評論稱世行行長角逐未開始已落幕 冀棄暗箱操作

　　三名候選人，三天面試。這將在世界銀行行長遴選檔案簿上留下濃重的一筆。

　　自3月23日世界銀行宣布，來自美國的金墉、尼日利亞的奧孔喬·伊韋拉和哥倫比亞的奧坎波將角逐世行新行長以來，全世界都在以前所未有的興奮關注著這場世行成立以來的首次公開競聘。9日起，世行執(zhí)行董事會分三天對競爭行長職位的三名候選人一一面試。4月20日春季會議前，執(zhí)行董事會將選出新行長。在被美國“把持”近70年的世界銀行里，發(fā)展中國家候選人將引發(fā)一場人事地震，還是僅僅扮演陪太子讀書的角色？

　　作為三大最重要的國際經(jīng)濟機構之一，世界銀行是世界金融體系的關鍵一環(huán)，它擔負著資助貧困國家脫困和發(fā)展的特殊使命。然而自1945年成立起，“世界的銀行”始終只是一個雄心勃勃的名稱而已：世行行長職位一直是美國人的禁臠，歷任11位行長皆是土生土長、“非富即貴”的美國男性。這一世襲慣例在今年打破：首先，奧巴馬提名了一位美國金融界鮮為人知、曾任世衛(wèi)組織總干事前顧問、影響力多在健康和衛(wèi)生領域的技術型官員金墉；而后，美國國內首次出現(xiàn)民間聲音公開與白宮叫板，哥倫比亞大學教授薩克斯就曾毛遂自薦；再者，首次出現(xiàn)發(fā)展中國家與美國的提名人選“群英會”局面。

　　從個人履歷和從業(yè)經(jīng)歷來看，來自哥倫比亞的奧坎波和尼日利亞的奧孔喬·伊韋拉顯然更占優(yōu)勢。前者是一名前沿經(jīng)濟學家，曾任財政部長，與諸多發(fā)展中國家保持良好的合作記錄。后者曾擔任現(xiàn)任行長佐立克的常務副行長，熟稔世行這樣一個巨型國際機構的運作機制。英國《金融時報》更是直言，世行新行長應該懂得宏觀經(jīng)濟學，能夠獲得援助國和受援國領導人的共同尊敬，并擁有實施想法的管理技巧，伊韋拉是世行行長的最佳人選。

　　只可惜，優(yōu)勢并非勝勢。與他們相比，美國候選人金墉多少給人“門外漢”的印象。他是一位出色的醫(yī)生和世界衛(wèi)生領域的重要人物，但卻沒有金融、經(jīng)濟或法律背景，沒有與各國政要打交道的經(jīng)驗，更沒有全球財經(jīng)界的豐厚資源和人脈，甚至在3年前才知道對沖基金為何物。然而，盡管備受爭議，坐擁世行最大出資國的支持，金墉還是被外界視為“鎖定”勝局的人選。根據(jù)規(guī)則，行長任命的最終決定權掌握在世行股東們手中，具體的操作程序并不公開。而美、日、法為最大三位股東，分別擁有15.85%、6.84%和3.75%的投票權，日本已公開表示支持美國。除此之外，美國還是唯一一個擁有否決權的國家。由此看來，行長角逐似乎還未開始就已落幕。對此，英國《經(jīng)濟學人》網(wǎng)站評論道，世行經(jīng)濟學家們到貧窮國家提供現(xiàn)金和建議時，常常會要求它們提高政府效率、避免“任人唯親”�，F(xiàn)在正是世行自己踐行這個建議的時候。

　　今年，世行行長遴選確實吹出了一絲新風，但上述規(guī)則上的弊端依然存在。不久前，歐洲債務與發(fā)展組織、“布雷頓森林計劃”組織等一些機構都提出，行長候選人應進行公開辯論，以增加遴選機制的透明度。他們認為，如果面試程序只是“走過場”，會損害世行的“合法性”�？磥恚�要吹散近70年的暗箱操作和政治交易的陳規(guī)，這股新風還需要吹得更持久、更強勁些。(安崢)

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