美國5日公布的新軍事戰(zhàn)略報告稱,“與印度建立長期的戰(zhàn)略伙伴關系,以便印度成為地區(qū)經濟之錨并為更廣闊的印度洋地區(qū)提供安全保障”,所寄托的期望和賦予的任務不可謂不重,頗有將印度視為“盟國”之意,似要把整個印度洋地區(qū)的經濟和安全責任“外包”給印度。
但是,美國國防部長帕內塔在第二天接受采訪時,卻說“我們要應對亞洲新興大國的挑戰(zhàn),應對俄羅斯的挑戰(zhàn),應對新興大國如印度和其他國家的挑戰(zhàn)”。事后,帕內塔的發(fā)言人趕緊出來“打圓場”,稱“防長高度重視與印度的軍事關系,印度是一個日益重要和強大的國家,他并不認為印度是威脅”云云。
一個多月之前,帕內塔更為直接,說美國要面對來自崛起中國家中國、印度和其他國家的威脅。在不到兩個月的時間里,而且又恰逢美國新軍事戰(zhàn)略報告剛剛公布之際,帕內塔重提要應對印度的“挑戰(zhàn)”和“威脅”,這絕非偶然,反映出美國內心對印度的戰(zhàn)略“擔憂”。
那么,在美國眼中印度到底是“盟國”還是“挑戰(zhàn)”與“威脅”?
筆者認為只有把兩者結合起來看,才能準確得出美國對印度角色的定位——合作伙伴+競爭對手,在當前美國更需要“投資”印度來平衡中國在亞洲的影響。
由此,不難解釋近年來美國政要頻頻到訪印度,給印度戴高帽子。美國總統(tǒng)奧巴馬說,“我們與印度的關系是我的政府和我本人最優(yōu)先考慮的事宜”,稱印度是“一個負責任的大國”,并說美印關系“將是關鍵性的伙伴關系”;美國支持印度擔任聯合國安理會常任理事國;鼓勵印度在亞太發(fā)揮更大的作用;同時又向印度大量出售先進武器。從自身利益出發(fā),印度對美國抬高自己地位和增強自己實力的表示當然很“受用”,照單全收。
但是,另一方面印度又是一個獨立意識很強的大國,與美國有著不同的戰(zhàn)略利益,在多哈回合談判、氣候變化、伊核問題、人權、國際治理等重大問題上與美國的立場是對立的,并不完全聽任美國“擺布”,而印度又一天天強大起來,要成為多極世界中的一極,美國對印度又不得不防。這就是為什么會出現前面所說那一幕。(吳正龍 中國太平洋經濟合作全國委員會秘書長、中國前駐克羅地亞大使)