政府預算,可謂是美國政壇兩黨交鋒的一大戰(zhàn)場。交鋒之激烈,緣于兩黨經(jīng)濟治理理念之迥異。而一旦遇上大選年,總統(tǒng)在年初向國會提交的新財年預算案,難免淪為兩黨相互攻訐的一柄利器。
13日,美國白宮向國會提交的2013財年政府預算案一經(jīng)公布,立即遭到共和黨的猛烈抨擊。參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾直截了當?shù)卣f,這份報告根本算不上是真正意義上的財政預算,而是“競選文件”,奧巴馬在利用預算案迎合選民。這不免讓人聯(lián)想到兩黨去年在財政問題上持久對峙和引發(fā)的癱瘓性后果。然而,值得注意的是,跳出兩黨“口水戰(zhàn)”,放寬視野,新財年預算案似乎也帶有不同尋常的政治深意。
在這份長達200多頁預算案中,奧巴馬繼續(xù)主打“減赤牌”,其中重要一項就是削減國防開支。新財年國防總經(jīng)費為6139億美元,比2012財年減少了約5%。其中,基礎經(jīng)費約為5254億美元,為10年以來的首次下降;海外戰(zhàn)爭經(jīng)費約885億美元,比2012財年減少逾20%。不過,據(jù)共同社報道,盡管總額上削減了國防開支,但削減部分主要在陸軍,?哲姷能娰M支出卻呈上升勢頭。據(jù)美國媒體披露,該預算案至少撥付226億美元用于發(fā)展海軍戰(zhàn)艦項目,包括建造核潛艇、驅逐艦和瀕海戰(zhàn)斗艦。
增增減減,耐人尋味。國防總開支的“瘦身”,既迫于聯(lián)邦財政赤字削減壓力,也與美國去年擊斃基地組織頭目本·拉丹、完成駐伊美軍撤離、即將啟動駐阿美軍撤離工作等反恐戰(zhàn)大背景密不可分。美國國防部長帕內塔此前曾指出,經(jīng)歷10年戰(zhàn)爭之后,國防站到了一個戰(zhàn)略轉折點上。而對于?哲婇_支的上漲,俄羅斯《生意人報》13日分析道,五角大樓計劃將重點放在海上作戰(zhàn)和空軍精確打擊上,以期讓五角大樓對世界任何地點實施閃電式打擊,以遏制美國“在亞太地區(qū)主要戰(zhàn)略對手的軍事野心”。
今年1月,奧巴馬宣布《維持美國的全球領導地位》的新軍事戰(zhàn)略報告。其中兩大關鍵詞就是“省錢”和“調整”,一方面大幅壓縮國防預算和軍隊編制,另一方面通過突出重點、轉移重心、繼續(xù)保持美軍在全球的軍事優(yōu)勢和干預能力。由此可見,白宮新財年預算案的國防章節(jié)恰好暗含呼應奧巴馬戰(zhàn)略調整之意。(安崢)