美國朝鮮人權(quán)事務(wù)特使羅伯特·金剛剛結(jié)束與朝鮮方面就美方對(duì)朝方實(shí)施糧食援助相關(guān)細(xì)節(jié)的談判,美國方面9日又宣布將于近期舉行美朝韓三邊會(huì)晤。
朝核問題正向緩和的方向發(fā)展。但此間專家指出,重啟六方會(huì)談并解決朝核問題遠(yuǎn)非那么簡單。
再議糧援細(xì)節(jié) 談妥放糧框架
繼2月29日美朝北京會(huì)談出現(xiàn)“重要進(jìn)展”、朝方同意暫停導(dǎo)彈試射及核試驗(yàn)、美方同意推進(jìn)向朝方提供24萬噸糧援計(jì)劃之后,3月7日和8日,羅伯特·金與朝鮮外務(wù)省美國局副局長安明勛再次在北京舉行糧食援助對(duì)話,商定糧援細(xì)節(jié)。
雖然不愿透露更多的談判細(xì)節(jié),但羅伯特·金對(duì)記者表示,美朝此次會(huì)議討論了許多問題,包括美國對(duì)朝糧援問題。這是一次積極而有成效的會(huì)談。
此前美方擔(dān)心對(duì)朝糧食援助到不了“最需要糧食的朝鮮人民”手中,而被朝政府或軍方“截流”。羅伯特·金稱,這一問題已得到解決,美朝此輪對(duì)話“有助于清除糧援的行政障礙”。
雖然美朝雙方都對(duì)會(huì)談成果諱莫如深,但有消息人士透露,美方已準(zhǔn)備了“一攬子方案”,保證糧食順利到達(dá)朝鮮民眾手中。該方案主要內(nèi)容包括:首先,美方提供的糧援主要是“用在處于生死邊緣的朝鮮人民必須的營養(yǎng)物質(zhì)”,而不是大米等容易被朝軍方“截流”的糧食;其次,美方將派相關(guān)人員或非政府組織嚴(yán)格監(jiān)督對(duì)朝糧援的每一步發(fā)送;第三,美國計(jì)劃提供的24萬噸糧援不是一次到位,而是按月發(fā)送。
早有“第二管道” 美朝“友好坦誠”
羅伯特·金返美的第二天,朝鮮外務(wù)省副相、朝鮮半島核問題六方會(huì)談朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長李勇浩即與美方官員在紐約一同參加“東北亞安全會(huì)議”。
此次會(huì)議由美國雪城大學(xué)馬克斯威爾學(xué)院和德國弗里德里!ぐ鼗饡(huì)等多家民間機(jī)構(gòu)共同主辦。雖然美朝雙方都派多名官員與會(huì),也有“其他國家的官員參加”,但雙方都強(qiáng)調(diào)這是一次“非官方研討會(huì)”,與會(huì)的官員都是“非官方身份”。
有專家透露,實(shí)際上,除了美朝直接官方會(huì)談外,在紐約進(jìn)行的“第二管道”接觸在美朝關(guān)系中一直起著極為重要的作用。即使在美朝關(guān)系惡化的2010年,雙方在紐約也曾舉行過“第二管道”會(huì)談。
據(jù)悉,此次會(huì)議雖然沒有出現(xiàn)突破性進(jìn)展,但氣氛“友好坦誠,各方建立了互信”。韓國外交通商部半島和平交涉本部長林圣男也參加了此次會(huì)議,但未與李勇浩單獨(dú)進(jìn)行正式對(duì)話。
參加會(huì)議的美國參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席克里表示,朝方希望與美國建立一種“不同的關(guān)系,不愿與美國爭斗”。他對(duì)此表示,朝鮮仍然需要以行動(dòng)作出證明。
朝鮮大幅讓步 出乎美方意料
朝鮮一改過去兩年在核項(xiàng)目上的強(qiáng)硬態(tài)度,突然向美方讓步,著實(shí)讓外界驚訝。
即使是美國,在朝方態(tài)度突然轉(zhuǎn)變后也言行異常謹(jǐn)慎。因?yàn)樽匀ツ昴甑捉鹫杖ナ馈⒚莱?lián)系中斷后,美方對(duì)局勢傾向性的判斷是美朝在短期內(nèi)對(duì)話難以恢復(fù)。美方還擔(dān)心,出于“鞏固政權(quán)的需要”,朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人可能在對(duì)外政策上采取強(qiáng)硬態(tài)度,甚至可能在導(dǎo)彈和核試驗(yàn)方面采取“更激進(jìn)的舉動(dòng)”。
出乎美方意料的是,朝鮮這么快決定恢復(fù)與美對(duì)話,而且在核問題上“有回到2005年六方會(huì)談聯(lián)合聲明軌道的跡象”。
美國傳統(tǒng)基金會(huì)朝鮮問題專家布魯斯對(duì)本報(bào)記者表示:“這是朝鮮近4年內(nèi)拒絕凍結(jié)核項(xiàng)目以來的首次態(tài)度逆轉(zhuǎn),”局勢的發(fā)展“令人驚訝”,因?yàn)槊婪筋A(yù)計(jì)在重開與美對(duì)話前,朝方會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較長的“哀悼期”。
美朝聯(lián)系突然熱絡(luò),圈內(nèi)外人士一時(shí)摸不著頭腦,對(duì)朝鮮的動(dòng)機(jī)更是猜測紛起。
有分析認(rèn)為,朝鮮作出讓步,是迫于國內(nèi)糧食極度緊缺的需要,也是為避免社會(huì)動(dòng)蕩而采取的權(quán)宜之計(jì)。
也有分析認(rèn)為,這是朝鮮新一代領(lǐng)導(dǎo)人為打破外交僵局而作出的努力。