中國(guó)政府10日公布釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng);c(diǎn)基線,11日將釣魚島納入國(guó)內(nèi)城市天氣預(yù)報(bào),作為對(duì)日本宣布將釣魚島“國(guó)有化”的回應(yīng)。這標(biāo)志著中日釣魚島沖突正式提升至官方實(shí)質(zhì)對(duì)抗階段。
公布領(lǐng);c(diǎn)基線是確定國(guó)家管轄海域的前提,這樣就可以確定從領(lǐng);向外12海里處的我國(guó)主權(quán)水域的“外圍墻”。按照我國(guó)法律,這片水域內(nèi)除了無害通過的外國(guó)民船外,其他任何外國(guó)飛機(jī)、軍用艦艇及人員都不能入內(nèi),否則就是對(duì)我國(guó)領(lǐng)土的侵犯,我國(guó)有權(quán)按國(guó)內(nèi)法裁處。
此外,還可根據(jù)我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法,主張從基線算起不超過200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和最大不超過350海里的大陸架。在這些海域,外國(guó)未經(jīng)我國(guó)同意不得捕魚、開發(fā)油氣資源、科考、建造人工設(shè)施等。對(duì)與鄰國(guó)主張發(fā)生重疊的海域,我可通過談判協(xié)商,確定雙方海上分界線。
事實(shí)上,對(duì)釣魚島這樣的爭(zhēng)議島嶼,除法律因素外,還需考慮政治和外交因素。假如一國(guó)主張的領(lǐng)土沒有爭(zhēng)議,那么該國(guó)完全可以自由行使主權(quán),如立法、移民、建各種設(shè)施甚至駐軍等。但是,在有爭(zhēng)議領(lǐng)土上做這些事,只能將事態(tài)引向戰(zhàn)火。所以,爭(zhēng)議雙方必須有所克制。
釣魚島局勢(shì)發(fā)展到今天,癥結(jié)就是日本官方一直試圖并努力按照“無爭(zhēng)議島礁”的處理方式處理問題,恣意行使所謂的“釣魚島主權(quán)”,如建直升機(jī)場(chǎng)、“租賃”釣魚島、官員登島、在12海里內(nèi)巡邏以及釣魚島“國(guó)有化”等。其實(shí),這些方式中國(guó)也會(huì),而且會(huì)做得更專業(yè)到位,只不過如果那樣,中日兩國(guó)早已尸橫遍野、廢墟滿目。中日最理性的解決方式應(yīng)是雙方都保持在釣魚島12海里以外,共同開發(fā)爭(zhēng)議海域。如此,危機(jī)之海將變成和平之海,和平穩(wěn)定將造福于兩國(guó)人民。
正是本著維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定大局的想法,中國(guó)一直按照有爭(zhēng)議領(lǐng)土的處理方式處理釣魚島爭(zhēng)端,即在行動(dòng)上保持高度克制,使事態(tài)維持一定的緩和度。然而,日本辜負(fù)了中方誠(chéng)意,誤把善意當(dāng)軟弱,為滿足一己之欲變本加厲地加以利用,得寸進(jìn)尺地推進(jìn)對(duì)釣魚島的實(shí)際管控。必須說,中國(guó)人民愛好和平,并珍惜來之不易的日子,但是,維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定不是一方責(zé)任,中國(guó)已仁至義盡,想玩就奉陪到底。
因?yàn)椋袊?guó)維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的決心從沒有變過,我們?cè)诔r戰(zhàn)場(chǎng)抗擊過美軍,也與日本侵略者進(jìn)行過8年的殊死戰(zhàn)斗。今天,日子好過了,我們更無所畏懼,不屈的是中華民族的意志。我們要做的是以其人之道還治其人之身,公布釣魚島領(lǐng)海基點(diǎn)之后,若日本不回到正確的軌道上來,那么,派官員登島,12海里內(nèi)巡航,把釣魚島租給個(gè)人,向釣魚島遷戶籍等都已不再是需要自我克制的事了。(作者是海軍軍事學(xué)術(shù)研究所法律研究室主任 邢廣梅)
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