美國總統(tǒng)選舉是一場金錢游戲,這已不是新聞。早在1966年,美國民主黨人昂魯就用一句名言“金錢是政治的母乳”,揭示了競選獻金的實質(zhì)。
美國專門研究大選的智庫“政治反應(yīng)中心”最新報告顯示,今年美國大選總開支將超過60億美元,讓尚未抵達終點的這場選舉已成為美國歷史上最昂貴大選。根據(jù)截至目前的最新數(shù)據(jù),自2011年初展開競選至今年10月17日,民主黨候選人奧巴馬共籌得10.6億美元,共和黨挑戰(zhàn)者羅姆尼則籌得9.54億美元。
不停砸錢猛打廣告
由于奧巴馬和羅姆尼的支持率一直不相上下,雙方必須兼顧“積極競選”和“消極競選”策略,尤以后者為打擊對手的有效模式,廣告開銷也就成為雙方團隊的支出重點。
奧巴馬和羅姆尼團隊及其外圍組織在電視廣告上已花費超過9.5億美元。在人口(選票)集中的主要城市,只要打開電視,幾乎很難錯過這類鋪天蓋地的競選廣告。
在十幾個搖擺州,兩個競選團隊更是大手筆投入,其中艾奧瓦州的電視和電臺的廣告總開支為1260萬美元,佛羅里達州為5860萬美元,弗吉尼亞州為3330萬美元,科羅拉多2510萬美元。在雙方爭奪最猛烈的俄亥俄州,部分電視節(jié)目每隔15分鐘就會被競選廣告打斷一次。走街串巷的宣傳車,家庭電話的勸投票語音提示、狂轟濫炸的電子郵件,很多人覺得競選煩透了,很多人則樂在其中,畢竟獲勝者會影響到老百姓未來多年的生活,所以他們談資里總少不了競選那些事。
此外,由于美國政黨組織相當松散,政黨支持者并無投票義務(wù),因此即便是社交媒體發(fā)達的今天,基層工作的權(quán)重仍未改變。兩大競選團隊在各地開設(shè)基層競選辦公室,雇傭工作人員挨家挨戶上門拉票、發(fā)放傳單。奧巴馬競選團隊本月中旬公布,每個州都有至少一間奧巴馬競選辦公室,全國累計達798間,大幅超越對手的295間。
競選經(jīng)費從何而來
兩黨競選團隊的經(jīng)費來源,除了美國政府提供的公共資金,還有來自于個人、政治行動委員會、527組織及超級政治委員會。
每年競選資金的最大來源都是個人捐款,長期以來,美國法律規(guī)定私人政治捐款最大限額為2500美元,外國公民則禁止對美國選舉捐助。
政治行動委員會則相當于候選人的募款組織,它必須先向聯(lián)邦選舉委員會(FEC)登記后,才能開始籌集競選資金,且公職人員不得組織政治委員會。資金的籌集和使用必須每個季度或每個月向FEC提交,同時也在網(wǎng)站上向公眾公開。在所有廣告上,也必須標明廣告的錢是誰付的。
527組織(因美國稅法第527條規(guī)定而得名)在近年崛起,此類組織通常因支持或反對特定議題而形成,它的特色是不依附某候選人,不受FEC的監(jiān)管,也無須遵守捐款限制。最有名的527組織例子是2004年索羅斯花費超過2000萬美元,推動反布什運動。
超級政治委員會則是今年大選中另一個突出的資金來源。美國最高法院2010年裁定,以保障言論自由為考量,個人和機構(gòu)只要不與某個政黨及政客競選陣營直接協(xié)調(diào)、不直接提供政治獻金,其捐款和支出可不設(shè)上限。今年大選中大量涌現(xiàn)的能獨立籌款的“超級政治行動委員會”等外圍政治組織,在籌款和投放廣告等方面尤為積極。
據(jù)預測,今年包括總統(tǒng)選舉和國會選舉在內(nèi),總開銷可突破60億美元大關(guān),其中各類外圍組織預計開銷超過9.7億美元。
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