四十年前的今天,中美在上海簽署了聯(lián)合公報(bào)。在20多年的對(duì)抗之后,太平洋兩岸的兩個(gè)大國(guó)終于邁出了關(guān)系正;牟椒。
四十年來(lái),中美兩國(guó)關(guān)系雖歷經(jīng)曲折,卻取得了舉世矚目的成就。四十年來(lái)兩國(guó)關(guān)系發(fā)生了巨變,而巨變中最值得重視的,是兩國(guó)已經(jīng)逐步建立起了一整套雙邊磋商、對(duì)話和處理問(wèn)題的機(jī)制,有了一部分最基本的相處規(guī)則。中美各層次、各機(jī)構(gòu)之間現(xiàn)在每天有多少電話、文傳和電郵聯(lián)系,如果計(jì)算一下,相信這個(gè)數(shù)據(jù)一定是驚人的。
回想當(dāng)年中美關(guān)系解凍時(shí)的情景,兩個(gè)在政治制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展水平上如此相異的大國(guó),幾乎沒(méi)有什么相處的經(jīng)驗(yàn),更沒(méi)有什么能借鑒的規(guī)范。路在哪里?路在自己的腳下。中美關(guān)系四十年,走出了一條新興大國(guó)與守成大國(guó)和平相處的新路。未來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展,靠的就是鞏固、拓寬和延伸這條新路。
中美兩個(gè)大國(guó)關(guān)系的未來(lái),存在著一定的不確定性,這種不確定性也是讓一些國(guó)家有所擔(dān)心的原因所在。但是,比起四十年前,這種不確定性已大大減退,而且正在朝著更確定的方向發(fā)展。回顧歷史,放眼未來(lái),最關(guān)鍵的就是:中美關(guān)系已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。
正常的國(guó)家關(guān)系,尤其是像中美這樣的大國(guó)之間的關(guān)系,絕不是沒(méi)有摩擦與分歧的關(guān)系,而是有一整套穩(wěn)定的解決與處理問(wèn)題的機(jī)制。出了問(wèn)題不要緊,關(guān)鍵是一方知道找另一方的什么人,通過(guò)什么樣的途徑去商量解決,即使兩國(guó)解決不了,還可以通過(guò)國(guó)際機(jī)制來(lái)處理。
實(shí)際上,中美未來(lái)關(guān)系的走向就是在兩個(gè)框架下通過(guò)合作而不斷推進(jìn)的,同樣也受兩個(gè)框架的規(guī)范與制約。第一個(gè)框架是中美兩國(guó)已經(jīng)建立起并在不斷擴(kuò)大的機(jī)制;第二個(gè)框架是全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的治理機(jī)制。隨著在這兩個(gè)框架中的合作的加深,兩國(guó)相處的規(guī)范將更加清晰,所謂的不確定性會(huì)逐步消除。
未來(lái)中美之間在兩個(gè)框架中的合作,將受兩國(guó)實(shí)力變化影響。四十年來(lái),中國(guó)從被動(dòng)地受美國(guó)影響而轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驅(qū)γ绹?guó)產(chǎn)生影響,這種影響必然會(huì)在機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程中反映出來(lái)。在國(guó)際體系中,中國(guó)的崛起也產(chǎn)生了同樣的作用,F(xiàn)在的中國(guó)已不只是一個(gè)受影響者,指望中國(guó)一直被動(dòng)地接受外部影響顯然也不現(xiàn)實(shí)。
中國(guó)需要學(xué)會(huì)與一個(gè)實(shí)力變化中的美國(guó)相處,除了需要更多地承擔(dān)逐漸增加的責(zé)任外,還要在現(xiàn)有的規(guī)范中,更加明確地提出推進(jìn)中美機(jī)制與全球政治經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革的“路線圖”。
美國(guó)則需要找到一種可以與中國(guó)分享權(quán)利與地位的方式,同時(shí)應(yīng)逐步消除對(duì)中國(guó)的防范心理。兩國(guó)公平相待與相互尊重的關(guān)鍵在于,不要總是想象著中國(guó)有朝一日會(huì)“歸順”在美國(guó)的旗幟之下,更不要因?yàn)橹袊?guó)不能“歸順”就將中國(guó)視為敵手。
中美關(guān)系未來(lái)仍然是新路,仍然不會(huì)有什么外來(lái)的或者歷史的經(jīng)驗(yàn)可循。但是,再難也難不過(guò)當(dāng)初中美聯(lián)合公報(bào)簽署時(shí)的起步。況且,今天中美相互的了解已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)年。而更重要的是,中美關(guān)系四十年打下的基礎(chǔ)與世界的和平發(fā)展,已經(jīng)為中美關(guān)系的未來(lái),做了最好的定位。(丁剛)