奧巴馬連任總統(tǒng)成功,美國對華政策如何微調(diào),成為全球關(guān)注的焦點。
北京對奧巴馬的勝選,也許亦喜亦憂。第一,由于奧巴馬在第一任期即已與中國完成磨合,因此,北京認為奧巴馬一旦連任,中美關(guān)系將會在既定軌道上運轉(zhuǎn)。第二,針對美國的再平衡亞洲戰(zhàn)略,北京愈來愈認為美國重返亞洲并非虛張聲勢,而認為有必要戒慎戒懼地全力因應(yīng)。第三,對于美國一面宣稱在釣魚臺問題上維持“中立”,一面又聲明美日安保條約適用于尖閣群島,北京也認為美國戰(zhàn)略意圖不明,而深感困擾。未來,東京是否在華盛頓政治壓力之下收回“國有化”釣魚島的成命,可視為美國調(diào)整對華政策的重要指標。
美國大選后的對華政策如何微調(diào)將取決于以下因素:首先,國防部長帕內(nèi)塔2011年才升任現(xiàn)職,可望繼續(xù)留任一段時間。至于國家安全顧問多尼隆與奧巴馬互動良好,深受信賴,留任或轉(zhuǎn)任其它要職都有可能。既然如此,則奧巴馬政府再平衡亞洲戰(zhàn)略應(yīng)會持續(xù)推動。
其次,從美國近年厲行輪調(diào)制度,并與其盟國與伙伴在軍事上進行輪訓、輪演的規(guī)模與頻率來看,美國再平衡亞洲戰(zhàn)略會以利用盟國資源為主,自己最多通過“?找惑w戰(zhàn)”居中負責協(xié)調(diào)與支持。
第三是國務(wù)卿和亞太助理國務(wù)卿的人選。由于國務(wù)卿希拉里已宣稱將在選后離開政府,亞太助卿坎貝爾據(jù)稱也將共進退,不無可能會帶動國務(wù)院的人事大地震。希拉里在位時大力推動美國重返亞洲政策,經(jīng)常提倡民主與人權(quán)挑戰(zhàn)北京,從美國新的國務(wù)卿人選是沿襲舊章還是改弦易轍,就可進一步看出未來四年美國對華政策與兩岸政策的走向。
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