美國國務(wù)院代理副發(fā)言人帕特里克·文特瑞爾8月3日就中國南海問題發(fā)表聲明,聲明指責(zé)中國進(jìn)一步加劇南海地區(qū)緊張局勢。上述表態(tài)意味著美國在南海問題上已經(jīng)準(zhǔn)備拋棄一切偽善的面具,實現(xiàn)其在南海問題中的又一次“角色升級”。事實上從上世紀(jì)50年代至今,為實現(xiàn)其“國家利益”,美國在南海問題中扮演過四種角色。
上世紀(jì)50、60年代,美國在南海問題中充當(dāng)了“旁觀者”的角色。在這一時期,美國通過其主導(dǎo)的《舊金山對日和約》對我國西沙、南沙群島的主權(quán)歸屬問題進(jìn)行模糊處理,未予明確規(guī)定。由此,美國拋出了南海諸島的“主權(quán)未定論”。這種看似旁觀的行為實際上給南越、菲律賓等美國的盟國預(yù)留了填補(bǔ)日本留下的實際控制真空的機(jī)會。
上世紀(jì)70、80年代,美國在南海問題中充當(dāng)了“中立者”的角色。當(dāng)時由于蘇聯(lián)在越南金蘭灣建立了軍事基地,威脅到了美國在東南亞的安全,美國從維護(hù)其地區(qū)戰(zhàn)略利益的角度考慮,提出了“保持中立,不介入沖突”的立場。在這一前提下,美國不僅對于南越侵犯我西沙群島行為未予支持,而且對于我海軍1974年收復(fù)西沙的軍事行動未予干涉。
冷戰(zhàn)后,美國試圖在南海問題中充當(dāng)“制衡者”的角色。隨著美蘇冷戰(zhàn)的結(jié)束,美國成為了在南海區(qū)域內(nèi)保持軍事存在的唯一一個超級大國。在這一時期,美國將主要精力放在應(yīng)對亞太地區(qū)“新的不穩(wěn)定因素”上,所謂“新的不穩(wěn)定因素”很大程度上就是指中國對于南海合法的主權(quán)主張。為此,美國多次以“維護(hù)南海航行安全”為由對中國說三道四,甚至曾經(jīng)流露出“調(diào)停”南海爭端的意向。總之,美國總善于打著“對南海主權(quán)歸屬不持立場”的幌子兜售私家的南海政策。
近來,隨著菲律賓、越南等國各種挑釁行為的加劇,南海局勢可謂波濤不靖,暗潮洶涌。美國對南海局勢緊張升級一直表示“關(guān)切”,并對形勢發(fā)展進(jìn)行了“密切跟蹤”。隨著三沙市的設(shè)立、中海油南海油氣區(qū)塊招標(biāo)、三沙警備區(qū)的設(shè)置,中國南海維權(quán)的行動正在穩(wěn)步推進(jìn)。這些正常的行為在美國看來,中國是要動真格的了,因此美國此次著實按耐不住了,他們在南海有太多“小算盤”要打:美國的軍事力量要重返亞太、美國石油公司在南海的經(jīng)濟(jì)利益需要保障,等等。故此,美國此次迫不及待地摘下“不介入爭端“的偽善面具,正是要實現(xiàn)其充當(dāng)南海爭端“仲裁者”的角色轉(zhuǎn)換,藉以把越南、菲律賓等南海聲索國全部聚攏到自己身邊,實現(xiàn)南海的“沖繩化”,進(jìn)而把整個南海地區(qū)變成美國的勢力范圍。(作者王曉鵬 中國社會科學(xué)院海疆問題專業(yè)研究者)