專家：中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)向新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域升級態(tài)勢

時間：2012-04-16 13:36　　來源：瞭望新聞周刊

　　中美之間的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了向新能源、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進一步蔓延升級的態(tài)勢，其背后更折射出美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略調(diào)整下中美產(chǎn)業(yè)沖突的常態(tài)化格局。

　　中美貿(mào)易爭端正處在高發(fā)期。恰逢2012美國總統(tǒng)大選，中美貿(mào)易爭端頻繁不可避免。但值得關(guān)注的是，中美之間的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了向新能源、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進一步蔓延升級的態(tài)勢，其背后更折射出美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略調(diào)整下中美產(chǎn)業(yè)沖突的常態(tài)化格局。

　　步入2012總統(tǒng)大選年，美國貿(mào)易保護大棒頻頻砸向中國企業(yè)。美國參議院3月5日通過一項修訂《1930年關(guān)稅法》法案，保留了美國商務(wù)部對中國、越南等國獲得政府補貼商品征稅的權(quán)力。而就在早前的2月28日，按照奧巴馬國情咨文中的計劃，美國終于啟動了跨部門的貿(mào)易稽查中心。新機構(gòu)成立有兩大看點，一是新機構(gòu)的設(shè)立將幫助奧巴馬實現(xiàn)其出口增加目標(biāo)，從2009年的1.57萬億美元，到2015年翻一番，達到3.14萬億美元；二是這個新機構(gòu)將協(xié)同美國多個部門，以應(yīng)對世界各地的所謂不公平貿(mào)易行為，矛頭直指中國。

　　中美貿(mào)易摩擦加劇與中美貿(mào)易額的上升成正比。而產(chǎn)業(yè)走向升級的中國企業(yè)，也面臨著日益升級的貿(mào)易摩擦，這些貿(mào)易摩擦，正從原來的“中低端”領(lǐng)域，上升到“高端領(lǐng)域”。數(shù)據(jù)表明，中美互為對方第二大貿(mào)易伙伴，2011年全年雙方貿(mào)易額突破4000億美元。伴隨雙方貿(mào)易往來接觸面的增大，摩擦之事自然有增無減。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《全球貿(mào)易摩擦研究報告(2010)》，全球金融危機以來，美國對華發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查繼續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢，同時，以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性壁壘、綠色貿(mào)易壁壘形式出現(xiàn)的摩擦也不斷增多，這是貿(mào)易摩擦向高端領(lǐng)域升級的體現(xiàn)。

　　拉鋸了近半年時間的中美光伏“雙反”博弈，標(biāo)志著中美在新能源領(lǐng)域的鏖戰(zhàn)已經(jīng)開始。美國眾議院能源和商務(wù)委員會主席亨利表示，“美國正面臨失去清潔能源領(lǐng)導(dǎo)地位的危險�！�

　　美國上訴光伏企業(yè)在破產(chǎn)聲明中，都將公司崩潰歸咎于全球需求下降及競爭過于激烈，特別是來自中國同行的競爭。

　　國際金融危機后，奧巴馬政府意識到需要改變過去那種“債務(wù)推動型”增長模式，重歸實體經(jīng)濟的愿望強烈，但“再工業(yè)化”絕不是簡單的回歸，而是超出了“再工業(yè)化”的范疇，實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)升級和“歸核化”(即向設(shè)計、研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)等價值鏈高端抬升)。從勞動力成本和勞動生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢來看，相對于新興市場國家，美國制造業(yè)在勞動力成本等方面并不具備優(yōu)勢。因此，奧巴馬不僅將其視作短期內(nèi)應(yīng)對金融危機、拉動國內(nèi)就業(yè)、刺激經(jīng)濟復(fù)蘇、吸引全球資本回流美國的重要手段，從長期看，更希望通過新能源、新材料、新技術(shù)帶動新一輪產(chǎn)業(yè)周期，并為掌握新一輪技術(shù)革命主導(dǎo)權(quán)、重塑美國競爭優(yōu)勢進行長遠(yuǎn)謀劃。

　　而中國同樣將新能源產(chǎn)業(yè)作為整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級的引擎和關(guān)鍵所在。金融危機后，在新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推動下，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。目前中國產(chǎn)品在可再生能源市場已占據(jù)主要地位，2010年中國光伏產(chǎn)量已達16GW～17GW。但不可否認(rèn)的是，相對而言，中國太陽能電池等光伏產(chǎn)業(yè)還主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，競爭形勢日趨激烈。尤其是越往下游(組件生產(chǎn)、太陽能應(yīng)用產(chǎn)品)競爭越激烈，主要是由于下游產(chǎn)品生產(chǎn)投資少、建設(shè)周期短、技術(shù)和資金門檻低、最接近市場，因此也造成了中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，更易受到外部沖擊。去年以來，外部需求大幅萎縮造成光伏產(chǎn)品價格急速下滑，多晶硅電池企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會最新統(tǒng)計顯示，國內(nèi)40多家多晶硅企業(yè)除6至7家上市公司外，其余已陷入全面停產(chǎn)狀態(tài)。

　　現(xiàn)在，對新能源的市場需求已經(jīng)趨于飽和，但各國都要在有限的市場中獲得更大的份額，自然不可避免地“短兵相接”。美國已經(jīng)確定把新能源產(chǎn)業(yè)作為其實現(xiàn)“再工業(yè)化”和重塑美國競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，而中國也必須加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)和品牌升級，重新奪回并開拓更為廣闊的市場。

　　展望未來，中美是影響全球貿(mào)易格局走向的最重要的兩大力量，這其中既有相互合作，也有相互競爭。眼下，中國產(chǎn)業(yè)整體上還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。積極應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，要求我們把握科技與產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步擴大和創(chuàng)造市場需求，形成經(jīng)濟發(fā)展新動力，使經(jīng)濟增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。從某種程度上說，打破貿(mào)易摩擦的制約，變“被動”為“主動”，對中國具有決定性意義。( 張茉楠作者單位：國家信息中心）