第45屆東盟外長會(huì)議閉幕了。由于菲律賓、越南借南海問題攪局,堅(jiān)持要求在聯(lián)合公報(bào)中寫入南海糾紛問題,致使東盟外長會(huì)議首次未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)而閉幕。
東盟外長會(huì)議,本是有關(guān)各國增進(jìn)互信,加強(qiáng)合作的重要平臺(tái),不是討論南海問題的適合場所。南海問題并非中國和東盟之間的問題,而只是中國與部分東盟國家之間的問題。但會(huì)議中菲律賓挑頭,越南呼應(yīng),美國支持,硬要把菲越主導(dǎo)起草的《南海行為準(zhǔn)則》塞進(jìn)會(huì)議。尤其是美國國務(wù)卿希拉里.克林頓格外興奮,不遺余力催促會(huì)議在《南海行為準(zhǔn)則》上盡快取得進(jìn)展。中方表示,我們愿意給予認(rèn)真的考慮,也期待條件成熟時(shí)中方和東盟方面進(jìn)入討論。但是“《南海行為宣言》是東盟國家和中國達(dá)成的,要大家一起執(zhí)行,共同落實(shí),如果有些國家不遵守宣言的話,不利于增進(jìn)信任,也不利于我們再往前走去探索行為準(zhǔn)則!敝蟹郊葓(jiān)持原則,又表現(xiàn)大度,合情合理。中國立場得到許多國家的理解。
這次會(huì)議上,美、菲、越為什么如此不遺余力、如此急不可耐地要制訂《南海行為準(zhǔn)則》?他們真的關(guān)心南海的和平與穩(wěn)定嗎?他們真的想要一個(gè)規(guī)范各方行為、符合地區(qū)共同利益的“準(zhǔn)則”嗎?事實(shí)做了完全否定的回答。早在2002年11月4日中國與東盟各國外長及外長代表于金邊簽署《南海行為宣言》。有關(guān)各方承諾根據(jù)公認(rèn)的國際法原則,由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判,以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議。在爭議解決之前,各方承諾保持克制,不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化和擴(kuò)大化的行動(dòng)。但是,在嚴(yán)肅的政治承諾面前,越、菲不但沒有約束自己蠶食中國南海諸島的非法行徑,反而變本加厲侵?jǐn)_中國南海島礁、盜采中國海上油氣資源。為了給自己壯膽,他們還千方百計(jì)脅迫本地區(qū)非聲索國一起與中國糾纏。《南海行為宣言》在他們面前只不過是一張廢紙。在這種情況下,他們又別出心裁地要在東盟會(huì)議上制訂《南海行為準(zhǔn)則》,其目的無非是:一、深度綁架東盟,讓整個(gè)東盟為菲、越火中取栗;二、用準(zhǔn)則進(jìn)一步捆住中國的手腳。因?yàn)樗麄兩钪约菏乔终贾袊仙硩u礁最多的既得利益者,他們擔(dān)心有朝一日中國會(huì)秋后算帳。三、對美國來說,通過插足南海,利用地區(qū)矛盾,煽動(dòng)?xùn)|盟一起鬧事,可以輕而易舉地操縱地區(qū)政治形勢,鞏固美國“領(lǐng)導(dǎo)地位”,并對中國形成圍堵之勢。