一名美國老兵(左)20日在芝加哥北約峰會會場外舉行的反戰(zhàn)集會上發(fā)表演講,并扔掉美國政府頒發(fā)的反恐勛章。新華社記者 張保平攝
北約峰會5月20日在芝加哥召開。這是北約成員國首腦13年來首次在美國聚首。
歐債危機再度惡化給北約各國軍費開支罩上了陰影,但并未影響北約如期啟動歐洲反導系統(tǒng)。
場外示威者們發(fā)起了近些天來規(guī)模最大的抗議游行。他們包圍峰會會場,表達反戰(zhàn)心聲與和平訴求,其間與如臨大敵的警察發(fā)生了沖突。
各國軍費縮水 只好“靈巧防衛(wèi)”
北約秘書長拉斯穆森會前即透露,峰會頭號重大話題是當前影響該組織大部分成員國的歐債危機,以及如何在財政緊縮環(huán)境下確保安全。
他表示,希望峰會能推動一攬子防務(wù)計劃,謀求成員國間協(xié)調(diào)合作,實現(xiàn)北約防務(wù)轉(zhuǎn)型。而“靈巧防衛(wèi)”被視為在歐債危機財政緊縮的背景下保障和提升北約防御能力的應(yīng)對之策。
“靈巧防衛(wèi)”戰(zhàn)略由拉斯穆森在2011年提出,旨在強調(diào)成員國加強協(xié)調(diào)與合作,以應(yīng)對財政緊縮時期軍費開支減少帶來的不利影響,縮小歐洲與美國的防務(wù)支出差距,呼吁各成員國承擔公平合理的防務(wù)責任,降低對美國的依賴。目前美國所出軍費占北約軍費的75%。
由于歐債危機,歐洲多國被迫采取一系列財政緊縮措施,直接造成軍費縮水。2008年至2011年,北約33個成員國中有20個國家的軍費開支減少。僅2009年和2010年,北約歐洲成員國的國防支出就減少了約450億美元。北約首腦擔心這將會削弱北約的防務(wù)實力和安全保障能力。各成員國對北約防務(wù)投入不平衡的加劇,更使這一世界最大軍事聯(lián)盟面臨分裂風險加大的尷尬境地。
歐洲反導系統(tǒng)強行啟動
峰會另一個重要議題是歐洲導彈防御系統(tǒng)。北約20日宣布,將正式啟動第一階段的防御計劃,同時強調(diào)該計劃不針對俄羅斯,目的只是擊落來自伊朗等國的導彈。
拉斯穆森當晚宣布這一決定時稱,北約的歐洲導彈防御系統(tǒng)“已成為事實”,該系統(tǒng)將有效保衛(wèi)北約的歐洲成員國不受侵犯。從此以后,北約能對成員國導彈防御的相關(guān)軍事設(shè)施進行統(tǒng)籌管理。
他表示,北約此前已邀請俄方在導彈防御系統(tǒng)上進行合作,這個邀請持續(xù)有效。