奧巴馬入主白宮后,加大了推動戰(zhàn)略重心東移的力度,也加快了推進戰(zhàn)略重心東移的速度。國務(wù)卿希拉里 克林頓去年10月在《外交政策》雜志發(fā)表的題為《美國的太平洋世紀》一文,是對美戰(zhàn)略重心東移和未來十年亞太戰(zhàn)略的重要闡述和全面宣示。無論從政策原則還是實際運作來看,美國戰(zhàn)略重心東移的意圖已基本清晰,即“主導(dǎo)亞太、應(yīng)對中國、重振美國、維持霸權(quán)”。
意圖一,在亞太建立美國控制的“北約版”組織,以主導(dǎo)亞太事務(wù)。
奧巴馬上臺以來,美國強化與盟國的關(guān)系,調(diào)整在亞太的軍事部署,插手南海糾紛,在我周邊攪混水,尤其是奧巴馬光臨東亞峰會等等一系列舉動,目的就是為了控制亞太事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。然而,主導(dǎo)權(quán)的意志惟有通過某種機構(gòu)更易于體現(xiàn)和通行,而亞洲缺少的就是其主導(dǎo)的區(qū)域性組織,因此美急于將“北約版”組織移植亞洲地區(qū)。希拉里在上述文中明確點出了這一點:“我們現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是建立跨太平洋的伙伴關(guān)系和機構(gòu)網(wǎng),使之與我們的跨大西洋網(wǎng)絡(luò)一樣持久,并與美國的利益和價值觀一致”。
這是美國第一次把在亞太地區(qū)建立類似“北約版”組織的底牌亮了出來,并試圖利用《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)作為其推動亞太戰(zhàn)略的一個重要抓手,借TPP之殼,行在亞太地區(qū)建立類似“北約版”組織之實。希拉里還進一步指出,美國在亞太的成功與否,TPP是一個“試金石”。
意圖二,應(yīng)對中國崛起。
無論從美在亞太的軍事調(diào)整還是推進TPP的目的來看,美戰(zhàn)略重心東移的指向是十分清晰的。美國面臨的最大外交挑戰(zhàn),就是應(yīng)對中國崛起。美國《外交政策》雜志1/2月號采訪了9位美國權(quán)威國際關(guān)系理論學(xué)者,包括弗朗西斯·福山和約瑟夫·奈在內(nèi)的三位學(xué)者均持上述觀點。