聯(lián)合國安理會決定向敘利亞派遣先遣隊,這是自敘利亞危機去年3月爆發(fā)以來,安理會就敘利亞問題通過的第一個決議。分析人士認為,這一決議體現(xiàn)了安理會在敘利亞問題上的共識,有助于鞏固敘利亞危機聯(lián)合特使安南斡旋所取得的重要成果,同時也為敘利亞有關各方全面落實安南六點建議、推動通過談判解決危機鋪平了道路。
共識來之不易
根據(jù)安理會決議,先遣隊的主要任務是在監(jiān)督特派團部署到位前,同有關各方建立聯(lián)系,并著手報告各方落實停火的情況。
這一決議是根據(jù)安南的有關建議,由哥倫比亞、法國、德國、摩洛哥、葡萄牙、英國和美國共同提交草案,經(jīng)過安理會多輪閉門磋商、反復修改后形成的結(jié)果。
與閉門磋商前的版本相比較,14日付諸表決的草案措辭力度有所調(diào)整。例如,先前版本中“譴責敘利亞當局廣泛侵犯人權和對平民使用武力”一句被改為“譴責敘利亞當局及反對派侵犯人權”。
俄羅斯常駐聯(lián)合國代表丘爾金當天表決后在安理會進行的解釋性發(fā)言中說,在俄羅斯和一些理事國的努力下,各方對原先的決議草案進行了“實質(zhì)性”修改,使其“更為平衡”,能“更恰當?shù)胤从超F(xiàn)實情況”。因此,俄羅斯支持該決議。
關鍵客觀公正
分析人士指出,聯(lián)合國監(jiān)督特派團履行使命的前提是敘利亞各方與安南以及特派團密切合作,嚴格遵守安南建議,停止一切形式的武裝暴力。而特派團成功履行使命的關鍵是嚴格按安理會授權辦事,嚴守中立,在實際工作中切實保持客觀、公正的立場。
國際觀察家認為,聯(lián)合國安理會設立監(jiān)督特派團的意義在于保持并推進安南調(diào)解的勢頭并展現(xiàn)國際共識,但如果敘利亞的暴力沖突不能完全停止,那么調(diào)解勢頭很快就會被破壞。(記者 顧震球 白潔)