhàn)”的路徑,試圖把中國(guó)描繪成不遵守國(guó)際法、挑戰(zhàn)“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”的形象,借以詆毀、抹黑中國(guó),削弱中國(guó)的國(guó)際影響,進(jìn)而達(dá)到牽制、遏制中國(guó)的戰(zhàn)略目的。一些人幻想著中國(guó)會(huì)迫于國(guó)際壓力,為了保全“面子”而做出讓步。
不過(guò)請(qǐng)問(wèn),南海仲裁庭這么一個(gè)草臺(tái)班子的非法裁決能代表國(guó)際法嗎?不承認(rèn)其仲裁就是不尊重國(guó)際法嗎?一段時(shí)期以來(lái),西方主流媒體在報(bào)道評(píng)論中,大多有意無(wú)意地把仲裁庭稱為“聯(lián)合國(guó)法庭”“聯(lián)合國(guó)支持的法庭”“常設(shè)仲裁法院”等,連最基本的事實(shí)都搞錯(cuò)了,誤導(dǎo)了不明真相的受眾。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)辦公室、國(guó)際法院、國(guó)際海洋法庭等先后澄清事實(shí),撇清其與該臨時(shí)仲裁庭的關(guān)系。
中國(guó)不會(huì)允許仲裁結(jié)果對(duì)自己在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益產(chǎn)生任何影響。中方一直堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商處理南海問(wèn)題。中方絕不會(huì)接受菲方把裁決作為未來(lái)中菲談判的基礎(chǔ)、與中方討價(jià)還價(jià)的依據(jù)和本錢,也絕不會(huì)接受任何國(guó)家基于該裁決的任何主張和行動(dòng)。菲律賓推動(dòng)仲裁已是走錯(cuò)一步,如果不幡然醒悟,而是將錯(cuò)就錯(cuò),寄望于“落實(shí)”裁決,則將釀成更大錯(cuò)誤。中國(guó)不會(huì)坐視不管。
(賈秀東作者為本報(bào)特約評(píng)論員、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院特聘研究員)
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