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歐盟強(qiáng)征“碳稅”于法于理無據(jù) 26國將共同抵制

時間:2012-02-09 09:18  來源:人民日報海外版

  趙乃育作(中新社發(fā))

  據(jù)報道,中國、美國、俄羅斯及印度等26個國家將于2月21日在莫斯科召開會議,共同商議應(yīng)對歐盟航空碳排放交易體系的對策。以上各國均表示,歐盟單方面從2012年1月起開始向所有在歐盟境內(nèi)起降的飛機(jī)強(qiáng)征碳稅的政策既不合理,也不合法。而歐盟方面態(tài)度依舊強(qiáng)硬,稱不會做出讓步,不會放棄向航空公司征收碳稅,所有在歐盟運(yùn)營的航空公司必須遵守該法律。歐盟強(qiáng)征航空碳稅是否合理合法?我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對?記者就此進(jìn)行了采訪。

  上升到貿(mào)易戰(zhàn)概率小

  根據(jù)國務(wù)院授權(quán),中國民用航空局于近日向各航空公司發(fā)出指令,未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),禁止中國境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與歐盟排放交易體系,禁止各運(yùn)輸航空公司以此為由提高運(yùn)價或增加收費(fèi)項目。對此,歐盟官員堅稱,中國各航空公司必須支付碳排放稅。

  而中航協(xié)負(fù)責(zé)人日前表示,既然中方已在政府層面發(fā)出聲明,中航協(xié)、中國航企將堅持一貫立場,抗稅到底。多家中國航企也承諾,不會繳納碳稅。

  “不參加歐盟碳市場交易,不向歐盟管理成員國提交監(jiān)測計劃,不與歐盟談判優(yōu)惠條件。”中國航空運(yùn)輸協(xié)會副秘書長柴海波稱,中航協(xié)要求中國航企采取“三不”政策。

  對于會否爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂,有關(guān)專家表示,有關(guān)碳稅的爭端在加劇,但上升到貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大,尤其是在目前歐洲需要錢的情況下。

  對發(fā)展中國家更不公平

  其實,歐盟強(qiáng)征航空碳稅已經(jīng)違反了相關(guān)國際法規(guī)。

  南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授段進(jìn)東在接受記者采訪時說:“首先,歐盟的做法違反了聯(lián)合國氣候變化框架公約和《京都議定書》關(guān)注發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同的帶有區(qū)別責(zé)任的原則。歐盟單方面征收碳稅不公平,尤其是按照過往的排放量分配免費(fèi)的排放配額,對發(fā)展中國家更不公平。由于歐盟在低碳技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)世界領(lǐng)先地位,況且其航空公司原來飛的航線比較多,排放的廢氣也比較多,免費(fèi)的碳排配額就越多,而中國和其他發(fā)展中國家起步晚,原來飛的少,排放也少,得到的免費(fèi)配額就很少,這對中國和其他發(fā)展中國家航企顯然帶有不合理性。其次,歐盟有關(guān)規(guī)定也違反了1944年芝加哥公約關(guān)于主權(quán)原則、領(lǐng)空限制和非歧視原則以及禁止對燃油征收稅收等規(guī)定。再次,歐盟征收的碳稅實際上是‘碳壁壘’,以‘減排’為名來阻止其它國家進(jìn)入它的市場,來保護(hù)它的企業(yè),這也不符合WTO的原則!

  業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為,強(qiáng)征航空碳稅既不合法也不合理。中航協(xié)秘書長魏振中表示,歐盟的這一違法減排措施,將為航空公司增加額外的、對減少航空排放沒有幫助的成本,減少航空公司用于降低碳排放量新技術(shù)的資金,這是航空公司所無法接受的。此外,這也不是直接的減排手段,沒有對節(jié)能減排產(chǎn)生直接的效果,對于真正促進(jìn)全球的節(jié)能減排沒有任何積極的意義,它只是強(qiáng)加給航空公司的財務(wù)負(fù)擔(dān)。

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編輯:吳怡

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