隨著聯(lián)合特使安南的積極斡旋,持續(xù)一年多的敘利亞危機迎來關(guān)鍵時刻。今天,是安南向敘利亞政府和反對派建議的;饡r間起點,也將是敘局勢能否出現(xiàn)轉(zhuǎn)機的拐點。
盡管如此,觀察家對此卻喜憂參半?上驳氖,政府與大多數(shù)反對派均已認(rèn)識到,武力不能解決問題。反對派已作出愿與安南合作的承諾,主要反對派武裝“敘利亞自由軍”甚至表示愿意在10日實施;。但與此同時,敘利亞危機錯綜復(fù)雜,兩派力量對立嚴(yán)重,使安南調(diào)停仍有失敗之虞。
首先,敘政府落實;鹄щy重重。其一,即使當(dāng)局屆時兌現(xiàn);鸪兄Z,派系林立的反對派也未必能采取統(tǒng)一的對應(yīng)行動,甚至?xí)璐司硗林貋,使局勢再度陷入惡性循環(huán)。其二,眼下西方國家及部分海合會成員國希望安南斡旋失敗,以便“名正言順”地對大馬士革采取更嚴(yán)厲的措施。在此情況下,敘政府需要考慮如何不給別有居心的勢力創(chuàng)造可乘之機。其三,在國內(nèi)外強大壓力和外部勢力策反下,敘利亞復(fù)興黨和軍隊很難保持“鐵板一塊”,政府與軍隊中已出現(xiàn)不少“易幟”的情況。一旦再有風(fēng)吹草動,形勢很有可能會急轉(zhuǎn)直下。
其次,敘反對派力量不容低估,政府軍難以消滅反對派就是明證。在外部勢力大力扶植和支援下,反對派力量已經(jīng)逐漸坐大。第二屆“敘利亞之友”會議決定繼續(xù)援助敘反對派。此外,美國已公開表示向敘反對派提供價值2500萬美元的“非殺傷性”援助;英國對其非軍援助也將翻倍;一些海合會成員國打算向其提供武器和1億美元的財援。
此外,外來干涉已呈逐漸加劇之勢。表面上,西方國家和部分海合會國家支持安南的斡旋和停火建議,而實際上,他們聯(lián)手逼迫敘利亞總統(tǒng)巴沙爾下臺的決心未曾改變。當(dāng)前,歐盟加大了對敘的制裁力度;美國同土耳其也在秘密策劃反敘行動;還有報道稱,卡塔爾與沙特已秘密向敘反對派送錢送槍!皽厮笄嗤堋,外部勢力的干涉看似幅度不大,但量變總有到質(zhì)變的那一刻。
最后,敘局勢動蕩常態(tài)化,將導(dǎo)致民生惡化。隨著美歐和阿盟加大制裁力度,敘利亞國內(nèi)困難日增。歐盟采取的石油禁運,使其日產(chǎn)原油已由之前的35萬桶降至23萬桶,國內(nèi)眼下已出現(xiàn)柴油、汽油、家用天然氣危機和電力供應(yīng)緊張。此外,敘利亞的支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)已基本陷于癱瘓。國內(nèi)物價更是飛漲,家用天然氣上漲60%,雞蛋上漲50%。另外,一些動亂嚴(yán)重的地區(qū),大片民房與公共基礎(chǔ)設(shè)施遭到毀壞,急需大量人道主義救援與重建資金。當(dāng)前,敘反對派動輒呼吁民眾上街游行示威;而政府軍大動干戈,殃及無辜民眾,這一惡性循環(huán)難以打破。廣大民眾急需改變現(xiàn)狀,實現(xiàn)政局穩(wěn)定。但目前看來,動亂局面仍未有盡期。
客觀地說,敘利亞和解困難重重,但是寶貴的“拐點”稍縱即逝。希望敘政府與反對派從大局出發(fā),抓住當(dāng)前契機,權(quán)衡利弊,順勢而為,用實際行動為“拐點”的到來開辟道路,為敘利亞危機早日政治解決開一個好頭。(劉寶萊 中國人民外交學(xué)會前副會長、前駐中東大使)