近段時(shí)間來(lái),韓國(guó)和日本兩國(guó)因欲簽署《軍事情報(bào)共享協(xié)定》而在韓國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)的連鎖反應(yīng)持續(xù)發(fā)酵,使韓日間軍事情報(bào)共享問(wèn)題再次凸顯出來(lái)。
實(shí)際上,韓日之間的軍事情報(bào)合作在2010年就已開(kāi)始醞釀,但因當(dāng)時(shí)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音而擱置。2012年4月,兩國(guó)重啟此事,簽署了初步協(xié)議,并商定于6月29日兩國(guó)簽署正式協(xié)議。然而,6月26日,韓國(guó)在國(guó)會(huì)上公布這一消息后,卻在國(guó)內(nèi)引起軒然大波,可謂“反對(duì)聲一片”,韓國(guó)政府于6月29日不得不宣布推遲簽署該協(xié)定。到目前為止,各個(gè)方面都“沒(méi)有看到會(huì)很快重啟的曙光”。
其實(shí),撇開(kāi)民族感情的因素,僅從軍事角度來(lái)看,韓日一旦能在軍事情報(bào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作,至少有三大好處。
第一大好處:有利于提高情報(bào)來(lái)源的綜合性
軍事情報(bào)按照來(lái)源可以分為圖像情報(bào)和信號(hào)、通信監(jiān)聽(tīng)情報(bào),以及人力情報(bào)三大類(lèi)。韓日在對(duì)朝軍事情報(bào)來(lái)源上各有側(cè)重,日本善于發(fā)揮高技術(shù)高性能裝備優(yōu)勢(shì)獲得技術(shù)情報(bào),韓國(guó)注重依靠地域人文優(yōu)勢(shì)獲得人力情報(bào)。
圖像情報(bào)主要通過(guò)軍事偵察衛(wèi)星和超高空偵察機(jī)獲取。根據(jù)有關(guān)報(bào)道,日本的情報(bào)偵察衛(wèi)星可以對(duì)朝鮮進(jìn)行全天候不間斷的軍事偵察,分辨率接近1米。另外,除了大家熟知的P-3C反潛機(jī)外,日本還部署具備較高圖像偵察能力的OP-3C偵察機(jī)、RF-4EJ和RF—15J改裝偵察機(jī),專(zhuān)門(mén)用于對(duì)朝軍事情報(bào)偵察。
而韓國(guó)到目前為止,還沒(méi)有自己的軍事衛(wèi)星,高空偵察力量方面也只有P-3C反潛機(jī)、RC-800XP戰(zhàn)略偵察機(jī)和RF-4C、RF-5A戰(zhàn)術(shù)偵察機(jī)等,由于列裝較早,性能相對(duì)落后。因此,如果韓日簽署《軍事情報(bào)共享協(xié)定》,韓國(guó)就可以與日本共享軍事情報(bào)偵察衛(wèi)星和高空偵察情報(bào),從而大大提升在高端技術(shù)領(lǐng)域的情報(bào)搜集能力。
監(jiān)聽(tīng)情報(bào)主要通過(guò)監(jiān)聽(tīng)和解析朝鮮軍事無(wú)線電信號(hào)獲取。目前,韓日情報(bào)機(jī)構(gòu)中都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)聽(tīng)部門(mén),比如隸屬日本防衛(wèi)省情報(bào)本部的小舟渡通信所和美保通信所,分別部署在九州島和北海道,主要針對(duì)朝鮮方向。另外,情報(bào)本部無(wú)線電部所屬基地的“地面無(wú)線電測(cè)定設(shè)施”和海上自衛(wèi)隊(duì)的電子情報(bào)搜集分析機(jī)等,都密切關(guān)注著來(lái)自朝鮮的無(wú)線電信號(hào)。韓國(guó)參聯(lián)會(huì)下設(shè)情報(bào)本部中的3275部隊(duì),就是專(zhuān)門(mén)的技偵部隊(duì),分布在韓國(guó)仁川等基地。
目前,韓日在無(wú)線電情報(bào)監(jiān)聽(tīng)方面都具有獨(dú)立的偵察能力,因此,一旦雙方實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享,就能達(dá)到1+1>2的效果。
人力情報(bào)主要通過(guò)人力資源獲取軍事情報(bào)。韓朝兩國(guó)同處三八線附近,屬于同一個(gè)民族,使用同樣的文字和語(yǔ)言,這給人力情報(bào)工作帶來(lái)了極大便利。
據(jù)媒體報(bào)道,由韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院負(fù)責(zé)統(tǒng)管的各軍政諜報(bào)機(jī)構(gòu),組織嚴(yán)密,體系完備,隊(duì)伍龐大,經(jīng)費(fèi)充足。韓國(guó)非常擅長(zhǎng)在非官方的信息渠道中安插專(zhuān)業(yè)情報(bào)機(jī)關(guān)的特工。因此,許多美國(guó)衛(wèi)星和電子偵聽(tīng)設(shè)備無(wú)法獲得的情報(bào),都由潛入朝鮮的韓國(guó)院特工提供。
日本也非常重視人力情報(bào)工作,2007年,日本成立海外情報(bào)隊(duì),編制大約600人,重點(diǎn)針對(duì)海外國(guó)家開(kāi)展人力情報(bào)工作。針對(duì)朝鮮的人力情報(bào)工作,則主要通過(guò)在日“朝總聯(lián)”組織、在日朝鮮工商人士以及一些脫北者擔(dān)當(dāng)。
由于朝鮮長(zhǎng)期封閉,在日朝鮮人與朝鮮迅速疏遠(yuǎn),隨著朝總聯(lián)的勢(shì)力日漸式微,很難獲得有關(guān)高層的核心情報(bào)。而脫北者中多是朝鮮中產(chǎn)階級(jí),本身與領(lǐng)導(dǎo)層接觸不多,難以帶來(lái)有價(jià)值的軍事情報(bào)。因此,韓日如果實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享,將有效彌補(bǔ)日本在人力情報(bào)工作上的短板。