美國國務(wù)卿希拉里·克林頓近日對中國周邊國家展開了一系列外交攻勢,馬不停蹄地訪問了日本、蒙古國、越南和老撾,并出席東盟地區(qū)論壇和系列外長會。新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員陳剛在接受本報記者采訪時表示,希拉里·克林頓此次亞洲行很大一部分是“針對中國”的,美國“要同中國爭奪在亞洲的影響力”。美聯(lián)社11日的報道稱,希拉里·克林頓此行的目的是加強美國在全世界經(jīng)濟增長最快的經(jīng)濟體中的地位,同時遏制中國在該地區(qū)日益擴展的經(jīng)濟、外交和軍事影響力。
美國重返亞太戰(zhàn)略并非“花架子”
希拉里·克林頓12日表示,對美國的外交政策而言,加強與亞洲國家的聯(lián)系是首要方向,與東盟密切合作是中心支柱。她還在當天的會議上再次以“通航自由”、“海洋資源的合法開采”等問題挑起南海話題,稱本地區(qū)國家應(yīng)制定針對南海航運業(yè)、漁業(yè)等的“行為準則”,以“避免出現(xiàn)混亂導(dǎo)致沖突”。
希拉里·克林頓11日對老撾進行了4個多小時的簡短訪問,成為57年來第一位訪問該國的美國國務(wù)卿。訪問期間,希拉里·克林頓一面以環(huán)境保護為由,要老撾暫停在湄公河干流建設(shè)合同金額35億美元的水電站。另一方面著力修復(fù)美老關(guān)系,宣布雙方“將解決悲慘歷史的遺留問題,并探索未來成為伙伴的合作方式,重建美老關(guān)系。”美國在1964到1973年越南戰(zhàn)爭期間向老撾投擲了200多萬噸炸彈。
美聯(lián)社評論說,希拉里·克林頓此訪意在衡量這個冷戰(zhàn)時的死敵能否成為美國在亞洲確立影響力的新堡壘!度A爾街日報》的評論稱,希拉里·克林頓的訪問讓這個弱小的內(nèi)陸國家忽然變得更為重要。
此前,希拉里·克林頓已先后對日本、蒙古國、越南進行了訪問。9日,她在蒙古國訪問時表示,盡管美國增加亞太軍事存在引來了更多的關(guān)注,但美國亞太戰(zhàn)略的核心是“支持民主和人權(quán)”。10日,希拉里·克林頓在訪問越南時,再次強調(diào)民主和人權(quán)問題,對越南的人權(quán)狀況“委婉地”提出批評。她多次提及民主、人權(quán)問題,被此間媒體解讀為是在“影射中國”。
陳剛認為,希拉里·克林頓亞洲之行是美國實施亞洲戰(zhàn)略的一個重要體現(xiàn)。今年正值美國大選年,奧巴馬政府面臨連任壓力,因此國務(wù)卿的亞洲之行可以被看做是一種姿態(tài),向美國國內(nèi)選民表明,美國重返亞太的戰(zhàn)略并非只是一個華而不實的“花架子”。
為美國疲軟經(jīng)濟尋找新的支持
希拉里·克林頓此行的另一個側(cè)重點是加強同亞洲國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。她11日強調(diào),美國在東盟地區(qū)的投資比在中國還要多。她說,全球的未來在亞洲,美國必須關(guān)注區(qū)域問題,成為亞洲國家的重要伙伴。就在她抵達柬埔寨的11日,美國新任駐緬甸大使上任,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布解除美國對緬甸的投資限制。分析人士表示,美國能源巨頭已表現(xiàn)出對緬甸安達曼海油氣田的濃厚興趣,包括可口可樂、通用電氣等美國企業(yè)也在謀劃搶灘緬甸市場。
有分析人士認為,為美國疲軟的經(jīng)濟尋找新的支持是希拉里·克林頓此行的另一重要目的。蒙古國是一個礦產(chǎn)資源豐富的國家,而越南近兩年同美國的外貿(mào)增長速度超過40%,從20年前幾乎接近于零達到現(xiàn)在每年220億美元。
談到東南亞地區(qū)的經(jīng)濟增長潛力時,陳剛說,近年來,東南亞已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展新的增長區(qū)域,包括國際貨幣基金組織等在內(nèi)的機構(gòu)都樂觀預(yù)測,東南亞未來經(jīng)濟增長速度甚至將超過中國。正因為如此,美國提出新的亞太戰(zhàn)略,并力圖加強同亞洲國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。不過,美國同亞洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然面臨諸多不確定因素,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及美國國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇依然脆弱等。